長(zhǎng)政發(fā)〔2007〕8號(hào) 各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：? 　　現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市人民政府重大決策專家咨詢論證評(píng)估制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?? 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長(zhǎng)沙市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年三月十九日??? 長(zhǎng)沙市人民政府重大決策專家咨詢論證評(píng)估制度 　第一章 總則 第一條 為提高重大決策事項(xiàng)的質(zhì)量，規(guī)范重大決策程序，建立科學(xué)論證決策體系，促進(jìn)本市決策的科學(xué)化、民主化和制度化，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《長(zhǎng)沙市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。? 　　第二條 市人民政府重大決策事項(xiàng)的專家咨詢論證評(píng)估活動(dòng)，適用本制度。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。? 　　第三條 本制度所稱重大決策事項(xiàng)包括：? 　?。ㄒ唬┚幹茋窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；? 　?。ǘ┲贫ǔ鞘锌傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，確定或調(diào)整區(qū)劃、分區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃；? 　?。ㄈ┱卮笸顿Y項(xiàng)目；? 　?。ㄋ模┩恋毓芾?、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科技教育、文化衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等關(guān)系民生的重大措施的制定出臺(tái)；? 　　（五）市人民政府認(rèn)為需要進(jìn)行咨詢論證的其他事項(xiàng)。? 　　第四條 重大決策事項(xiàng)，在提交市人民政府全體會(huì)議或市人民政府常務(wù)會(huì)議決策前，由市人民政府指定、委托或按照上級(jí)的要求和政府有關(guān)部門的申請(qǐng)，先交由專家進(jìn)行咨詢論證?！　? 第二章 咨詢論證組織　　 　　第五條 設(shè)立長(zhǎng)沙市重大決策咨詢論證專家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市專家咨詢委員會(huì)）。市專家咨詢委員會(huì)是市人民政府設(shè)立的由各方面專家組成的為政府決策服務(wù)的非常設(shè)決策咨詢論證機(jī)構(gòu)。市專家咨詢委員會(huì)主任由市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任；副主任由市人民政府秘書長(zhǎng)、市人民政府研究室主任擔(dān)任。設(shè)立市專家咨詢委員會(huì)聯(lián)絡(luò)處，為市人民政府研究室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)市專家咨詢委員會(huì)開展咨詢論證的組織與聯(lián)絡(luò)等日常工作。? 　　第六條 市專家咨詢委員會(huì)的主要任務(wù)是：根據(jù)市人民政府決策的需要，組織咨詢專家圍繞重大決策事項(xiàng)開展研究，提出科學(xué)的咨詢論證意見，供市人民政府決策參考。? 　　第七條 咨詢論證的內(nèi)容。? 　?。ㄒ唬┲卮鬀Q策的可行性研究；? 　?。ǘ┲卮鬀Q策的合法性研究；? 　?。ㄈ┲卮鬀Q策的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益研究；? 　?。ㄋ模┲卮鬀Q策的執(zhí)行條件研究；? 　?。ㄎ澹┲卮鬀Q策對(duì)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全等方面的影響研究；? 　?。┢渌匾南嚓P(guān)因素研究。? 　　第八條 咨詢論證的程序。? 　　（一）市專家咨詢委員會(huì)組織相應(yīng)的專家對(duì)咨詢論證事項(xiàng)進(jìn)行咨詢論證，并根據(jù)咨詢論證事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)確定論證的程序和時(shí)間；? 　?。ǘ┳稍冋撟C工作由市專家咨詢委員會(huì)主任或委托副主任主持，市專家咨詢委員會(huì)聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)會(huì)議記錄和材料收集、整理工作；? 　?。ㄈ＜易稍冋撟C意見，由市專家咨詢委員會(huì)提交市人民政府作為決策參考；? 　?。ㄋ模┦腥嗣裾疀Q策吸納專家咨詢論證意見情況，由市專家咨詢委員會(huì)聯(lián)絡(luò)處向相關(guān)專家反饋。? 　　第九條咨詢論證的方式? 　?。ㄒ唬┢溉螌＜艺撟C方式。就是根據(jù)指定或委托組織聘任的專家進(jìn)行咨詢論證活動(dòng)；? 　?。ǘ┡R聘專家論證方式。就是對(duì)一些特殊決策事項(xiàng)或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，市專家咨詢委員會(huì)可以決定邀請(qǐng)咨詢專家?guī)煲酝獾膶＜覅⒓幼稍冋撟C。? 　　