巴府發(fā)〔2011〕5號(hào) 　　各縣(區(qū))人民政府,市級(jí)各部門(mén),市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會(huì)： 　　《巴中市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》已經(jīng)市政府二屆五十八次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○一一年三月十三日 　　巴中市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)四川省人民政府市(州)目標(biāo)管理辦法(試行)的通知》(川府發(fā)〔2010〕24號(hào))、市委《關(guān)于印發(fā)的通知》(巴委〔2009〕115號(hào))和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(巴府發(fā)〔2010〕26號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 市政府對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理制度。 　　市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)施范圍：各縣(區(qū))人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會(huì)及其安全生產(chǎn)責(zé)任人。 　　第二章 目標(biāo)管理體系 　　第三條 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系。 　　按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，巴中市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 　　(一)市長(zhǎng)為全市安全生產(chǎn)目標(biāo)的第一責(zé)任人，副市長(zhǎng)按“一崗雙責(zé)”要求，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。 　　(二)各縣(區(qū))長(zhǎng)和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會(huì)主任為本轄區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)的第一責(zé)任人，其他各位副縣(區(qū))長(zhǎng)或副主任按“一崗雙責(zé)”要求，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。 　　(三)市級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為本部門(mén)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本部門(mén)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施，其他領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對(duì)主要責(zé)任人負(fù)責(zé)。 　　第四條 目標(biāo)管理組織體系。 　　(一)市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織，市政府聯(lián)系工作的副秘書(shū)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等重大問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)。 　　(二)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市安委會(huì)”)負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)總目標(biāo)的分解,并做好各地目標(biāo)制定中的審核、實(shí)施中的監(jiān)控、考評(píng)后的獎(jiǎng)懲等具體工作。 　　(三)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市安辦”)為全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作的具體辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織目標(biāo)的實(shí)施。 　　(四)市政府目督辦會(huì)同市安辦對(duì)納入市政府目標(biāo)管理的安全生產(chǎn)單項(xiàng)目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行考核;對(duì)全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 　　(五)各目標(biāo)責(zé)任人具體負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施，進(jìn)一步建立健全制度，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常工作，及時(shí)研究解決目標(biāo)執(zhí)行中存在的問(wèn)題。 　　第三章 目標(biāo)考核內(nèi)容及對(duì)象 　　第五條 目標(biāo)考核依據(jù)。 　　(一)省政府下達(dá)我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo); 　　(二)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃等所確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)以及市委、市政府和上級(jí)主管部門(mén)部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù); 　　(三)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)和職能分工，由部門(mén)完成的安全生產(chǎn)工作。 　　第六條 目標(biāo)考核內(nèi)容。 　　(一)控制目標(biāo)。控制目標(biāo)為當(dāng)年安全生產(chǎn)工作的主要控制指標(biāo)。 　　1、各類(lèi)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)(含道路和水上交通、工礦商貿(mào)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、火災(zāi)、鐵路運(yùn)輸事故死亡人數(shù));重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)事故死亡人數(shù)、重傷人數(shù);較大、重大、特別重大事故起數(shù)及增降幅度、比例等。 　　2、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率等事故率。 　　(二)工作目標(biāo)。工作目標(biāo)為安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)和要求。 　　