鹽政發(fā)〔2008〕8號(hào) 各縣(市、區(qū))人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位： 現(xiàn)將《鹽城市基礎(chǔ)測(cè)繪成果管理暫行辦法》印發(fā)給你們，希遵照?qǐng)?zhí)行。 鹽城市人民政府 二○○八年一月四日 鹽城市基礎(chǔ)測(cè)繪成果管理暫行辦法 第一章總則 第一條為規(guī)范基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供、使用的管理，保障基礎(chǔ)測(cè)繪成果的有效利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》和國(guó)家測(cè)繪局《基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條基礎(chǔ)測(cè)繪成果是指為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及各專業(yè)部門(mén)、專業(yè)測(cè)繪提供地理信息，所形成的大地測(cè)量控制成果、基本地圖、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等測(cè)繪成果。 第三條市國(guó)土資源局是市政府行使測(cè)繪行政管理職能的部門(mén)，負(fù)責(zé)全市基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供、使用管理工作?？h(市、區(qū))國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的提供、使用管理工作。 第四條市、縣(市、 區(qū))測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)及時(shí)編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃及年度計(jì)劃，報(bào)所在地人民政府批準(zhǔn)，基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。市、縣(市、區(qū))基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期一般為5年。 市、縣(市、 區(qū))測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)測(cè)繪成果共建共享、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)更新和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)交換機(jī)制，避免重復(fù)測(cè)繪，并確?；A(chǔ)測(cè)繪成果保持現(xiàn)勢(shì)性。 第二章基礎(chǔ)測(cè)繪成果的保管和提供 第五條基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用和保管單位應(yīng)當(dāng)建立健全基礎(chǔ)測(cè)繪成果管理制度， 明確使用、保管責(zé)任，采取有效的防火、防盜、防潮、防有害生物、防磁化、防泄密等措施，并對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果實(shí)行異地備份存放。基礎(chǔ)測(cè)繪成果的存放設(shè)施與條件，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定，確?；A(chǔ)測(cè)繪成果的完整和安全。 第六條基礎(chǔ)測(cè)繪成果的索取、登記、歸檔等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。 存儲(chǔ)國(guó)家秘密測(cè)繪成果的設(shè)備應(yīng)當(dāng)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行物理隔離，存儲(chǔ)國(guó)家秘密測(cè)繪成果的庫(kù)房設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家檔案管理和保密規(guī)定，其使用、保管和保密工作應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)。 第七條因自然災(zāi)害造成國(guó)家秘密測(cè)繪成果損毀以及人為因素造成丟失、泄密事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告事件發(fā)生地的市、縣(市、區(qū))測(cè)繪行政主管部門(mén)和保密、安全部門(mén)。 第八條涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果密級(jí)的確定、調(diào)整和解密，依照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。銷毀涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，報(bào)經(jīng)縣以上測(cè)繪行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，指定專人監(jiān)督銷毀，并向提供該成果的測(cè)繪檔案管理機(jī)構(gòu)備案。 第九條利用涉及國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的成果或產(chǎn)品，未經(jīng)市級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門(mén)進(jìn)行保密技術(shù)處理，其密級(jí)不得低于所利用基礎(chǔ)測(cè)繪成果的密級(jí)。 第十條本市有關(guān)部門(mén)和單位確需向?qū)ν馓峁儆趪?guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解密處理，持市測(cè)繪行政主管部門(mén)函件，將基礎(chǔ)測(cè)繪成果送鹽城軍分區(qū)有關(guān)部門(mén)審查后，報(bào)省測(cè)繪行政主管部門(mén)審批。 第十一條對(duì)提供使用的基礎(chǔ)測(cè)繪成果，使用單位不得復(fù)制 (數(shù)字化)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。確需復(fù)制(數(shù)字化)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，必須經(jīng)測(cè)繪行政主管部門(mén)批準(zhǔn)和所有權(quán)人同意。 第三章基礎(chǔ)測(cè)繪成果的申請(qǐng)、審批和使用 第十二條基礎(chǔ)測(cè)繪成果用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。除前款規(guī)定外，基礎(chǔ)測(cè)繪成果依法實(shí)行有償使用制度。但各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)等公共利益的需要，可以無(wú)償使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果，無(wú)償使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果的部門(mén)和單位，需與提供方簽訂使用許可協(xié)議，且必須向測(cè)繪行政主管部門(mén)無(wú)償提供本部門(mén)和單位掌握的可用于基礎(chǔ)測(cè)繪信息資料以及相關(guān)的更新資料。 被批準(zhǔn)使用的基礎(chǔ)測(cè)繪成果只能用于申請(qǐng)單位所申請(qǐng)的項(xiàng)目。 基礎(chǔ)測(cè)繪成果依法無(wú)償提供的，基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供單位除收取提供成果過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的工本費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用。