《山東省企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》已于2012年5月31日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過,現(xiàn)予公布,自2012年9月1日起施行。

　　山東省人民代表大會常務(wù)委員會

　　二○一二年五月三十一日

　　山東省企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例

　　2012年5月31日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過

　　第一條 為了保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類企業(yè)的權(quán)益保護(hù)工作。

　　本條例所稱的企業(yè)權(quán)益，包括企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、依法獲得政府機(jī)關(guān)許可或者服務(wù)的權(quán)利、拒絕與抵制違法加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的權(quán)利以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)益。

　　第三條企業(yè)合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　企業(yè)從事生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會公德，誠實(shí)守信，履行社會責(zé)任，維護(hù)國家利益和社會公共利益，不得損害職工和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)政府服務(wù)，落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，及時糾正和查處侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。

　　對在企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，縣級以上人民政府或者有關(guān)部門按照規(guī)定給予表彰獎勵。

　　第五條 縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財政、人力資源社會保障、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格等部門按照各自職責(zé)，做好企業(yè)權(quán)益保護(hù)的相關(guān)工作。

　　第六條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門、同級工會和企業(yè)聯(lián)合會建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，分別代表政府、職工和企業(yè)，對勞動爭議的預(yù)防、集體勞動爭議和勞動關(guān)系突發(fā)事件的處理等重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，維護(hù)企業(yè)和職工權(quán)益，促進(jìn)職工與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營管理者之間的和諧與合作。

　　第七條 企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、商會和各類行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)反映企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者的建議和要求,為企業(yè)提供信息咨詢、會展招商、對外交流等服務(wù)，并協(xié)助企業(yè)參與國際市場競爭，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、商會和各類行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范自身行為，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者侵害企業(yè)合法權(quán)益。

　　第八條 有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)制定涉及企業(yè)重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)通過召開聽證會、論證會等形式聽取企業(yè)聯(lián)合會等有關(guān)社會團(tuán)體和企業(yè)的意見和建議，對合理意見和建議應(yīng)當(dāng)予以采納。

　　除地方性法規(guī)、規(guī)章外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法限制、剝奪企業(yè)權(quán)利或者違法增加其義務(wù)。

　　第九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)和品牌培育等方面建設(shè)，增強(qiáng)市場競爭能力。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)服務(wù)平臺，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平，及時發(fā)布投資、土地、人才、信貸融資等政策信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

　　第十條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，可以采取多種方式實(shí)現(xiàn)行政管理目的的，應(yīng)當(dāng)選擇最有利于保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的方式。

　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，可能影響企業(yè)合法權(quán)益的，除法定情形外，應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)實(shí)施行政行為的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)利和行政救濟(jì)的途徑、方式和期限。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保守在實(shí)施行政行為過程中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密。

　　第十一條 行政機(jī)關(guān)對企業(yè)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)先采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式，促使其自覺履行法定義務(wù)、糾正違法行為;違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　第十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立集中辦理行政許可事項(xiàng)的場所，對企業(yè)經(jīng)營活動所涉及的行政許可事項(xiàng)，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)流程，限時辦結(jié)，為企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。

　　第十三條 行政機(jī)關(guān)對企業(yè)依法取得的行政許可，非因法定事由并經(jīng)法定程序不得擅自改變;因公共利益或者其他法定事由必須撤回或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對企業(yè)因此遭受的財產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

　　第十四條 行政機(jī)關(guān)向企業(yè)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，實(shí)行收費(fèi)公示，收費(fèi)時應(yīng)當(dāng)出示收費(fèi)許可證，并出具法定部門統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)單據(jù)。

　　禁止越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)，禁止對同一收費(fèi)項(xiàng)目在法定期限內(nèi)重復(fù)收費(fèi)。

　　涉企收費(fèi)能夠統(tǒng)一收取的，縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門集中統(tǒng)一收取。

　　第十五條 行政機(jī)關(guān)依法對企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)、檢測的，應(yīng)當(dāng)購買所抽取的樣品;依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定需要由被檢查企業(yè)無償提供的，抽取的樣品不得超過規(guī)定數(shù)量，應(yīng)當(dāng)返還的及時返還。

　　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，法定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對同一批次產(chǎn)品依法作出的檢驗(yàn)、檢測結(jié)論或者鑒定結(jié)果，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接采用。

　　第十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和監(jiān)督檢查事項(xiàng)，并嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行;對不符合規(guī)定的，企業(yè)有權(quán)拒絕。

　　不同行政機(jī)關(guān)對企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)監(jiān)督檢查可以一并完成的，由縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查;同一行政機(jī)關(guān)對企業(yè)實(shí)施多項(xiàng)監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行，減少檢查次數(shù)。

　　第十七條 行政機(jī)關(guān)開展涉及企業(yè)的各類評比、達(dá)標(biāo)、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、權(quán)限和程序報經(jīng)批準(zhǔn)，并不得以任何方式向企業(yè)收取費(fèi)用。

　　社會組織開展涉及企業(yè)的各類評比、達(dá)標(biāo)、升級、排序、表彰和其他相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)堅持企業(yè)自愿的原則，并向縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門登記備案。經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門可以委托同級企業(yè)聯(lián)合會具體辦理登記備案事項(xiàng)。

　　第十八條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，不得限制外地企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場，妨礙公平競爭。

　　第十九條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對企業(yè)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不得明顯超標(biāo)的額查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)。企業(yè)財產(chǎn)已被其他國家機(jī)關(guān)依法查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)。

　　行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)依法向企業(yè)交付法律文書;對查封、扣押的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)開具清單并妥善保管，不得使用或者損毀;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出處理決定。

　　第二十條 從事檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證等活動的社會中介機(jī)構(gòu)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)依法開展活動，不得侵害企業(yè)合法權(quán)益。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，做好維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的宣傳工作，不得夸大事實(shí)或者進(jìn)行虛假報道，侵害企業(yè)合法權(quán)益。

　　第二十一條 除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，任何單位和個人不得有下列行為：

　　(一)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加各類評比、達(dá)標(biāo)、升級、排序、認(rèn)證和表彰等活動并收取費(fèi)用;

　　(二)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)接受有償宣傳、征訂報刊、圖書、音像資料;

　　(三)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加各類社會團(tuán)體，提供會費(fèi)、活動經(jīng)費(fèi)及其他贊助，參加保險;

　　(四)違反規(guī)定要求企業(yè)接受指定培訓(xùn)、指定服務(wù)或者購買指定產(chǎn)品;

　　(五)干涉企業(yè)合法用工自主權(quán);

　　(六)未經(jīng)企業(yè)允許，公開企業(yè)核心技術(shù)和涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息;

　　(七)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)為其他經(jīng)濟(jì)組織的金融借款提供信用擔(dān)保，或者以企業(yè)名義借款給其他經(jīng)濟(jì)組織使用，造成企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險;

　　(八)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)在接受有關(guān)專項(xiàng)性、階段性監(jiān)督檢查時暫停法律、法規(guī)許可的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動;

　　(九)向企業(yè)攤派、索要贊助以及強(qiáng)制企業(yè)捐贈捐獻(xiàn);

　　(十)其他侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為。

　　第二十二條 任何單位和個人有權(quán)投訴、舉報侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為。

　　縣級以上人民政府監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布受理投訴、舉報的聯(lián)系方式，對受理的投訴、舉報進(jìn)行調(diào)查，依法作出處理。對署名的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)。

　　第二十三條 違反本條例規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照法定職權(quán)責(zé)令改正，并退還非法收取的財物;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者拖延履行保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益職責(zé)的，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照法定職權(quán)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 本條例自2012年9月1日起施行。