新政辦發(fā)〔2007〕21號(hào) 關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法》的通知 伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳 二○○七年二月十二日 新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法 第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）等法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村（包括村莊和集鎮(zhèn)）村民經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括住房、附屬用房等）的集體所有土地。 第三條縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理工作。 第四條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不得超過《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十六條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（人均耕地以縣為單位），即： (一)人均耕地0.04公頃以下的,每戶住宅用地不得超過200平方米; (二)人均耕地0.04公頃以上0.07公頃以下的,每戶住宅用地不得超過300平方米; (三)人均耕地0.07公頃以上0.1公頃以下的,每戶住宅用地不得超過400平方米; (四)人均耕地0.1公頃以上0.14公頃以下的,每戶住宅用地不得超過500平方米; (五)人均耕地0.14公頃以上0.34公頃以下的,每戶住宅用地不得超過600平方米; (六)人均耕地0.34公頃以上的,每戶住宅用地不得超過800平方米; 使用未利用土地建住宅的,宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬,但最高不得超過前款規(guī)定的1倍。 第五條農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，充分利用舊宅基地、空閑地、未利用土地和建設(shè)預(yù)留用地，嚴(yán)格控制占用耕地，不得占用基本農(nóng)田。 鼓勵(lì)農(nóng)村村民向中心村或小城鎮(zhèn)集聚，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，建設(shè)住宅小區(qū)。 第六條農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)依法取得土地使用權(quán)。禁止非法占用土地建住宅，禁止非法買賣或者轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。 第七條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地： （一）子女達(dá)到法定年齡結(jié)婚確需分戶，而宅基地不夠標(biāo)準(zhǔn)的； （二）外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（村民），沒有宅基地的； （三）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，需要搬遷的； （四）符合法律規(guī)定的其他情形。 第八條農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)或村民會(huì)議通過并予以公布，由本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)簽署意見，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，報(bào)縣（市）人民政府審批；縣（市）人民政府應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)張榜公布?？h級(jí)國土資源行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。 第九條農(nóng)村村民建住宅需要占用農(nóng)用地的，由縣（市）人民政府根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)，編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案，向地、州、市人民政府（行政公署）申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按戶逐宗供應(yīng)宅基地。 農(nóng)村村民建住宅利用村內(nèi)空閑地、原有建設(shè)用地和未利用土地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施。 第十條國土資源行政主管部門受理宅基地申請(qǐng)后，應(yīng)依法組織報(bào)件上報(bào)審批，應(yīng)當(dāng)實(shí)地審核申請(qǐng)人是否符合條件，擬用地 是否符合村鎮(zhèn)規(guī)劃等；依法批準(zhǔn)宅基地后，應(yīng)到實(shí)地勘測(cè)定界；村民住宅建成后，應(yīng)到實(shí)地踏勘并驗(yàn)收。 第十一條申請(qǐng)農(nóng)村村民住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)提交下列材料： （一）住宅小區(qū)建設(shè)用地申請(qǐng)； （二）經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃圖的住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖； （三）土地利用現(xiàn)狀圖或擬用土地地理位置圖； （四）總建房戶及每戶用地面積及安排說明； （五）建設(shè)用地勘界圖及勘界技術(shù)報(bào)告； （六）法律、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定需要提供的其他材料。 第十二條各縣（市）審批農(nóng)村宅基地情況，由各縣（市）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)按年度匯總，逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)國土資源行政主管部門備案。 農(nóng)村宅基地審批文書格式由自治區(qū)國土資源行政主管部門統(tǒng)一制定。 第十三條縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)把農(nóng)村宅基地管理納入地籍管理。 第十四條農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)自宅基地申請(qǐng)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，向縣（市）國土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)登記手續(xù)，由縣（市）人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。 第十五條農(nóng)村村民住宅依法轉(zhuǎn)讓、繼承、贈(zèng)與等原因造成集體土地使用權(quán)變更的，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)集體土地使用權(quán)變更登記，由縣（市）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》。 第十六條農(nóng)村村民非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體其他土地建設(shè)住宅的，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，按《中華人民共和國土地管理法》及《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 第十七條無權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)宅基地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)宅基地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)宅基地的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)宅基地的，其批準(zhǔn)文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)宅基地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)宅基地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第十八條牧民定居宅基地管理參照本辦法執(zhí)行。 第十九條本辦法由自治區(qū)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。