測(cè)繪成果工本費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，作為非稅收入繳入同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，依據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)部門(mén)制訂的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第十三條法人或者其他組織需要利用屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)提出明確合法的使用目的和范圍，報(bào)基礎(chǔ)測(cè)繪成果所在地同級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)審批。 市、縣(市、 區(qū))測(cè)繪行政主管部門(mén)受理并審批下列國(guó)家秘密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的提供使用： ㈠本行政區(qū)域內(nèi)其他四等以上平面、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)； ㈡本行政區(qū)內(nèi)1∶500、1∶1000、1∶2000比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品； ㈢本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目所建的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和系統(tǒng)； ㈣市測(cè)繪行政主管部門(mén)和縣(市、 區(qū))人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪成果。 第十四條申請(qǐng)使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)符合下列條件： ㈠有明確、合法的使用目的； ㈡申請(qǐng)的基礎(chǔ)測(cè)繪成果范圍、種類、精度與使用目的相一致； ㈢符合國(guó)家的保密法律法規(guī)及政策。 第十五條申請(qǐng)使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)提交《基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用申請(qǐng)表》(樣式見(jiàn)附件1)及加蓋有關(guān)單位公章的證明函(樣式見(jiàn)附件2)，屬于各級(jí)財(cái)政投資的項(xiàng)目，須提交項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或其他有效證明材料。 法人或其他組織申請(qǐng)使用國(guó)家涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的需提交以下材料： ㈠國(guó)家秘密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用申請(qǐng)表； ㈡法人或其他組織有效身份證明材料； ㈢經(jīng)辦人員有效身份證件； ㈣基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料使用證明函； ㈤具備保密條件的證明； ㈥使用國(guó)家秘密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)、合同書(shū)或有關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件； ㈦涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果安全保密責(zé)任書(shū)； ㈧其他有關(guān)材料。 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。測(cè)繪行政主管部門(mén)不得要求申請(qǐng)人提交與審批工作無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。 第十六條申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式要求的，測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理其申請(qǐng)，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。 對(duì)不予受理的，必須向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由，并退回申請(qǐng)材料。 第十七條依法無(wú)償提供基礎(chǔ)測(cè)繪成果或數(shù)據(jù)的，由市、縣(市、區(qū))測(cè)繪行政主管部門(mén)審核并報(bào)市、縣(市、 區(qū))人民政府審批；有償使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果或數(shù)據(jù)的由市、縣(市、區(qū))測(cè)繪行政主管部門(mén)審批。 第十八條經(jīng)批準(zhǔn)使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)文件的內(nèi)容，及時(shí)向被許可使用人提供基礎(chǔ)測(cè)繪成果。其中，提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，需與被許可使用人簽訂基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可協(xié)議(樣式見(jiàn)附件3)。 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用單位主體資格發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)向原受理審批的測(cè)繪行政主管部門(mén)重新提出申請(qǐng)。 第十九條被許可使用人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下列規(guī)定使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果： ㈠被許可使用人必須根據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的密級(jí)按國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)的要求使用，并采取有效的保密措施，嚴(yán)防泄密。 ㈡所領(lǐng)取的基礎(chǔ)測(cè)繪成果僅限于在被許可使用人按批準(zhǔn)的使用目的使用，不得擴(kuò)展到所屬系統(tǒng)和上級(jí)、下級(jí)或者同級(jí)其他單位。 ㈢被許可使用人若委托第三方開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目完成后，負(fù)有督促其銷毀相應(yīng)測(cè)繪成果的義務(wù)。第三方為外國(guó)組織和個(gè)人以及在我國(guó)注冊(cè)的外商獨(dú)資企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)的，被許可使用人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)外提供我國(guó)測(cè)繪成果的審批程序，依法經(jīng)國(guó)家測(cè)繪局或者省測(cè)繪局批準(zhǔn)后，方可委托。 ㈣被許可使用人應(yīng)當(dāng)在使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果所形成的成果的顯著位置注明基礎(chǔ)測(cè)繪成果版權(quán)權(quán)屬。 市、縣(市、區(qū))測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。 第二十條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)向測(cè)繪行政主管部門(mén)舉報(bào)，測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。 第二十一條對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的申請(qǐng)、審批、提供、使用等過(guò)程中發(fā)生的違法行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四章附則 第二十二條本辦法由鹽城市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。 第二十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。