主要包括：安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況，年度及階段性工作計(jì)劃安排情況，有關(guān)職能部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況，事故報(bào)告和調(diào)查處理情況，省、市掛牌重大安全隱患整治情況，以及完成省委、省政府和市委、市政府部署和交辦的有關(guān)工作任務(wù)情況。 　　目標(biāo)的具體內(nèi)容和要求由市安委會(huì)制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)。 　　第七條 目標(biāo)考核對(duì)象為各縣(區(qū))人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會(huì)，中央、省駐巴單位和市屬企、事業(yè)單位及其第一責(zé)任人和分管責(zé)任人。 　　第四章 目標(biāo)的分解與調(diào)整 　　第八條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照市政府或上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，逐級(jí)量化分解，并將分解落實(shí)情況抄送市安辦。 　　第九條 目標(biāo)分解下達(dá)后，一般不對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。在實(shí)施過(guò)程中，符合下列條件之一，確需調(diào)整目標(biāo)的，必須在本年度9月底前，專(zhuān)題請(qǐng)示市政府批準(zhǔn)后(同時(shí)抄送市安辦)，由市安委會(huì)或市政府目督辦下達(dá)調(diào)整方案。 　　(一)因國(guó)家安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)政策和口徑發(fā)生變化; 　　(二)因不可抗拒的客觀因素使目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的; 　　(三)涉及安全生產(chǎn)全局工作任務(wù)變化和其他特殊情況的。 　　第五章 目標(biāo)監(jiān)控與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 　　第十條 采取點(diǎn)上抽查與面上檢查相結(jié)合、適時(shí)抽查與定期檢查相結(jié)合，對(duì)目標(biāo)實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)控，加強(qiáng)協(xié)調(diào)解決力度，及時(shí)反饋目標(biāo)完成情況。 　　第十一條 檢查與考評(píng)。 　　(一)半年自查。當(dāng)年7月15日前，各縣(區(qū))人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會(huì)對(duì)上半年安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告報(bào)市安委會(huì)。 　　(二)年終考評(píng)。次年1月10日前，各縣(區(qū))人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會(huì)對(duì)上年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，寫(xiě)出自查報(bào)告并附目標(biāo)考核自查表報(bào)市安委會(huì)。 　　次年1月中旬前，市安委會(huì)對(duì)部分單位進(jìn)行抽查，對(duì)未被抽查單位進(jìn)行集中審查。 　　市安辦對(duì)各縣(區(qū))人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)的考評(píng)情況進(jìn)行考核,形成目標(biāo)管理執(zhí)行情況報(bào)告，由市安委會(huì)審核后報(bào)市政府審定。 　　第十二條 目標(biāo)考評(píng)基本分為100分(控制目標(biāo)基本分+工作目標(biāo)基本分)，采用倒扣計(jì)分法，每項(xiàng)扣分至該項(xiàng)基本分扣完為止?？偟梅?基本分得分+加分項(xiàng)目得分-扣分項(xiàng)目扣分。 　　(一)控制目標(biāo)(基本分為70分) 　　1、縣(區(qū))人民政府、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會(huì) 　　①死亡控制目標(biāo)(基本分為30分) 　　傷亡事故死亡人數(shù)不大于市政府下達(dá)目標(biāo)數(shù)的，為完成目標(biāo)單位，獲得本項(xiàng)基本分。其中：?jiǎn)雾?xiàng)重點(diǎn)控制指標(biāo)每突破一項(xiàng)，扣5分。 　　事故死亡人數(shù)突破市政府下達(dá)目標(biāo)數(shù)，該項(xiàng)不得分，實(shí)行“一票否決”。 　?、谳^大以上事故(基本分為15分) 　　一年內(nèi)發(fā)生較大事故(造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故)1件扣6分;當(dāng)年較大事故件數(shù)突破前三年平均數(shù)或一年內(nèi)發(fā)生2件的，扣15分;一年內(nèi)發(fā)生較大事故2件以上的，實(shí)行“一票否決”。 　?、壑卮蠹耙陨鲜鹿?基本分為25分) 　　發(fā)生重大以上事故(重大事故指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故)，經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府事故調(diào)查組認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”。同時(shí),對(duì)綜合目標(biāo)考核實(shí)行“一票否決”，降低一個(gè)等次。其中：異地發(fā)生的重大以上責(zé)任事故，對(duì)事故主要責(zé)任方所在的縣(區(qū))的安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”，其他責(zé)任方扣15分;同等責(zé)任時(shí)，對(duì)當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”。 　　2、市級(jí)有關(guān)部門(mén) 　　①死亡控制目標(biāo)(基本分為30分)。傷亡事故死亡人數(shù)不大于市政府或上級(jí)部門(mén)下達(dá)目標(biāo)數(shù)的，為完成目標(biāo)單位，獲得本項(xiàng)基本分;突破下達(dá)目標(biāo)數(shù)的，該項(xiàng)考評(píng)扣20分。 　?、谳^大以上事故(基本分為15分)。一年內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故件數(shù)突破前三年平均數(shù)的，該項(xiàng)考評(píng)扣15分;一年內(nèi)發(fā)生突破市政府或上級(jí)部門(mén)下達(dá)目標(biāo)數(shù)或3件以上(含3件)較大責(zé)任事故的，實(shí)行“一票否決”。 　?、壑卮笠陨鲜鹿?基本分為25分)。