呂政辦發(fā)〔2007〕11號(hào) 呂梁市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)呂梁市河道采砂管理實(shí)施辦法的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、辦、局，市直各企、事業(yè)單位： 現(xiàn)將《呂梁市河道采砂管理實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二OO七年一月二十九日 呂梁市河道采砂管理實(shí)施辦法 第一條 為加強(qiáng)呂梁市河道采砂統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查力度，改變亂挖亂采，亂倒垃圾的河道管理難的局面，確保河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全，根據(jù)《山西省河道管理?xiàng)l例》、《山西省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，制定本辦法。 第二條 呂梁市人民政府水行政主管部門是全市河道主管機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱市河道主管機(jī)關(guān)），對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）河道采砂實(shí)施統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，并做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，具體負(fù)責(zé)跨縣（市、區(qū)）的河道砂、石、土采區(qū)的管理和監(jiān)督檢查。 各縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)〈以下簡(jiǎn)稱縣（市、區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)〉，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。具體依法承辦本縣（市、區(qū)）河道境內(nèi)的采砂審批手續(xù)。 第三條 按照《山西省河道管理?xiàng)l例》，河道管理實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則，各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)自己的河道管理實(shí)施辦法，以縣級(jí)以上河道主管部門管理為主，公安、水利、土地有關(guān)部門配合，對(duì)河道亂采亂挖，亂倒垃圾，違障建筑，污水排放實(shí)施常年性的政府綜合管治。 第四條 河道采砂規(guī)劃是采砂管理和監(jiān)督檢查的依據(jù)，河道采砂規(guī)劃及實(shí)施方案，必須符合河道防洪標(biāo)準(zhǔn)和河道開發(fā)利用規(guī)劃要求。河道采砂規(guī)劃，按河道分級(jí)管理權(quán)限由縣級(jí)以上河道主管部門組織編制，報(bào)上一級(jí)河道主管部門審查同意，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。 河道采砂規(guī)劃的修改要根據(jù)河勢(shì)變化、河道變遷、砂石補(bǔ)給、環(huán)境保護(hù)的情況以及管理的需要進(jìn)行，并嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，規(guī)劃修改完成后報(bào)上一級(jí)河道主管部門審批后方可實(shí)施。 第五條 河道內(nèi)的砂、石、土資源均屬國(guó)家所有，任何單位及個(gè)人未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審批，不得擅自開采。 從事以下采砂活動(dòng)，不受河道采砂規(guī)劃的限制，但應(yīng)按照《山西省河道管理?xiàng)l例》涉河工程管理辦法，履行有關(guān)法律審批手續(xù)。 (一)整修堤防加固基礎(chǔ)或者整治河道； (二)改河工程； (三)河壩造地工程。 村民在所在區(qū)域內(nèi)自采自用少量砂、石，可簡(jiǎn)化采砂申請(qǐng)，免交采砂管理費(fèi)。 第六條 河道采砂實(shí)行總量控制制度，審批的年度開采總量不得超過規(guī)劃開采總量。 第七條 每年6月1日至9月30日定為河道采砂禁采期，為確保安全渡汛，采砂戶必須在6月1日前停止采砂、平整河道，確保行洪暢通。未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自延長(zhǎng)或縮短禁采期。 第八條 河道采砂規(guī)劃審批，實(shí)行可行性專家論證審查制度。 論證報(bào)告由河道主管機(jī)關(guān)委托具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。 第九條 可行性論證報(bào)告包括下列內(nèi)容： (一)采砂河段對(duì)河勢(shì)、河床演變分析報(bào)告； (二)采砂范圍圖、采砂深度； (三)采砂對(duì)河勢(shì)、防洪影響論證分析； (四)采砂總量的可行性分析； (五)采砂對(duì)水環(huán)境影響的論證分析； (六)采砂對(duì)水上建筑物設(shè)施影響論證分析； (七)論證結(jié)論。 第十條 申請(qǐng)從事采砂的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料： (一)采砂申請(qǐng)書（內(nèi)容：采砂性質(zhì)、地點(diǎn)、范圍、開采量、時(shí)間、棄料處理方案）； (二)清障保證書及清障押金； (三)采砂與第三者有利害關(guān)系的，提交與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件。 第十一條 河道采砂許可證實(shí)行一戶一證，并放在采砂現(xiàn)場(chǎng)備查。 第十二條 河道采砂許可證有效期不得超過一個(gè)可采期，具體時(shí)間為： 第一期3月1日～5月30日 第二期10月1日～12月30日 第十三條 河道采砂許可證由省河道主管部門統(tǒng)一印制，由市河道主管部門統(tǒng)一領(lǐng)取，縣（市、區(qū)）河道主管部門按審查批準(zhǔn)的采砂戶數(shù)發(fā)放。其它證件一律視為無(wú)效證件。 第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)采砂的單位和個(gè)人依據(jù)下列規(guī)定向發(fā)放河道采砂許可證的單位按月交納河道采砂管理費(fèi)。 (一)政策性收費(fèi)：根據(jù)《山西省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對(duì)開采砂、石、土料的，其管理費(fèi)按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷售價(jià)的20%計(jì)收，采砂管理費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)。各縣（市、區(qū)）收費(fèi)單位均應(yīng)向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。 (二)因挖砂、采石留下的深坑，傾倒在河道內(nèi)的棄料垃圾，除設(shè)障者按河道管理?xiàng)l例處罰外，河道平整費(fèi)由設(shè)障者自負(fù)。 (三)河道采砂收取的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)設(shè)立專戶儲(chǔ)存。 第十五條 河道采砂管理費(fèi)用于河道堤防工程維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費(fèi)，結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，其它任何部門不得截留或挪用。 第十六條 各縣（市、區(qū)）河道主管部門是該行政區(qū)域的河道采砂收費(fèi)主管機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委的采砂審批收費(fèi)行為，縣級(jí)河道主管機(jī)關(guān)要加強(qiáng)采砂管理和監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括： (一)是否有合法的采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件； (二)是否按照批準(zhǔn)文件的規(guī)定進(jìn)行采砂； (三)是否交納了采砂管理費(fèi)和清障押金； (四)是否按照規(guī)定堆放砂石和清理砂石棄料。 第十七條 違反本條例規(guī)定有下列行為的，縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)《山西省河道管理?xiàng)l例》和《山西省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，罰沒收入一律上交同級(jí)財(cái)政，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。 (一)未辦理河道采砂許可證，擅自采砂的； (二)雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的； (三)未按采砂許可證規(guī)定采砂的； (四)偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其它方式轉(zhuǎn)讓采砂許可證的； (五)因違規(guī)采砂造成河堤毀壞，河道行洪不安全的。 第十八條 本辦法自公布之日起施行。