魯政辦發(fā)〔2007〕54號 各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省人民政府辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月十六日 落實生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定 第一章　總　則 　　第一條　為落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、中外合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)和各種股份制企業(yè)等，以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)主體責任，適用本規(guī)定。 　　第三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應(yīng)當對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任，并對未履行安全生產(chǎn)主體責任導(dǎo)致的后果負責。 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責任全面負責。 　　第四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任實施監(jiān)督管理。 第二章　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任 　　第五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任主要包括以下內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┪镔|(zhì)保障責任：1.具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；2.保證依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定；3.依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。 　?。ǘ┵Y金投入責任：1.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；2.按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風險抵押金；3.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費；4.保證安全生產(chǎn)教育培訓的資金。 　?。ㄈC構(gòu)設(shè)置和人員配備責任：1.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；2.按規(guī)定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。 　?。ㄋ模┮?guī)章制度制定責任：建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。 　　（五）教育培訓責任：依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓，取得相關(guān)上崗資格證書。 　?。┌踩芾碡熑危?.依法加強安全生產(chǎn)管理；2.定期組織開展安全檢查；3.依法取得安全生產(chǎn)許可；4.依法對重大危險源實施監(jiān)控；5.及時消除事故隱患；6.開展安全生產(chǎn)宣傳教育；7.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。 　?。ㄆ撸┦鹿蕡蟾婧蛻?yīng)急救援的責任：1.按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故；2.及時開展事故搶險救援；3.妥善處理事故善后工作。 　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。 　　第六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應(yīng)當履行下列職責： 　　（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制； 　?。ǘ┙M織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 　　（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 　　（四）定期研究安全生產(chǎn)問題，向職工代表大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況； 　?。ㄎ澹┒酱?、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，認真監(jiān)控、及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 　　（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 　?。ㄆ撸┘皶r、準確、完整報告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援工作； 　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。 　　第七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項。 　　未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實際控制人承擔相應(yīng)后果。 　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項。 　　未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由發(fā)包或者出租單位承擔相應(yīng)后果。 第三章　建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度 　　第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制度，實行全員安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任內(nèi)容和考核獎懲等事項。安全生產(chǎn)責任制度主要包括以下內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┲饕撠熑?、其他負責人的安全生產(chǎn)責任； 　?。ǘ┞毮懿块T及其負責人的安全生產(chǎn)責任； 　?。ㄈ┸囬g、班組及其負責人的安全生產(chǎn)責任； 　　（四）其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。 　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)當涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員，并結(jié)合崗位標準化操作實際定期分析實施效果，適時修訂。 　　安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括： 　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)會議制度； 　　（二）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度； 　　（三）安全生產(chǎn)教育培訓制度； 　?。ㄋ模┌踩a(chǎn)檢查制度； 　?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)獎懲和責任追究制度； 　?。徫粯藴驶僮髦贫?； 　?。ㄆ撸┥a(chǎn)安全事故隱患排查治理制度； 　?。ò耍┲卮笪ｋU源檢測、監(jiān)控、管理制度； 　?。ň牛﹦趧臃雷o用品配備和管理制度； 　?。ㄊ┌踩O(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護制度； 　?。ㄊ唬┨胤N作業(yè)人員管理制度； 　?。ㄊ┥a(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度； 　　（十三）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。 　　第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保障本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實，并根據(jù)實際情況及時修訂完善，教育從業(yè)人員熟練掌握和嚴格遵守。 第四章　安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備 　　第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足、配齊安全生產(chǎn)管理人員。 　　第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位符合下列情況之一的，應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門： 　　（一）礦山、建筑施工單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位（以下簡稱高危生產(chǎn)經(jīng)營單位）從業(yè)人員在300人以上的； 　　（二）除本條（一）項之外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位）從業(yè)人員在1000人以上的。 　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位符合下列情況之一的，可根據(jù)工作需要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門： 　?。ㄒ唬└呶Ｉa(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員不足300人的； 　?。ǘ┓歉呶Ｉa(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在300人以上不足1000人的。 　　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實施綜合管理，應(yīng)當履行下列職責： 　?。ㄒ唬﹨f(xié)助決策機構(gòu)和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃，并組織實施； 　?。ǘ﹨f(xié)助決策機構(gòu)和主要負責人、分管負責人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標，并進行考核； 　?。ㄈ﹨⑴c制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全技術(shù)措施計劃，并具體實施或者監(jiān)督相關(guān)部門落實； 　?。ㄋ模┙M織制訂或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查； 　?。ㄎ澹┙M織參加現(xiàn)場安全檢查，對檢查出的問題負責組織或者督促整改，不能立即整改的應(yīng)當立即向本單位負責人匯報； 　?。┡浜辖ㄔO(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料； 　?。ㄆ撸┙M織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施； 　　（八）組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗； 　?。ň牛┌匆?guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護用品，并指導(dǎo)有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩帶和使用； 　?。ㄊ┡浜仙a(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，進行事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行； 　?。ㄊ唬┍締挝淮_定的其他安全生產(chǎn)管理職責。 　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責，并保證其開展工作必要的條件。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇不得低于同級同職其他崗位管理人員的待遇。 第五章　安全生產(chǎn)教育培訓 　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在每年初制定本年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，并按計劃組織實施。教育培訓計劃及實施情況應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓的經(jīng)費依據(jù)有關(guān)規(guī)定列支。 　　第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每年對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓，教育培訓主要包括新員工上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓、脫崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項安全生產(chǎn)教育培訓、從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓等。 　　安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓考核檔案，培訓情況應(yīng)當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員應(yīng)該按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 　　高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當由有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M。 　　第二十條　安全生產(chǎn)教育培訓的主要內(nèi)容包括： 　　（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)； 　?。ǘ┌踩a(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 　　（三）安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)知識及崗位操作技能； 　?。ㄋ模┌踩O(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識； 　?。ㄎ澹┥a(chǎn)安全事故的防范和應(yīng)急措施、自救互救知識； 　?。┥a(chǎn)安全事故案例及啟示； 　?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)當具備的安全生產(chǎn)知識和技能。 　　第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員（包括調(diào)換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時的有關(guān)從業(yè)人員），初次培訓時間不得少于24學時，每年再培訓時間不得少于8學時。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員應(yīng)當進行強制性安全培訓，安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。 第六章　安全生產(chǎn)資金投入和物質(zhì)保障 　　第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。安全生產(chǎn)投入應(yīng)當納入本單位全年的經(jīng)費預(yù)算。 　　高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和道路交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當專戶儲存、?？顚Ｓ谩艉怂?，每年的安全生產(chǎn)費用提取、使用情況應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門備案。 　　第二十三條　高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和道路交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定存儲、使用安全生產(chǎn)風險抵押金。