《寧夏回族自治區(qū)服務價格管理辦法》已經(jīng)2011年8月10日自治區(qū)人民政府第99次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。 　　自治區(qū)主席：王正偉 　　二〇一一年八月十日 　　寧夏回族自治區(qū)服務價格管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了規(guī)范服務價格行為，維護市場價格秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱服務價格，是指公民、法人或者其他組織(以下統(tǒng)稱經(jīng)營者)，利用場所、設施、技術(shù)、信息、知識、勞務、中介、傳遞、擔保等方式開展有償服務活動的收費。 　　第三條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的服務價格行為，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第四條 縣級以上人民政府價格主管部門按照管理權(quán)限，負責服務價格的監(jiān)督管理工作。 　　縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門按照各自職責，做好服務價格管理的相關(guān)工作。 　　第五條 對違反本辦法規(guī)定的服務價格行為，任何單位或者個人可以向價格主管部門舉報。 　　第二章 服務價格管理 　　第六條 服務價格根據(jù)服務的性質(zhì)、特點和市場競爭狀況，分別實行政府指導價、政府定價和市場調(diào)節(jié)價。 　　第七條 下列服務價格實行政府指導價或者政府定價： 　　(一)重要的公用事業(yè)服務價格; 　　(二)重要的公益性服務價格; 　　(三)評估、代理、認證、招標等市場競爭不充分或者服務雙方達不到平等、公開服務條件的中介服務價格; 　　(四)檢驗、鑒定、公證、仲裁等具有行業(yè)和技術(shù)壟斷的中介服務價格; 　　(五)國家機關(guān)、事業(yè)單位、壟斷企業(yè)以及其他相關(guān)組織指定經(jīng)營或者消費的服務價格; 　　(六)其他不具備競爭條件的壟斷服務及其延伸服務價格。 　　前款規(guī)定以外的服務價格，實行市場調(diào)節(jié)價。 　　政府指導價、政府定價的具體適用范圍、價格水平，應當根據(jù)市場變化情況適時調(diào)整。 　　第八條 政府指導價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍，以自治區(qū)定價目錄為依據(jù)。 　　自治區(qū)定價目錄由自治區(qū)價格主管部門制定，經(jīng)自治區(qū)人民政府審核同意后，報國務院價格主管部門審定，并向社會公布。 　　第九條 對實行政府指導價和政府定價管理的服務價格，實行登記備案制度。 　　第十條 對服務水平、服務環(huán)境、服務質(zhì)量差別較大的服務行業(yè)或者服務項目，由價格主管部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門評定相應的服務等級，依質(zhì)分等，按等定價。 　　第三章 服務價格制定 　　第十一條 政府指導價和政府定價，應當依據(jù)該服務項目的社會平均成本、稅金、合理利潤、市場供求、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求以及消費者承受能力等因素制定。必要時可以由具備資質(zhì)的社會專業(yè)機構(gòu)對有關(guān)服務成本的合理性進行評估。 　　第十二條 價格主管部門制定、調(diào)整服務價格，應當聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見;制定、調(diào)整列入價格聽證目錄和其他關(guān)系群眾切身利益的服務價格應當組織聽證會。 　　價格聽證目錄由自治區(qū)價格主管部門制定，并向社會公布。 　　第十三條 對實行政府指導價、政府定價的服務價格，消費者、經(jīng)營者可以向價格主管部門提出調(diào)整建議，價格主管部門應當進行研究，并予以答復。 　　第十四條 縣級以上人民政府應當建立公用事業(yè)服務價格補償機制，對公共交通等公用事業(yè)服務的經(jīng)營者給予相應的補償。 　　第十五條 對實行政府指導價的服務項目，經(jīng)營者應當按照規(guī)定的基準價及其浮動幅度確定具體價格;對實行市場調(diào)節(jié)價的服務項目，由經(jīng)營者依法自主制定價格，價格主管部門應當進行必要的引導，規(guī)范其價格行為。 　　實行按等定價的，經(jīng)營者可以根據(jù)評定的服務價格等級實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，并制定合理的質(zhì)量差價、季節(jié)差價。 　　第十六條 價格主管部門對重要的政府指導價、政府定價的服務價格，可以進行成本監(jiān)審。 　　第四章 服務價格行為規(guī)范 　　第十七條 經(jīng)營者應當遵守價格法律、法規(guī)、規(guī)章和價格政策，執(zhí)行依法制定的政府指導價和政府定價，服從政府依法實施的價格干預措施，不得有下列行為： 　　(一)超出政府指導價浮動幅度制定價格; 　　(二)高于或者低于政府定價制定價格; 　　(三)擅自制定屬于政府指導價、政府定價范圍內(nèi)的服務價格; 　　(四)提前或者推遲執(zhí)行政府指導價、政府定價; 　　(五)自立收費項目或者自定標準收費; 　　(六)采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準; 　　(七)對政府明令取消的收費項目繼續(xù)收費; 　　(八)違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費; 　　(九)強制或者變相強制服務并收費; 　　(十)不按照規(guī)定提供服務而收取費用; 　　(十一)不執(zhí)行政府指導價、政府定價的其他行為。 　　第十八條 經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所或者收費地點公布服務項目、服務內(nèi)容、等級或者規(guī)格、服務價格等內(nèi)容;按時計價的項目，還應當標明服務的時間。 　　經(jīng)營者不得在標價之外收取任何未予標明的費用。 　　第十九條 經(jīng)營者應當向消費者開具合法票據(jù);提供服務的內(nèi)容較多或者同時提供多項服務的，應當按規(guī)定開具服務清單，并標明明細價格。 　　