各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關部門，洛陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室、各有關單位： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將重新修訂后的《洛陽市城市窨井設施管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。2007年2月15日《洛陽市人民政府關于印發(fā)洛陽市城市道路窨井設施管理辦法的通知》(洛政[2007]26號)同時廢止。 　　洛陽市人民政府 　　二〇一一年二月二十八日 　　洛陽市城市窨井設施管理辦法 　　第一條 為切實加強城市窨井設施的維護和管理，根據(jù)《河南省市政設施管理辦法》、《洛陽市市政設施管理條例》和《洛陽市城市容貌標準》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱城市窨井設施是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)的排水、供水、供氣、消防、供熱、供電、通信、廣電、路燈、交通信號、綠化給水等地下管線的檢查井、進水井、閥門井、消防井、接線井的井體、井蓋等設施。 　　第三條 城市窨井設施管理實行行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)權單位負責制。 　　市城市監(jiān)察管理局負責全市建成區(qū)內(nèi)窨井設施管理的行政監(jiān)督工作; 　　各城市區(qū)政府(管委會，下同)負責本轄區(qū)內(nèi)窨井設施的行政監(jiān)督工作; 　　各行業(yè)管理單位負責城市建成區(qū)范圍內(nèi)行業(yè)系統(tǒng)窨井設施的監(jiān)管工作; 　　窨井產(chǎn)權單位負責對城市建成區(qū)范圍內(nèi)所屬的窨井設施的維修、養(yǎng)護和安全使用工作。 　　第四條 城市窨井設施的管理責任和監(jiān)督責任按照產(chǎn)權的不同予以界定。 　　(一)市政建設集團公司對全市市管道路范圍內(nèi)的所屬雨水、污水窨井設施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任，對市管道路(兩側建筑立面以內(nèi))其它產(chǎn)權單位的雨水、污水窨井設施負巡查和監(jiān)管責任。 　　(二)各城市區(qū)政府對本行政區(qū)內(nèi)所管轄的城市道路，即除市管城市道路外的城市次干道、支路、背街小巷、社區(qū)道路、城中村道路以及原由廠礦企業(yè)、社會團體等社會資金投資修建(現(xiàn)已承擔城市道路功能)的道路范圍內(nèi)的雨水、污水窨井設施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任，對除市管道路外轄區(qū)內(nèi)其它產(chǎn)權單位的雨水、污水窨井設施負巡查和監(jiān)管責任; 　　(三)市公路養(yǎng)護管理機構對城市區(qū)內(nèi)所管轄道路范圍內(nèi)的窨井、排水溝渠等排水設施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任; 　　(四)市園林綠化養(yǎng)護管理機構對城市區(qū)內(nèi)所管轄的道路綠化帶、公園、廣場等綠地范圍內(nèi)所屬窨井設施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任，對綠地內(nèi)(不含高新區(qū))其它產(chǎn)權單位的窨井設施負巡查和監(jiān)管責任; 　　(五)市水務集團對所屬供水、供熱(洛河以南地區(qū))窨井設施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任，對城市道路(含城市主次干道、支路、背街小巷、社區(qū)道路、城中村道路以及原由廠礦企業(yè)、社會團體等社會資金投資修建現(xiàn)已承擔城市道路功能的道路，下同)范圍內(nèi)供水、供熱(洛河以南地區(qū))行業(yè)其它產(chǎn)權單位和由用戶負責維護的窨井設施負巡查和監(jiān)管責任; 　　(六)按照《河南省城市公共消防設施建設管理規(guī)定》，市消防支隊對城市道路范圍內(nèi)消火栓(井)負日常巡查責任，市水務集團對城市道路范圍內(nèi)消火栓(井)負養(yǎng)護維修與安全管理責任; 　　(七)新奧華油燃氣有限公司對所屬燃氣窨井設施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任，對城市道路范圍內(nèi)燃氣行業(yè)其它產(chǎn)權單位的窨井設施負巡查和監(jiān)管責任; 　　(八)市熱力公司對洛北城區(qū)(不含高新區(qū))所屬供熱窨井設施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任，對洛北城區(qū)(不含高新區(qū))城市道路范圍內(nèi)供熱行業(yè)其它產(chǎn)權單位的窨井設施負巡查和監(jiān)管責任; 　　(九)洛陽供電公司對所屬供電窨井設施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任，對城市道路范圍內(nèi)供電行業(yè)其它產(chǎn)權單位的窨井設施負巡查和監(jiān)管責任; 　　(十)市城市照明燈飾管理處對所屬路燈窨井設施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任，對城市道路范圍內(nèi)(不含高新區(qū))路燈行業(yè)其它產(chǎn)權單位的窨井設施負巡查和監(jiān)管責任; 　　(十一)市交警支隊對城市道路范圍內(nèi)交通信號窨井設施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任; 　　