各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位： 　　《青島市推行國(guó)家基本藥物制度優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 　　青島市人民政府辦公廳 　　二○一○年三月十五日 　　青島市推行國(guó)家基本藥物制度優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn) 　　根據(jù)國(guó)家、省實(shí)施基本藥物制度的部署要求和市委、市政府《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》(青發(fā)[2009]15號(hào))，市政府決定在七區(qū)政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和即墨、膠州、膠南三市政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，先行實(shí)施基本藥物制度。 　　一、指導(dǎo)思想、改革目標(biāo)和基本原則 　　(一)指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持?；?、廣覆蓋、可持續(xù)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部署要求，順利推行基本藥物制度，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)能力，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療用藥和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。 　　(二)改革目標(biāo) 　　總體目標(biāo)：基本藥物制度初步建立，基層醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)構(gòu)設(shè)置布局和服務(wù)功能更加合理，基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生人員綜合素質(zhì)顯著提高、人才隊(duì)伍更加穩(wěn)定，人民群眾基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求得到基本滿(mǎn)足。 　　具體目標(biāo)：2010年，在七區(qū)和即墨市、膠州市、膠南市范圍內(nèi)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院先行實(shí)施基本藥物制度。具備條件并實(shí)行一體化管理的村(居)衛(wèi)生室，實(shí)施基本藥物制度由各區(qū)市自行確定。2011年，推廣到平度市和萊西市。 　　(三)基本原則 　　1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化區(qū)市責(zé)任。按照公益性方向，以區(qū)市政府為責(zé)任主體，加大財(cái)政投入，完善布局規(guī)劃，積極有序推進(jìn)基本藥物制度實(shí)施。 　　2.確?；痉?wù)，降低醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是公益性事業(yè)單位，其功能定位主要是提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。確保城鄉(xiāng)居民人人享受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，確保降低藥價(jià)，使城鄉(xiāng)居民得到明顯的實(shí)惠。 　　3.穩(wěn)定人員隊(duì)伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。充分挖掘基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人力資源潛力，優(yōu)化技術(shù)人才結(jié)構(gòu)，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)水平。 　　4.綜合配套推進(jìn)，創(chuàng)新體制機(jī)制。加大政府投入，配套推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院管理體制、分配機(jī)制、考核機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制改革，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)充滿(mǎn)活力和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。推廣鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院與村(居)衛(wèi)生室一體化管理模式。 　　二、主要任務(wù) 　　根據(jù)國(guó)家、省部署要求，積極推進(jìn)配套銜接、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本藥物配備使用、供應(yīng)保障和基本醫(yī)療保障報(bào)銷(xiāo)制度體系建設(shè);改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，完善政府投入補(bǔ)助政策;加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制、人事制度、分配制度等配套改革。 　　(一)按照規(guī)定采購(gòu)配送和配備使用基本藥物 　　1.嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家基本藥物目錄(基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用部分)》(2009版)和《山東省增補(bǔ)藥物目錄(2010年版農(nóng)村基層部分和社區(qū)部分)》，國(guó)家307種基本藥物和省216種增補(bǔ)藥物為現(xiàn)階段我市使用的基本藥物。 　　2.先行實(shí)施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，2010年3月1日起，正式啟動(dòng)實(shí)施基本藥物制度;3月15日起，按照基本藥物目錄，根據(jù)診療范圍和服務(wù)功能，全部配備基本藥物，并按購(gòu)進(jìn)價(jià)格實(shí)行零差率銷(xiāo)售。社會(huì)力量舉辦的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先配備使用基本藥物，并實(shí)行零差率銷(xiāo)售，其原有補(bǔ)償渠道、比例不變。其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)配備并優(yōu)先使用基本藥物。零售藥店應(yīng)配備和銷(xiāo)售基本藥物。 　　3.按照《山東省基本藥物招標(biāo)采購(gòu)配送實(shí)施辦法(試行)》，基本藥物實(shí)行省級(jí)集中網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一配送?；舅幬镎袠?biāo)采購(gòu)實(shí)行集中招標(biāo)、集中議價(jià)和直接掛網(wǎng)三種方式，執(zhí)行全省統(tǒng)一采購(gòu)價(jià)格(含配送費(fèi)用)，由通過(guò)招標(biāo)選擇的配送企業(yè)統(tǒng)一配送基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)集中招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果簽訂藥品購(gòu)銷(xiāo)合同，履行合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。通過(guò)集中招標(biāo)和合同約束，壓縮不合理的費(fèi)用空間，進(jìn)一步降低藥價(jià)水平，同時(shí)要保證質(zhì)量、保證供應(yīng)。 　　4.按照省政府規(guī)定，2010年3月1日至10月1日為招標(biāo)采購(gòu)及配送工作的銜接過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，先行實(shí)施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，其所需基本藥物仍按原招標(biāo)采購(gòu)和配送渠道進(jìn)行配備。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在省物價(jià)部門(mén)確定并公布的基本藥物最高采購(gòu)限價(jià)(含配送費(fèi)用)內(nèi)，按進(jìn)價(jià)實(shí)行零差率銷(xiāo)售。實(shí)際進(jìn)價(jià)低于省物價(jià)部門(mén)公布的基本藥物最高采購(gòu)限價(jià)的，維持實(shí)際進(jìn)價(jià)不變;實(shí)際進(jìn)價(jià)高于省物價(jià)部門(mén)公布的基本藥物最高采購(gòu)限價(jià)的，執(zhí)行最高采購(gòu)限價(jià)。自本實(shí)施意見(jiàn)發(fā)布之日起，先行實(shí)施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不得再新購(gòu)進(jìn)非基本藥物;原有庫(kù)存藥品全部按進(jìn)價(jià)銷(xiāo)售，取消藥品加成。