岳政發(fā)[2007]4號 岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)岳陽市鼓勵投資和規(guī)范收費(fèi)暫行辦法的通知 各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直及中央、省屬駐岳各單位： 現(xiàn)將《岳陽市鼓勵投資和規(guī)范收費(fèi)暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 二○○七年三月二十八日 岳陽市鼓勵投資和規(guī)范收費(fèi)暫行辦法 為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵社會投資，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 一、簡化審批程序 提供高效服務(wù) 1、政府性資金投資項目實(shí)行審批制，不使用政府性資金建設(shè)的項目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案管理。按照《湖南省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）的規(guī)定，對重大類、限制類企業(yè)投資項目實(shí)行核準(zhǔn)制，政府投資主管部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和開工報告，投資者只需按規(guī)定內(nèi)容編制項目申請報告書，報送項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。投資者投資《目錄》以外的項目只進(jìn)行登記，實(shí)行備案管理。 2、外商（含港、澳、臺、僑胞）投資項目實(shí)行核準(zhǔn)制。 3、市發(fā)改委為市政府投資主管部門，負(fù)責(zé)投資項目的審批、核準(zhǔn)和備案管理。 4、投資者辦理項目申報、征（供）地、報建、建設(shè)等環(huán)節(jié)的手續(xù)，由市政府公開辦證大廳窗口單位統(tǒng)一受理。 5、實(shí)行重大投資項目代辦服務(wù)。 代辦服務(wù)職責(zé)：為符合條件的投資者代辦投資項目的核準(zhǔn)、登記、備案等行政許可事項（必需由投資者自己商定的事項除外）；代辦所有行政（基金）事業(yè)性收費(fèi)手續(xù)。項目合法合規(guī)且資料完備的，其手續(xù)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)。 代辦服務(wù)分工：固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的，工業(yè)項目由市工業(yè)經(jīng)委全程代辦，商業(yè)項目由市商務(wù)局全程代辦，交通項目由市交通局全程代辦，市政基礎(chǔ)設(shè)施項目由市建設(shè)局全程代辦；固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的房地產(chǎn)項目，由市房地產(chǎn)局全程代辦；固定資產(chǎn)投資500萬元以上的旅游項目，由市旅游局全程代辦；固定資產(chǎn)投資200萬元以上的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，由市農(nóng)辦全程代辦。市發(fā)改委為項目代辦服務(wù)的綜合協(xié)調(diào)單位。 二、規(guī)范收費(fèi)項目 簡化收費(fèi)程序 6、規(guī)范收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)。所有建設(shè)項目在征（供）地、報建、建設(shè)環(huán)節(jié)征收的行政性（基金）收費(fèi)17項，事業(yè)性收費(fèi)6項，服務(wù)性收費(fèi)10項（具體收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)見附表一、二、三）。任何單位和個人不得擅自增加收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。 7、規(guī)范收費(fèi)程序。 征（供）地環(huán)節(jié)的行政（基金）事業(yè)性收費(fèi)由市國土資源部門執(zhí)收。 報建環(huán)節(jié)的行政（基金）事業(yè)性收費(fèi)，投資者或代辦單位在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，由市規(guī)劃局根據(jù)工程類別和規(guī)模核定繳費(fèi)金額并開出清單；在辦理《建筑工程施工許可證》時，由市建設(shè)局根據(jù)工程類別和規(guī)模核定繳費(fèi)金額并開出清單；根據(jù)規(guī)定應(yīng)結(jié)合修建防空地下室的項目，由市人防辦核定應(yīng)建防空地下室的面積或核定易地建設(shè)費(fèi)金額并開出清單。 建設(shè)環(huán)節(jié)的行政（基金）事業(yè)性收費(fèi)，由投資者或代辦單位向有關(guān)執(zhí)收單位申報，執(zhí)收單位核定繳費(fèi)金額并開出清單。 所有行政（基金）事業(yè)性收費(fèi)均在市政府公開辦證大廳窗口單位統(tǒng)一繳納。 各個環(huán)節(jié)的服務(wù)性收費(fèi)，由服務(wù)和被服務(wù)雙方根據(jù)服務(wù)范圍、工作量依法簽訂服務(wù)合同，按本辦法的規(guī)定收費(fèi)。 享受第8條所列實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠的項目，由投資者或代辦單位向市政府投資主管部門申報，由市政府投資主管部門核實(shí)，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，再按上述程序繳費(fèi)。 