各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強和規(guī)范我市駐北京辦事機構(gòu)管理的實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。 　　二○一○年四月二十三日 　　天津市人民政府辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范我市駐北京辦事機構(gòu)管理的實施方案 　　根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理的意見》(國辦發(fā)[2010]8號，以下簡稱《意見》)要求和國務院辦公廳召開的加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理工作電視電話會議精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。 　　一、指導思想和總體要求 　　(一)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國務院的要求和部署，進一步規(guī)范我市駐京辦事機構(gòu)設置，加強監(jiān)督管理，降低行政成本，推動我市駐京辦事機構(gòu)更加規(guī)范有序地開展工作。 　　(二)按照黨的十七大提出的建設服務型政府的要求，明確我市駐京辦事機構(gòu)的職能定位，強化公共服務和社會管理，堅持以人為本，努力為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、節(jié)儉、高效的服務。 　　(三)認真貫徹執(zhí)行黨的十七屆四中全會決定精神，切實加強我市駐京辦事機構(gòu)黨的建設、制度建設和廉政建設，把駐京辦事機構(gòu)建設成為密切聯(lián)系群眾、清正廉潔、務實為民的服務窗口。 　　二、主要任務 　　(一)認真清理我市現(xiàn)有駐京辦事機構(gòu)。 　　1.保留市人民政府駐北京辦事處。 　　2.撤銷本市各級政府及其職能部門、各類開發(fā)區(qū)管委會以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設立的駐京辦事機構(gòu)。 　　3.確因工作需要且符合《意見》規(guī)定需設立駐京辦事機構(gòu)的，報市人民政府審查核準后辦理登記手續(xù)。 　　(二)進一步規(guī)范我市駐京辦事機構(gòu)的職能。 　　1.主要承擔市委、市政府委托的工作，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展服務;承辦中央和國家機關(guān)有關(guān)部門交辦的事項;配合北京市做好維護首都穩(wěn)定的有關(guān)工作。 　　2.適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，切實轉(zhuǎn)變職能，實行政企分開，強化公共服務和社會管理，積極推進公務接待和后勤服務社會化改革，努力為我市基層組織、社會組織和群眾在京活動提供服務。 　　3.協(xié)助市委做好我市在京流動黨員的教育管理服務工作。 　　(三)著力加強對我市駐京辦事機構(gòu)的管理。 　　1.按照“誰派出、誰監(jiān)管”的原則，保留的駐京辦事機構(gòu)的派出單位要切實承擔起監(jiān)管責任，嚴格駐京辦事機構(gòu)設置，健全監(jiān)管制度，落實黨風廉政建設責任制。加強預算、財務和資產(chǎn)管理，將駐京辦事機構(gòu)國有資產(chǎn)收益及其他非稅收入納入財政管理，每年對駐京辦事機構(gòu)進行審計。不得違規(guī)使用財政資金在北京新建和購置具有經(jīng)營、接待服務性質(zhì)的場所。 　　2.市人民政府駐北京辦事處要加強對我市保留的駐京辦事機構(gòu)工作的指導，制定相關(guān)制度和管理辦法，定期組織工作交流會，牽頭檢查黨風廉政建設責任制落實情況，協(xié)助市人民政府抓好廉政建設。 　　3.保留的駐京辦事機構(gòu)要加強自身建設，認真執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，建立健全財務和資產(chǎn)管理制度，嚴格遵守財經(jīng)紀律，確保行政事業(yè)性資產(chǎn)的安全完整和合理使用。要認真執(zhí)行黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定，加強公務接待管理，不得超標準接待，嚴格控制經(jīng)費支出。 　　三、工作步驟 　　(一)統(tǒng)計調(diào)查、制定方案階段(2010年3月至4月)。對我市現(xiàn)有駐京辦事機構(gòu)進行統(tǒng)計調(diào)查。有關(guān)區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門要在認真學習《意見》的基礎上，結(jié)合自身實際，形成全面、具體、操作性強的駐京辦事機構(gòu)清理規(guī)范工作方案，并于4月30日前報市人民政府審定后組織實施。 　　(二)實施清理、完善制度階段(2010年5月至6月)。對應撤銷的駐京辦事機構(gòu)，要堅決予以撤銷;對擬保留的，要向市人民政府提出申請。有關(guān)區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門于5月15日前將駐京辦事機構(gòu)保留或撤銷的意見報市人民政府。我市駐京辦事機構(gòu)的清理工作于6月底完成。期間，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際和我市駐京辦事機構(gòu)的工作實際，提出關(guān)于進一步加強和規(guī)范我市駐京辦事機構(gòu)的意見，對保留的駐京辦事機構(gòu)進一步明確工作職責，完善各項規(guī)章制度，切實加強內(nèi)部建設，確保工作規(guī)范運行，做到嚴格財經(jīng)紀律、規(guī)范公務接待、完善報告制度、加強黨的建設。 　　(三)檢查驗收、總結(jié)上報階段(2010年7月)。市人民政府對駐京辦事機構(gòu)清理工作進行全面檢查驗收，7月底前將我市駐京辦事機構(gòu)清理撤銷和規(guī)范管理情況報國務院，同時抄送監(jiān)察部和國管局。 　　四、工作要求 　　(一)加強組織領(lǐng)導。加強和規(guī)范駐京辦事機構(gòu)管理，是加強政府自身建設的客觀要求，是建設節(jié)約型機關(guān)的重要舉措，是推進黨風廉政建設的迫切需要。市委、市政府對此高度重視，成立了由市人民政府秘書長李泉山任組長，市監(jiān)察局、市財政局、市審計局、市編辦和市人民政府駐北京辦事處為成員單位的市加強和規(guī)范駐京辦事機構(gòu)管理工作領(lǐng)導小組，全面負責我市駐京辦事機構(gòu)清理工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市政府辦公廳。有關(guān)區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門要成立相應工作班子并明確一名同志負責聯(lián)絡，于4月30日前將工作班子、聯(lián)絡員名單報市人民政府辦公廳。 　　(二)規(guī)范處置資產(chǎn)。對撤銷的駐京辦事機構(gòu)的資產(chǎn)，派出單位要認真做好資產(chǎn)評估工作;嚴格資產(chǎn)處置程序，妥善處置房屋、車輛及其他資產(chǎn)，資產(chǎn)處置意見要經(jīng)區(qū)縣人民政府、市主管部門審核;對資金、往來款項和債權(quán)債務，要全面準確核實，經(jīng)有關(guān)部門清算盤點后，注銷單位銀行賬戶;對所辦經(jīng)營性實體，要按照政企分開原則，認真研究，妥善處置。各級財政、審計、紀檢監(jiān)察部門要加強指導，嚴格監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。 　　(三)妥善安置人員。對撤銷的駐京辦事機構(gòu)的人員，要從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，認真細致地做好思想政治工作，妥善予以安置。 　　(四)嚴格遵守工作紀律。要認真貫徹《意見》精神，嚴格落實本方案要求，不打折扣、不開口子，堅決杜絕應撤不撤或變相在京設立辦事機構(gòu)等現(xiàn)象。除市人民政府核準保留的駐京辦事機構(gòu)外，各級人民政府及其職能部門以及行使政府管理職能的單位，不得以任何名義和任何形式在北京設立新的辦事機構(gòu)或者派駐人員以駐京辦事機構(gòu)名義開展活動。違反規(guī)定的要嚴肅處理，并追究有關(guān)人員的責任。