發(fā)生經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府事故調(diào)查組認(rèn)定的重大以上責(zé)任事故的，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，對(duì)綜合目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否決”，降低一個(gè)等次。對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)和事故高發(fā)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)(市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)的考核，按照市政府當(dāng)年下達(dá)目標(biāo)考核。其中：對(duì)于異地發(fā)生的重大以上責(zé)任事故，事故主要責(zé)任在我市范圍內(nèi)，對(duì)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”;承擔(dān)其他責(zé)任的市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，該項(xiàng)考評(píng)扣10分;同等責(zé)任時(shí)，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”。 　　因重大客觀因素影響,經(jīng)過(guò)努力而未完成目標(biāo)的項(xiàng)目,由市安辦提出意見(jiàn)經(jīng)市安委會(huì)審定后,可酌情按其基本分的80-90%計(jì)分。 　　(二)工作目標(biāo)(基本分為30分) 　　具體目標(biāo)管理考核細(xì)則由市安委會(huì)制定。 　　(三)其他扣分項(xiàng)目 　　1、當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到黨中央、國(guó)務(wù)院通報(bào)批評(píng)的，扣10分。 　　2、當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到國(guó)家部委，省委、省政府及省安委會(huì)、省安辦通報(bào)批評(píng)的，每次分別按5分及3分的檔次扣分，同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別扣分。 　　3、當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到市委、市政府通報(bào)批評(píng)的，每次扣2分。 　　4、被考核單位在考核中弄虛作假的，視情節(jié)輕重扣減10-25分，并通報(bào)批評(píng);隱瞞較大及以上(含較大)事故經(jīng)查實(shí)的，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，對(duì)綜合目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否決”，降低一個(gè)等次。 　　5、安全生產(chǎn)事故中有嚴(yán)重失職、瀆職責(zé)任和腐敗行為的，扣5—15分。 　　6、突發(fā)應(yīng)急工作中未切實(shí)履行職責(zé)，玩忽職守，造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失明顯增加，扣減3—5分;未妥善處理好事故善后事宜，造成群眾集訪(一次5人以上)的，每件扣1分，發(fā)生惡性事件每件扣2分。 　　(四)加分項(xiàng)目 　　l、安全生產(chǎn)工作成績(jī)特別突出、獲得國(guó)務(wù)院表彰的，加10分;獲得國(guó)家部委(不含辦公廳、司、局)和省委、省政府(含省安委會(huì))表彰的，加5分;獲得市委、市政府表彰的，加1分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分，本款獎(jiǎng)勵(lì)加分最高不超過(guò)10分。 　　2、創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機(jī)制，具有普遍指導(dǎo)意義，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)在全國(guó)推廣的，加10分;經(jīng)省政府或省安委會(huì)在全省推廣的，加5分;經(jīng)市政府或市安委會(huì)在全市推廣的，加2分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分，本款獎(jiǎng)勵(lì)加分最高不超過(guò)10分。 　　3、死亡人數(shù)連續(xù)三年下降的，加3分;連續(xù)三年未發(fā)生較大事故的，加3分。 　　第六章 考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲 　　第十三條 考核結(jié)果。 　　考核得分在85分至90分的，為完成安全生產(chǎn)目標(biāo)單位;考核得分在90分以上(含90分)的，為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位;考核得分在85分以下的，為安全生產(chǎn)工作不合格單位。 　　考核結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)的重要依據(jù)。在通知被考核單位的同時(shí)，抄送市委組織部。 　　第十四條 獎(jiǎng)勵(lì)辦法。 　　市安委會(huì)依據(jù)考評(píng)得分，提出考評(píng)意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政安排。 　　第十五條 懲罰。 　　(一)按照本辦法第十三條規(guī)定，沒(méi)有完成市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的單位，須向市政府寫(xiě)出書(shū)面整改意見(jiàn)。 　　(二)考核結(jié)果為“一票否決”的單位，取消該單位當(dāng)年參加市政府綜合目標(biāo)考核資格，取消單位主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人的評(píng)先推優(yōu)資格，不得提拔使用。 　　(三)連續(xù)兩年沒(méi)有完成市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的單位，向市政府寫(xiě)出書(shū)面整改意見(jiàn)，次年度內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。 　　(四)連續(xù)三年沒(méi)有完成市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的單位，由市安委會(huì)提出處理意見(jiàn)報(bào)市政府審定。 　　第七章 附 則 　　第十六條 各縣(區(qū))人民政府、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會(huì)可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法,并報(bào)市安辦、市政府目督辦備案。 　　第十七條 本辦法由市安辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起執(zhí)行?！栋椭惺腥嗣裾P(guān)于印發(fā)的通知》(巴府發(fā)[2006]36號(hào))同時(shí)廢止。