鄂倫春自治旗人民代表大會(huì)關(guān)于修改《鄂倫春自治旗土地管理?xiàng)l例》的決定　附：修正本

　　由鄂倫春自治旗第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2006年3月17日通過(guò)，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2006年6月1日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　鄂倫春自治旗人大常委會(huì)

　　2006年6月1日

　　鄂倫春自治旗第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，決定對(duì)《鄂倫春自治旗土地管理?xiàng)l例》作如下修改：

　　一、《鄂倫春自治旗土地管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)第四條、第五條修改為：“自治旗依法確認(rèn)土地所有權(quán)?！?

　　二、增加一條，作為第八條：“任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?！?

　　三、條例第九條修改為：“自治旗依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外?！薄耙勒涨翱钜?guī)定，自治旗對(duì)使用國(guó)有農(nóng)用地的單位和個(gè)人，按每年每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)收取國(guó)有土地有償使用費(fèi)。國(guó)有土地有償使用費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于自治旗農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)?！薄跋蚨鮽惔鹤濉⒍鯗乜俗?、達(dá)斡爾族公民收取國(guó)有土地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低。使用國(guó)有農(nóng)用地營(yíng)造生態(tài)公益林的，免交國(guó)有土地有償使用費(fèi)。”“依法確認(rèn)土地所有權(quán)后，戶(hù)口在本旗的農(nóng)民沒(méi)有集體土地的，自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)在其使用的國(guó)有農(nóng)用地中劃出一定面積作為口糧田，免收國(guó)有土地有償使用費(fèi)?！?

　　四、增加一條作為第二十七條：“對(duì)不按期交納國(guó)有土地有償使用費(fèi)的，由自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期交納;拒不交納或者逾期不交納的，由自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并加收3%的滯納金?！?

　　《鄂倫春自治旗土地管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

　　鄂倫春自治旗土地管理?xiàng)l例(修正)

　　(2001年3月15日鄂倫春自治旗第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)　2001年6月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2006年6月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議關(guān)于批準(zhǔn)《鄭倫春自治旗人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈鄂倫春自治旗土地管理?xiàng)l例〉的決定》的決議修改)

　　第一條　為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)和合理利用土地資源，促進(jìn)自治旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地管理法)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)實(shí)施土地管理法辦法)等法律、法規(guī)，結(jié)合自治旗實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在自治旗行政區(qū)域內(nèi)土地的規(guī)劃、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和管理，適用本條例。

　　第三條　自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)自治旗土地的管理和監(jiān)督工作。

　　第四條　自治旗依法確認(rèn)土地所有權(quán)。

　　第五條　農(nóng)民集體所有的土地，由自治旗人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。

　　農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由自治旗人民政府登記造冊(cè)、核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

　　單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由自治旗人民政府登記造冊(cè)、核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán);確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六條　依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第七條　土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。

　　單位之間的爭(zhēng)議，由自治旗人民政府或者上級(jí)人民政府處理;個(gè)人之間，個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者自治旗人民政府處理。

　　當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

　　在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

　　第八條　任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

　　第九條　自治旗依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外。

　　依照前款規(guī)定，自治旗對(duì)使用國(guó)有農(nóng)用地的單位和個(gè)人，按每年每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)收取國(guó)有土地有償使用費(fèi)。國(guó)有土地有償使用費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于自治旗農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。

　　向鄂倫春族、鄂溫克族、達(dá)斡爾族公民收取國(guó)有土地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低。使用國(guó)有農(nóng)用地營(yíng)造生態(tài)公益林的，免交國(guó)有土地有償使用費(fèi)。

　　依法確認(rèn)土地所有權(quán)后，戶(hù)口在本旗的農(nóng)民沒(méi)有集體土地的，自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)在其使用的國(guó)有農(nóng)用地中劃出一定面積作為口糧田，免收國(guó)有土地有償使用費(fèi)。

　　第十條　對(duì)原以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)后，依法改變土地用途，并履行了登記手續(xù)，屬于經(jīng)營(yíng)性用地的，實(shí)行租賃制，交納年地租，其標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)規(guī)定的基準(zhǔn)地價(jià)執(zhí)行，國(guó)有林場(chǎng)修筑直接為生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施所占的土地除外。

　　第十一條　自治旗依法實(shí)行土地用途管制制度。

　　自治旗人民政府依據(jù)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，逐級(jí)上報(bào)至自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依據(jù)自治旗土地利用總體規(guī)劃，編制本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)自治旗人民政府審查，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　自治旗和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù);

　　(二)土地利用結(jié)構(gòu)和布局;

　　(三)土地利用分區(qū);

　　(四)各類(lèi)土地利用指標(biāo);

　　(五)城市、村鎮(zhèn)建設(shè)用地控制規(guī)模;

　　(六)土地整理、開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和保護(hù)耕地、草原、林地的目標(biāo)與任務(wù);