三、實(shí)行優(yōu)惠政策 鼓勵各類投資 8、實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。 固定資產(chǎn)投資1000萬元以上或投資密度在每畝100萬元以上的工業(yè)項目（指廠房、倉庫、辦公用房、倒班職工宿舍等生產(chǎn)配套性設(shè)施）；投資市政府確定的舊城成片改造項目（商業(yè)門面除外）；投資城市道路、橋梁、隧道、涵洞及地下綜合管溝等工程，城市建筑物的改造、維修、裝飾工程，園林景觀工程，工程質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、白蟻預(yù)防費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的30%收取，其它行政（基金）事業(yè)性收費(fèi)免收。 投資科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等公益事業(yè)項目，有關(guān)行政性（基金）收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的20%收取，有關(guān)事業(yè)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的30%收取。 固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的商貿(mào)市場、港口、物流等三產(chǎn)業(yè)項目，有關(guān)行政性（基金）收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的30%收取，有關(guān)事業(yè)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的40%收取。 上述投資項目的有關(guān)服務(wù)性收費(fèi)，均按標(biāo)準(zhǔn)的50%以下收取。 上述以外投資項目的行政（基金）事業(yè)性收費(fèi)按附表執(zhí)行。 國家、省有減免規(guī)定并優(yōu)于本辦法的，按其執(zhí)行。 9、實(shí)行供地優(yōu)惠。對投資新上工業(yè)項目，按國土資源部規(guī)定的當(dāng)?shù)毓I(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式供地。 10、實(shí)行財政支持。 對投資新上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)和建筑企業(yè)），年實(shí)繳稅收市本級所得財力在100萬元以上的，由市財政給予支持。其中：對工業(yè)企業(yè)連續(xù)3年按每年新增實(shí)繳稅收市本級所得財力的30%安排資金，對旅游、商貿(mào)等企業(yè)連續(xù)2年按新增實(shí)繳稅收市本級所得財力的20%安排資金，支持企業(yè)發(fā)展。 對整體收購國有企業(yè)的投資者，從收購年度起，連續(xù)3年由市財政每年按企業(yè)新增實(shí)繳稅收市本級所得財力的30%安排資金，支持企業(yè)發(fā)展。 11、特殊項目的優(yōu)惠辦法由市政府專題研究決定。 12、本辦法適用于納入市本級管理的投資項目。岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)參照本辦法執(zhí)行。各縣、市（含屈原管理區(qū)）可根據(jù)本辦法另行制訂實(shí)施辦法。 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。市政府原有規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。 附件：1、岳陽市建設(shè)項目行政性（基金）收費(fèi)明細(xì)表 2、岳陽市建設(shè)項目事業(yè)性收費(fèi)明細(xì)表 3、岳陽市建設(shè)項目服務(wù)性收費(fèi)明細(xì)表 附件一： 岳陽市建設(shè)項目行政性（基金）收費(fèi)明細(xì)表 序號 收費(fèi)項目 收費(fèi)依據(jù) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)收單位 備 注 住宅 非住宅 必收的行政性（基金）收費(fèi) 1 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi) 湘價費(fèi)[2001]261號 37.3元/m2 43.3元/m2 市規(guī)劃局 代收 以下免收：1、黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位、學(xué)校、部隊、福利單位，由財政撥款，不以盈利為目的城市基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)適用住房。2、以招、拍、掛方式取得土地時地價中已包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的。 2 工程定額測定費(fèi) 湘價費(fèi)[2001]261號 0.6元/m2 0.85元/m2 市建設(shè)局 造價站 由施工單位或個人繳納 3 工程質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi) 湘價費(fèi)[2001]261號 1.2元/m2 1.7元/m2 市建設(shè)局 質(zhì)監(jiān)站 已監(jiān)理工程減半收取 4 防空地下室易地建設(shè)費(fèi) 湘價費(fèi)[2006]92號 42元/m2 42元/m2 市人防辦 由按規(guī)定應(yīng)建未建防空地下室的建設(shè)單位和個人繳納 5 房屋產(chǎn)權(quán)初始登記費(fèi) 湘價費(fèi)〔2001〕261號 湘價費(fèi)〔2002〕231號 80元/套 按房屋現(xiàn)值的1.5‰計收 市房地產(chǎn)局 產(chǎn)權(quán)處 6 價格調(diào)節(jié)基金 岳政辦發(fā)〔2006〕23號 2元/m2 2元/m2 市物價局 價調(diào)辦 向建筑安裝單位征收 7 勞?