8月1日后，不得再行銷(xiāo)售非基本藥物。 　　(二)提高基本藥物的醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例 　　按照國(guó)家、省規(guī)定要求，將國(guó)家307種基本藥物和省216種增補(bǔ)藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷(xiāo)目錄，報(bào)銷(xiāo)比例明顯高于非基本藥物。屬于城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)甲類(lèi)目錄中的基本藥物，全額納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍;屬于城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)乙類(lèi)目錄中的基本藥物，納入支付范圍的比例不低于90%?；舅幬锶考{入新農(nóng)合藥品報(bào)銷(xiāo)目錄，報(bào)銷(xiāo)比例提高10%。 　　基本藥物全部納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門(mén)診統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)范圍，報(bào)銷(xiāo)比例比非基本藥物提高10個(gè)百分點(diǎn)。 　　(三)進(jìn)一步完善以政府為主的多渠道補(bǔ)償機(jī)制 　　實(shí)施基本藥物制度后，綜合考慮取消藥品加成和實(shí)行績(jī)效工資等因素，在推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人事分配制度等綜合配套改革的同時(shí)，進(jìn)一步完善以政府投入為主的多渠道籌資補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按國(guó)家規(guī)定核定的收支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，政府負(fù)責(zé)其基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員經(jīng)費(fèi)與其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。對(duì)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本，通過(guò)服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助等方式進(jìn)行補(bǔ)償，保障其正常運(yùn)行。政府補(bǔ)助依據(jù)編制按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的原則確定。其中，補(bǔ)助資金安排按照核定任務(wù)、核定收支、缺口補(bǔ)助、保證工資總額的辦法核定;補(bǔ)助資金分配按照基本補(bǔ)助加績(jī)效補(bǔ)助確定，績(jī)效補(bǔ)助主要包括績(jī)效考核補(bǔ)助和服務(wù)量補(bǔ)助。 　　明確分級(jí)負(fù)擔(dān)責(zé)任，按照現(xiàn)行財(cái)政體制和政府衛(wèi)生補(bǔ)助政策，對(duì)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收支缺口補(bǔ)助，市與市內(nèi)四區(qū)按1：2的比例分擔(dān);市與五市三區(qū)按照1：2的比例實(shí)行定額補(bǔ)助。 　　實(shí)行政府補(bǔ)助后，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的工資水平達(dá)到與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接。 　　(四)加快改革管理體制和人事分配制度 　　在制定落實(shí)全市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的同時(shí)，合理核定政府設(shè)立的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部收入分配制度，穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 　　1.逐步完善政府主導(dǎo)的管理體制，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院由所在區(qū)市衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一管理。推廣實(shí)施鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院對(duì)所屬村(居)衛(wèi)生室實(shí)行一體化管理。探索實(shí)行區(qū)市、鎮(zhèn)(街道)、村(居)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縱向一體化管理模式。 　　2.嚴(yán)格編制管理。政府設(shè)立的鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制由市編委辦按省規(guī)定提出我市實(shí)施意見(jiàn)，主要依據(jù)服務(wù)人口數(shù)量，并綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求、地域面積、交通狀況、衛(wèi)生服務(wù)利用率等因素，按服務(wù)人口的一定比例核定。要提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制占總編制的比例，合理確定全科醫(yī)生、專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生人員、護(hù)理人員編制數(shù)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制以區(qū)市為單位核實(shí)，報(bào)市編辦核準(zhǔn)，實(shí)行總量控制、統(tǒng)籌管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整。政府設(shè)立的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制，按照《青島市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》(青編辦字[2007]60號(hào))確定的標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的設(shè)置和人員編制的數(shù)額提出意見(jiàn)報(bào)市編辦審批，以區(qū)為單位實(shí)行總量控制。 　　3.建立因事設(shè)崗、全員聘用、能上能下的人員管理機(jī)制。各區(qū)市要按照核定后的人員編制，制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事和分配制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)，要確保人員隊(duì)伍的穩(wěn)定?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)的設(shè)崗方案，按照“定編、定崗、不定人”和“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，在職正式人員競(jìng)聘上崗，按崗聘用，實(shí)行合同管理。 　　4.建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和居民滿(mǎn)意度為核心，公開(kāi)透明、動(dòng)態(tài)更新、便于操作的工作任務(wù)考核機(jī)制。市衛(wèi)生局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局制定政府舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法，報(bào)市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組審核后實(shí)施。區(qū)市衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)依據(jù)績(jī)效考核辦法，組織對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考核，最終的考核結(jié)果與政府補(bǔ)助掛鉤?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要完善內(nèi)部考核制度，對(duì)內(nèi)部職工工作績(jī)效進(jìn)行考核，考核結(jié)果與職工收入掛鉤。 　　5.推行績(jī)效工資制度。市人力資源社會(huì)保障局按照省規(guī)定提出我市的實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)市政府審核后實(shí)施。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，其正式聘用到崗的工作人員實(shí)施績(jī)效工資?