(十二)市政建設投資有限公司對城市道路范圍內(nèi)所屬管溝窨井設施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任; 　　(十三)洛陽廣電信息網(wǎng)絡有限公司對所屬廣電窨井設施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任;對城市道路范圍內(nèi)廣電行業(yè)其它產(chǎn)權單位的窨井設施負巡查和監(jiān)管責任; 　　(十四)市移動公司、聯(lián)通公司、電信公司分別對其所屬窨井設施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任;對城市道路范圍內(nèi)移動、聯(lián)通、電信行業(yè)其它產(chǎn)權單位的窨井設施負巡查和監(jiān)管責任; 　　(十五)高新區(qū)范圍內(nèi)排水、園林、熱力、路燈窨井設施由高新區(qū)管委會負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任; 　　(十六)其他管線產(chǎn)權單位對城市道路范圍內(nèi)所屬窨井設施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任; 　　(十七)正在施工或已竣工未辦理驗收交接手續(xù)的工程，其城市道路窨井設施維修養(yǎng)護和安全管理責任由建設施工單位負責。 　　(十八)難以確定產(chǎn)權歸屬的窨井設施，由市城市監(jiān)察管理局負責界定責任單位。 　　第五條 城市窨井設施產(chǎn)權單位應按照國家建設規(guī)范標準，對所屬的窨井設施進行日常養(yǎng)護和維修。城市窨井設施發(fā)生丟失、損壞、塌陷、冒水、蒸汽泄漏或其它問題，由產(chǎn)權單位負責處置。 　　(一)處置作業(yè)期間，應設置警示標志，確保行人與車輛安全。一時難以修復的，除迅速設置警示標志并派專人旁站監(jiān)管外，應迅速組織搶修，恢復窨井設施功能。 　　(二)行業(yè)管理單位監(jiān)督本行業(yè)內(nèi)產(chǎn)權單位對其使用的窨井設施進行補裝、更換或處理;產(chǎn)權單位在規(guī)定時限內(nèi)未整改的，由行業(yè)管理單位負責整改。 　　(三)因窨井設施丟失、損壞等原因造成的行人傷亡或財產(chǎn)損失，由產(chǎn)權單位按國家有關規(guī)定承擔相應的民事賠償責任。 　　第六條 城市窨井設施行業(yè)管理單位在接到“110”指令或市城市監(jiān)察管理局通知后，應在1小時內(nèi)到達現(xiàn)場進行處置作業(yè)，未在1小時內(nèi)進行處置作業(yè)的，啟動應急維修機制，市城市監(jiān)察管理局和各區(qū)政府按照“市管道路由市城市監(jiān)察管理局先行負責、其它由各區(qū)政府先行負責”的原則，組織應急處置隊伍代為修復、補裝或處理。 　　(一)城市窨井設施行業(yè)管理單位屬于園林、交警、消防、供水、供氣、供熱、路燈、公路、廣電、市政建設集團公司、建設投資公司等政府部門或政府部門管理的，市、區(qū)應急處置隊伍按照代為修復實際作業(yè)造價的5倍計收懲罰性修復費，并繳入國庫，實行全額預算管理。 　　(二)城市窨井設施行業(yè)管理單位屬于各城市區(qū)政府的，市應急處置隊伍按照代為修復實際作業(yè)造價的5倍計收懲罰性修復費，并繳入國庫，實行全額預算管理。 　　(三)城市窨井設施行業(yè)管理單位屬于供電、移動、聯(lián)通、電信等非政府部門和單位的，由市城市監(jiān)察管理局與其簽訂窨井設施安全管理協(xié)議，明確雙方責任與義務，以及違約應當承擔的經(jīng)濟懲罰責任;經(jīng)濟懲罰額度參照5倍收取懲罰性修復費標準，對行業(yè)管理單位予以經(jīng)濟懲罰，并繳入國庫，實行全額預算管理。 　　(四)城市窨井設施由兩家以上行業(yè)單位共同使用的，分別收取代為修復實際作業(yè)造價的2倍懲罰性修復費，并繳入國庫，實行全額預算管理。 　　(五)各類廢棄的或無法甄別責任單位的窨井設施按照“市管道路由市政建設集團公司負責、其它由各區(qū)政府負責”的原則修復。 　　(六)正在施工或已竣工未辦理驗收交接手續(xù)的工程，修復費從施工單位的工程質(zhì)保金中按照5倍懲罰性修復費予以扣除，并繳入國庫，實行全額預算管理。 　　(七)城市窨井設施行業(yè)管理單位屬于各級政府部門或政府部門管理的，市區(qū)兩級懲罰性修復費由市城市監(jiān)察管理局按月匯總后，統(tǒng)一報市財政局，由市財政局負責直接劃撥。 　　(八)城市窨井設施行業(yè)管理單位屬于供電、移動、聯(lián)通、電信等非政府部門和單位的，由市城市監(jiān)察管理局按照與其簽訂的窨井設施安全管理協(xié)議，收取懲罰性修復費。如以上單位不與市城市監(jiān)察管理局簽訂協(xié)議，又不按照規(guī)定履行窨井管理責任的，市區(qū)兩級應急處置隊伍代為補修后，對拒不交納懲罰性修復費的，將在市級媒體上予以公布，責成其主要領導在全市環(huán)境創(chuàng)優(yōu)講評會上表態(tài)發(fā)言，同時通報至其上級主管部門。 　　(九)市財政局要將懲罰性修復費定期足額撥付市城市監(jiān)察管理局。市城市監(jiān)察管理局根據(jù)市、區(qū)兩級應急處置隊伍實際作業(yè)情況分配使用。屬于區(qū)應急處置隊伍處置的，城市監(jiān)察管理局足額撥付給區(qū)應急處置隊伍。懲罰性修復費專項用于修復窨井設施的材料、人工費用支出和應急設備、車輛、機具購置及應急隊伍的其它費用。 　　第七條 各城市窨井設施行業(yè)管理單位要組建專門的巡查和處置隊伍，實施專業(yè)化巡查，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題并迅速處理;要建立24小時值班制度，便于接收任務并快速反應。市城市監(jiān)察管理局和各區(qū)政府要建立應急處置隊伍，并有充足的窨井設施儲備。 　　第八條 對未按要求落實窨井管理責任的市直屬單位、相關城市區(qū)，由市效能監(jiān)察部門予以責任追究。 　　第九條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。