；? 湘建建〔2006〕213號 按建安工程造價3.5%的標(biāo)準(zhǔn)計征。 市建設(shè)局 勞保辦 一般以中標(biāo)價為建安工程造價 8 新型墻體材料發(fā)展基金 湘財綜〔2003〕47號 岳政發(fā)〔2005〕16號 3元/m2 3元/m2 市工業(yè)經(jīng)委 墻改辦 使用了新型墻體材料的，按規(guī)定比例給予返退。 9 散裝水泥發(fā)展基金 湘財綜〔2003〕46號 岳政發(fā)〔2005〕16號 1.5元/m2 1.5元/m2 市工業(yè)經(jīng)委 墻改辦 使用了散裝水泥的，按規(guī)定比例給予返退。 發(fā)生即收的行政性（基金）收費(fèi) 10 城市房屋拆遷管理費(fèi) 湘價費(fèi)〔2001〕261號 按房屋拆遷安置總費(fèi)用0.4%收取 市房地產(chǎn)局 拆遷處 由財政撥款的城市房屋拆遷免收 11 用地管理費(fèi) 湘價費(fèi)〔2003〕42號 按文件執(zhí)行 按文件執(zhí)行 市國土資源局 12 土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費(fèi) 湘價費(fèi)〔2003〕42號 按文件執(zhí)行 按文件執(zhí)行 市國土資源局地理信息中心 13 城市道路占用費(fèi) 湘價費(fèi)〔2001〕261號 0.08元/m2.天 0.15元/m2.天 市城管局 破占道辦 按占道面積計收(學(xué)校、幼兒園免收) 14 水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi) 湘價費(fèi)〔2004〕68號 1.5元/m2 1.5元/m2 市水務(wù)局水政水資源處 以下免收：1、未損壞原地貌或治理達(dá)到要求的。2、已完成“三通一平”的土地開發(fā)項目。3、原拆原建的建設(shè)項目。 15 水土流失防治費(fèi) 湘價費(fèi)〔2004〕68號 2元/m2 2元/m2 市水務(wù)局水政水資源處 16 新菜地開發(fā)基金 湘政發(fā)〔1993〕25號 23元/m2 23元/m2 市農(nóng)業(yè)局 蔬菜辦 按征用菜地面積計征 17 防洪保安資金 湘政發(fā)〔2001〕31號 800元/畝 市國土資源局 在征（供）地環(huán)節(jié)按建設(shè)征用土地面積計征 附件二： 岳陽市建設(shè)項目事業(yè)性收費(fèi)明細(xì)表 序號 收費(fèi)項目 收費(fèi)依據(jù) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)收單位 備 注 住宅 非住宅 必收的事業(yè)性收費(fèi) 1 白蟻預(yù)防費(fèi) 湘價費(fèi)〔2002〕275號 2元/m2 市房地產(chǎn)局白蟻防治所 1、有效期15年； 2、裝修房屋按2.7元/m2收取。 2 抗震設(shè)防確認(rèn)費(fèi) 湘價費(fèi)〔2001〕147號 每項2000元包干收取 市科技局 地震辦 按項目計收 3 文物考古調(diào)查、勘探費(fèi) 湘價費(fèi)〔2001〕74號 0.2元/m2 0.2元/m2 市文化局 文物處 發(fā)生即收的事業(yè)性收費(fèi) 4 利用土地測繪成果、成圖資料費(fèi) 湘價費(fèi)〔2003〕42號 按文件執(zhí)行 按文件執(zhí)行 市國土資源局地理信息中心 5 城市道路挖掘修復(fù)費(fèi) 湘價費(fèi)〔2001〕261號 按所破道路造價的1.5倍 按所破道路造價的1.5倍 市城管局破占道辦 已修復(fù)并驗收合格不收費(fèi) 6 文物考古發(fā)掘費(fèi) 湘價費(fèi)〔2001〕74號 按文件執(zhí)行 按文件執(zhí)行 市文化局文物處 附件三： 岳陽市建設(shè)項目服務(wù)性收費(fèi)明細(xì)表 序號 收費(fèi)項目 收費(fèi)依據(jù) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)收單位 1 土地評估費(fèi) 湘價服字〔2003〕179號 按資產(chǎn)總額的0.06‰— 4‰收取 土地評估中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 2 土地交易服務(wù)費(fèi) 湘價服〔2006〕 62號 按成交金額收取，其中：拍賣2%，轉(zhuǎn)讓2000元/宗，掛牌：市區(qū)1.8%。 市國土資源局土地交易中心 3 施工圖審查費(fèi) 湘價服〔2006〕 54號 見湘價服〔2006〕54號 文件 施工圖審查機(jī)構(gòu) 4 工程監(jiān)理費(fèi) 湘價房字〔2000〕71號 見湘價房字〔2000〕71號文件 工程監(jiān)理機(jī)構(gòu) 5 施工安全服務(wù)費(fèi) 湘價函〔2003〕 228號 市區(qū)按建筑工程造價的1.8‰收取 市建設(shè)局安監(jiān)站 6 建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi) 湘價服〔2004〕 23號 見湘價服〔2004〕23號 不分頁顯示　　　 文件 市建設(shè)局工程交易中心 7 建筑污染街道保潔費(fèi) 岳市價〔2006〕 16號 按建筑（裝修）總面積 3元/㎡收取 市環(huán)衛(wèi)局 8 房產(chǎn)價格評估費(fèi) 湘價服〔2003〕 179號 按房屋市場價值的 0.08‰—5‰收取 房產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu) 9 建設(shè)項目環(huán)境影響 咨詢費(fèi) 湘價服〔2002〕80號 見湘價服〔2002〕80號文件 環(huán)境評價中介機(jī)構(gòu) 10 新建建(構(gòu))筑物防雷設(shè)計審核和檢測費(fèi) 湘價服〔2006〕163號 按建筑面積1.6元/㎡收取 市氣象局防雷中心