第二十條 經(jīng)營者應當誠實信用、合法、公平地進行價格競爭，不得有下列行為： 　　(一)為排擠競爭對手、獨占市場，以低于成本的價格提供服務，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益; 　　(二)與其他經(jīng)營者串通，操縱市場價格; 　　(三)以虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者接受服務; 　　(四)采取抬高等級或者壓低等級等手段提供服務，變相提高服務價格; 　　(五)違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利; 　　(六)法律、法規(guī)禁止的其他價格違法行為。 　　第二十一條 政府或者政府部門委托行業(yè)組織或者經(jīng)營者代行政府職能提供服務的，應當由政府或者政府部門通過招標等形式向經(jīng)營者購買服務，不得向管理對象收取費用。 　　第二十二條 行業(yè)組織應當規(guī)范行業(yè)內(nèi)經(jīng)營者價格行為，協(xié)調(diào)行業(yè)會員之間的價格爭議，加強行業(yè)價格自律。 　　行業(yè)組織可以受價格主管部門和行業(yè)主管部門委托，測定本服務行業(yè)的平均價格，并發(fā)布有關(guān)價格信息。 　　第二十三條 經(jīng)營者、行業(yè)組織應當配合價格主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門對其服務價格等級進行評定。 　　第五章 調(diào)控及監(jiān)督檢查 　　第二十四條 價格主管部門應當對服務價格進行監(jiān)測，及時收集、發(fā)布重要服務價格的經(jīng)營成本和市場供求價格等信息，引導服務市場經(jīng)營活動。 　　第二十五條 重要的服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，自治區(qū)人民政府可以采取適度的價格干預措施，直至價格平穩(wěn)。 　　第二十六條 價格主管部門應當加強對服務價格的監(jiān)督檢查，建立健全服務價格違法行為的舉報、受理、回復制度。 　　行業(yè)主管部門應當協(xié)同價格主管部門加強對本行業(yè)服務價格的監(jiān)督，規(guī)范本行業(yè)服務價格行為。 　　第二十七條 經(jīng)營者應當接受價格主管部門依法實施的服務價格監(jiān)督檢查和價格、成本調(diào)查，如實提供相關(guān)資料。 　　價格主管部門的工作人員實施服務價格監(jiān)督檢查，應當保守國家秘密和經(jīng)營者的商業(yè)秘密。 　　第六章 罰則 　　第二十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由價格主管部門、工商行政管理機關(guān)和有關(guān)主管部門依法實施。 　　第二十九條 經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照國務院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第四條的規(guī)定進行處罰： 　　(一)以低于成本的價格提供服務，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的; 　　(二)提供相同服務，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視的。 　　第三十條 經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，相互串通，操縱市場價格，造成服務價格較大幅度上漲的，依照國務院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條的規(guī)定進行處罰。 　　第三十一條 經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的，依照國務院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條的規(guī)定進行處罰。 　　第三十二條 經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，采取抬高等級或者壓低等級等手段提供服務，變相提高或者壓低價格的，依照國務院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第八條的規(guī)定進行處罰。 　　第三十三條 經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府指導價、政府定價，有本辦法第十七條規(guī)定的行為之一的，依照國務院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條的規(guī)定進行處罰。 　　第三十四條 經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行法定的價格干預措施的，依照國務院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條的規(guī)定進行處罰。 　　第三十五條 本辦法第二十九條至第三十四條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，依照國務院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十一條的規(guī)定進行處罰。 　　第三十六條 經(jīng)營者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的，依照國務院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十二條的規(guī)定進行處罰。 　　第三十七條 經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定，有下列行為之一的，依照國務院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條的規(guī)定進行處罰： 　　(一)不標明價格的; 　　(二)不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標價的; 　　(三)在標價之外收取未標明的費用的; 　　(四)違反明碼標價規(guī)定的其他行為。 　　第三十八條 經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，依照國務院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十四條的規(guī)定進行處罰。 　　第三十九條 價格執(zhí)法人員泄露國家秘密、經(jīng)營者商業(yè)秘密或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。 　　第四十條 經(jīng)營者對價格主管部門作出的處罰決定不服的，應當先依法申請行政復議;對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟。 　　第七章 附則 　　第四十一條 本辦法自2011年10月1日起施行。