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資水平，按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則確定?？h級(jí)以上人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén)綜合考慮基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位類(lèi)別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等因素，核定其績(jī)效工資總量?？?jī)效工資由基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資組成。其中，基礎(chǔ)性績(jī)效工資占60%，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資參照工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。在職人員實(shí)行績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)離退休人員現(xiàn)有津貼補(bǔ)貼進(jìn)行清理規(guī)范，建立離退休生活補(bǔ)貼。生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)確定。 　　(五)合理規(guī)劃布局，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 　　基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的核心是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院和村(居)衛(wèi)生室。布局規(guī)劃的原則是，依據(jù)國(guó)家、省建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合各區(qū)市提出的規(guī)劃需求，按照公益性方向，堅(jiān)持以政府舉辦為主，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的多元城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 　　區(qū)市主導(dǎo)、綜合平衡。各區(qū)市根據(jù)總體規(guī)劃原則，結(jié)合本區(qū)市的實(shí)際需求，提出本區(qū)市的規(guī)劃布局主導(dǎo)意見(jiàn)，市發(fā)展改革、衛(wèi)生、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)，依據(jù)區(qū)市意見(jiàn)統(tǒng)一綜合平衡。 　　分級(jí)實(shí)施、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。按照布局規(guī)劃，新增的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，由提出項(xiàng)目的相關(guān)區(qū)市作為投資和建設(shè)主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市級(jí)政府適當(dāng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。提倡通過(guò)盤(pán)活資源、調(diào)整存量、舊城舊村改造等途徑，配套建設(shè)、填平補(bǔ)齊。 　　通過(guò)合理布局規(guī)劃，七區(qū)原則上達(dá)到國(guó)家每3-10萬(wàn)居民或每街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的部署要求;五市每個(gè)鎮(zhèn)具備1所政府舉辦的鎮(zhèn)衛(wèi)生院;村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率服務(wù)達(dá)到100%;鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)力量，舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。 　　三、保障措施 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合 　　市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)推行基本藥物和優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制工作。各區(qū)市政府要高度重視，政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，制定具體工作方案。市衛(wèi)生、編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、物價(jià)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)和工作分工落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化工作安排和具體實(shí)施方案，建立和完善實(shí)施機(jī)制，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施真正落到實(shí)處。 　　(二)增加經(jīng)費(fèi)投入，確保政府補(bǔ)助及時(shí)足額到位 　　各區(qū)市政府要切實(shí)搞好資金測(cè)算，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，逐步增加基層醫(yī)療衛(wèi)生投入，保證實(shí)施基本藥物制度補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。要強(qiáng)化資金管理，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，確保政府補(bǔ)助資金分配使用的規(guī)范、安全、有效，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。 　　(三)加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，確保規(guī)范運(yùn)行 　　各區(qū)市、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)及改革進(jìn)展情況的調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)制度逐步完善。建立科學(xué)合理的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基本藥物制度執(zhí)行情況、藥品采購(gòu)配送情況、政府補(bǔ)助落實(shí)情況等的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作有序規(guī)范運(yùn)行。進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步建立多方參與、協(xié)調(diào)高效、公開(kāi)透明、公平公正的考核評(píng)價(jià)制度，考核結(jié)果納入政府年度績(jī)效考核。對(duì)制度執(zhí)行不到位、工作落實(shí)不得力的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 　　(四)加快信息化建設(shè)，提高醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)管理水平 　　以推進(jìn)基本藥物、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障等信息化建設(shè)為著力點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)“市民一卡通”，盡快建立健全統(tǒng)一共享、高效便捷的醫(yī)藥衛(wèi)生信息化平臺(tái)。具體實(shí)施方案由市衛(wèi)生局牽頭，會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市電政辦抓緊研究提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，盡快啟動(dòng)實(shí)施。 　　(五)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍 　　推行基本藥物制度關(guān)系到城鄉(xiāng)居民和廣大醫(yī)務(wù)人員的切身利益，要加強(qiáng)輿論宣傳與引導(dǎo)，提高城鄉(xiāng)居民合理用藥意識(shí)、普及合理用藥常識(shí)，支持、促進(jìn)基本藥物制度實(shí)施;充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的積極性，形成有利于基本藥物制度實(shí)施的良好社會(huì)氛圍和改革環(huán)境。要制定分類(lèi)培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展對(duì)各級(jí)各類(lèi)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為制度的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。