（三）公開招標(biāo)論證方式。就是根據(jù)需要，對(duì)特別重大的決策事項(xiàng)，面向國內(nèi)外專家或中介咨詢機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)征集咨詢論證意見或建議。? 　　第十條 重大決策專家咨詢論證所需經(jīng)費(fèi)由市專家咨詢委員會(huì)聯(lián)絡(luò)處根據(jù)部門預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定，提出年度專家咨詢論證經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)審定后列入財(cái)政預(yù)算。 　　第三章 咨詢專家 　　第十一條 本制度所稱咨詢專家，是指經(jīng)市人民政府聘請(qǐng)的參與重大決策事項(xiàng)咨詢論證工作，并提出咨詢論證意見的專家。? 　　第十二條 市人民政府建立咨詢專家?guī)?，?shí)行動(dòng)態(tài)管理。咨詢專家?guī)煊墒腥嗣裾芯渴邑?fù)責(zé)建立和聯(lián)系。按照不同的專業(yè)分類，專家?guī)炜煞秩舾勺稍冃〗M。? 　　第十三條 咨詢專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：? 　　（一）學(xué)術(shù)造詣高，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有相當(dāng)?shù)挠绊懥椭龋? 　　（二）具有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；? 　?。ㄈ嵝淖稍冋撟C事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，在時(shí)間和精力上能夠保證參加委托的咨詢論證工作；? 　　（四）具有較高的社會(huì)公信力，公正誠信，敢于直言不諱提出咨詢論證意見。? 　　第十四條 咨詢專家面向社會(huì)公開征集，采取個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦兩種方式。屬單位推薦的，應(yīng)事先征得被推薦人的同意。? 　　第十五條 咨詢專家實(shí)行聘任制，由專門小組從自薦和推薦人中篩選并提出建議名單，報(bào)市人民政府研究確定，聘期3年，由市人民政府頒發(fā)聘書。聘期結(jié)束后，由市人民政府根據(jù)需要決定續(xù)聘或解聘。? 　　第十六條 咨詢專家應(yīng)獨(dú)立自主開展咨詢論證工作，市人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)為專家咨詢論證提供必要的條件和保障。? 　　第十七條 咨詢專家應(yīng)履行下列義務(wù)：?　　（一）遵守咨詢論證工作章程；? 　　（二）以實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度履行職責(zé)，客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行咨詢論證；? 　?。ㄈ﹪?yán)格遵守保密紀(jì)律，不得泄露咨詢論證的內(nèi)容、過程和結(jié)果等情況，不得丟失、外傳參與的重大決策事項(xiàng)資料；? 　　（四）接受市專家咨詢委員會(huì)的監(jiān)督和管理。? 　　第十八條咨詢專家有下列情形之一的，由市專家咨詢委員會(huì)報(bào)請(qǐng)市人民政府同意后解除聘任：? 　?。ㄒ唬┎荒芸陀^公正履行職責(zé)的；? 　?。ǘo正當(dāng)理由，不接受咨詢論證工作任務(wù)，影響論證工作進(jìn)行的；? 　?。ㄈ┙?jīng)考核不能勝任咨詢論證工作的；? 　?。ㄋ模┮蚩陀^原因不能繼續(xù)從事咨詢論證工作的；? 　　（五）本人提出申請(qǐng)要求解除聘任的。 　　第四章 咨詢論證反饋制度 　　第十九條 建立咨詢論證后評(píng)價(jià)制度。市專家咨詢委員會(huì)對(duì)每一位咨詢專家建立咨詢論證工作檔案和信用評(píng)價(jià)記錄，記載專家咨詢論證意見的可靠程度和決策實(shí)施效果，并進(jìn)行定期考核。? 　　第二十條 設(shè)立市級(jí)決策咨詢獎(jiǎng)，對(duì)有重大貢獻(xiàn)、帶來較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的決策咨詢成果予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的咨詢專家，由市人民政府授予“優(yōu)秀咨詢專家”稱號(hào)。? 　　第二十一條 建立咨詢論證問責(zé)制度。對(duì)市人民政府確定需要進(jìn)行專家咨詢論證的重大決策事項(xiàng)，必須組織專家咨詢論證。對(duì)需要進(jìn)行專家咨詢論證的重大決策事項(xiàng)，未組織專家咨詢論證，或?qū)＜易稍冋撟C意見不予吸納的，必須說明原因并得到批準(zhǔn)，否則，由此造成的工作失誤和損失要追究行政決策者的相應(yīng)責(zé)任?！　? 第五章 附則　　 　　第二十二條 市人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)聘任一定數(shù)量的咨詢專家，建立專業(yè)咨詢組織，為部門決策提供必要的咨詢論證服務(wù)。在業(yè)務(wù)上接受市專家咨詢委員會(huì)的指導(dǎo)，如遇咨詢論證工作需要，市專家咨詢委員會(huì)可從部門咨詢組織中統(tǒng)籌安排咨詢專家參加。 　　第二十三條 各區(qū)、縣（市）人民政府可結(jié)合本地實(shí)際，參照本制度制定本區(qū)、縣（市）重大決策事項(xiàng)專家咨詢論證制度，并報(bào)市人民政府備案。? 　　第二十四條 本制度自2007年5月1日起施行。