　　(七)土地用途管制措施;

　　(八)實(shí)施規(guī)劃的措施;

　　(九)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括的其他事項(xiàng)。

　　第十二條　經(jīng)批準(zhǔn)的自治旗和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。

　　第十三條　自治旗人民政府對(duì)依照自治區(qū)實(shí)施土地管理法辦法第二十二條的規(guī)定劃定的公益林林地、天然林林地保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格管理。

　　第十四條　自治旗依法保護(hù)耕地，并根據(jù)自治旗實(shí)際，科學(xué)合理地控制耕地總量。

　　第十五條　開(kāi)墾未利用的土地，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和評(píng)估，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開(kāi)墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行。

　　禁止任何單位和個(gè)人毀壞森林、草原開(kāi)墾土地，禁止侵占河灘地。

　　第十六條　1996年以前，未經(jīng)自治旗人民政府批準(zhǔn)擅自開(kāi)墾的土地，符合自治旗規(guī)定的有關(guān)土地開(kāi)墾的各項(xiàng)條件的，經(jīng)處罰和繳納土地管理費(fèi)后，可以補(bǔ)辦使用國(guó)有土地的有關(guān)手續(xù);不符合自治旗土地開(kāi)墾條件任何一項(xiàng)的，一律還林、還草。

　　第十七條　開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向自治旗土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門(mén)和水行政管理部門(mén)共同審核同意后，逐級(jí)上報(bào)至有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，確定給開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人使用，使用期限最長(zhǎng)不能超過(guò)50年。

　　第十八條　改變林地、草地用途，必須經(jīng)自治旗土地行政主管部門(mén)審核，報(bào)自治旗人民政府批準(zhǔn)。

　　第十九條　自治旗根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)20°以上坡耕地、嚴(yán)重沙化的耕地和破壞生態(tài)環(huán)境開(kāi)墾的土地，有計(jì)劃、有步驟地退耕還林、還草。

　　耕地經(jīng)營(yíng)者必須營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林帶，防護(hù)林歸營(yíng)造者所有。

　　第二十條　禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的單位或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，按照自治區(qū)規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)繳納土地閑置費(fèi)，并限期動(dòng)工建設(shè)。連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由自治旗人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

　　第二十一條　任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法向自治旗土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并按照自治區(qū)實(shí)施土地管理法辦法第五章的有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十二條　建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有土地的，由自治旗土地行政主管部門(mén)審批。其中，使用國(guó)有土地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)與自治旗土地行政主管部門(mén)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi);臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)用地合同，并支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照自治區(qū)實(shí)施土地管理法辦法第三十九條有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

　　臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑。

　　臨時(shí)占用耕地的土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)恢復(fù)種植。臨時(shí)用地的期限一般不超過(guò)二年。

　　第二十三條　農(nóng)村村民(獵民)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)職工，一戶(hù)只能擁有一處宅基地。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部所在地，每戶(hù)宅基地面積不得超過(guò)500平方米;在農(nóng)民村屯、林場(chǎng)，每戶(hù)宅基地面積不得超過(guò)600平方米;在獵民村，每戶(hù)宅基地面積不得超過(guò)800平方米。

　　第二十四條　自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)，對(duì)違反土地管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并采取土地管理法第六十七條和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十二條所列措施。

　　土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地管理法律法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。

　　土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證件。

　　土地行政主管部門(mén)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，公安、監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十五條　買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并對(duì)當(dāng)事人雙方處以非法所得的百分之五至百分之五十的罰款，其中對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，責(zé)令限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建設(shè)物和其他設(shè)施;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定，占用耕地和林地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理，并可以按照自治區(qū)規(guī)定的耕地開(kāi)墾費(fèi)1至2倍的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　對(duì)不按期交納國(guó)有土地有償使用費(fèi)的，由自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期交納;拒不交納或者逾期不交納的，由自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并加收3‰的滯納金。

　　第二十八條　未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，其中對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處罰款。對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　超過(guò)批準(zhǔn)面積占用土地的，多占的土地以非法占地論處。

　　依照本條第一款規(guī)定對(duì)違法者處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)非法占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地或者規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地的，每平方米罰款20元至30元;

　　(二)非法占用其它土地的，每平方米罰款5元至30元。

　　第二十九條　依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用的土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)用途使用國(guó)有土地的，由自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令交還土地，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

　　(一)占用城市市區(qū)土地的，每平方米罰款5元至30元;

　　(二)占用耕地的，每畝罰款額為該幅耕地前五年平均畝產(chǎn)值的二至四倍;

　　(三)占用其他土地的，每畝罰款額為當(dāng)?shù)刂械雀厍拔迥昶骄€產(chǎn)值的二至四倍。

　　第三十條　自治旗土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第三十一條　本條例自公布之日起施行。