各有關(guān)單位： 　　為進(jìn)一步貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》，落實交通部、建設(shè)部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于湖南省鳳凰縣“8.13”堤溪大橋垮塌特別重大事故的通報》，以及建設(shè)部《關(guān)于認(rèn)真開展建設(shè)系統(tǒng)安全隱患排查進(jìn)一步加強安全監(jiān)管工作的緊急通知》等文件精神，堅決遏制本市建設(shè)工程安全質(zhì)量事故，經(jīng)研究決定，在前一階段工作基礎(chǔ)上，自即日起開展為期三個月的建設(shè)工程重大隱患專項整治?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　一、總體目標(biāo) 　　進(jìn)一步提高施工風(fēng)險較大工程的管理水平，遏制重大安全質(zhì)量事故發(fā)生；強化企業(yè)安全質(zhì)量主體責(zé)任，集中解決現(xiàn)場管理中存在的突出問題，促進(jìn)企業(yè)提高安全質(zhì)量管理水平；提高建筑業(yè)從業(yè)人員操作技能和安全防范能力，減少施工作業(yè)人員違章違規(guī)行為。 　　二、整治重點 　　（一）施工風(fēng)險較大的分部分項工程（重大危險源工程）； 　　（二）橋梁（高架道路）工程、地鐵工程、大型公共建筑； 　　（三）大型建筑施工機械； 　?。ㄋ模﹨^(qū)（縣）開發(fā)園區(qū)和村鎮(zhèn)工程。 　　三、實施步驟 　?。ㄒ唬┑谝浑A段。即日起至10月15日，以排摸、梳理重點危險源為重點，發(fā)動各管理單位、中介機構(gòu)、建設(shè)參與各方深入開展自查自糾。 　?。ǘ┑诙A段。10月16日至11月15日，以抽查、互查等為重點，結(jié)合年終考核，進(jìn)一步加大專項整治力度，切實減少事故發(fā)生。 　?。ㄈ┑谌A段。11月16日至12月15日，集中處理一批在專項整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)和個人，集中解體淘汰一批檢測評估不合格的起重機械，集中觀摩一批樣板工程。 　　四、整治要求 　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo) 　　各有關(guān)單位要充分認(rèn)識建設(shè)工程重大隱患專項整治的重要性和必要性，按照有關(guān)法律法規(guī)要求，從構(gòu)建和諧社會高度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以專項整治為契機推動落實各項安全工作。 　　（二）明確責(zé)任 　　各有關(guān)單位要認(rèn)真組織力量摸清本地區(qū)、本企業(yè)存在的重大隱患底數(shù)，明確責(zé)任，各司其職，抓好專項整治落實工作，同時將專項整治與建立安全生產(chǎn)管理體系、完善安全生產(chǎn)條件、促進(jìn)依法經(jīng)營和依法監(jiān)管相結(jié)合，推動建立長效監(jiān)管機制。 　?。ㄈ┘訌妳f(xié)調(diào) 　　各區(qū)縣建設(shè)行政部門要加強對本區(qū)縣專項整治工作的督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決整治過程中發(fā)現(xiàn)的重點難點問題。各相關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，對整治難度大的工程和問題要組織聯(lián)合整治。 　　（四）搞好宣傳 　　要加強對專項整治工作的宣傳，加大對安全生產(chǎn)工作不力典型事例的曝光力度，強化輿論監(jiān)督，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。 　　五、職責(zé)分工 　?。ㄒ唬┦┕て髽I(yè) 　　1、建章立制。以市建設(shè)交通委《關(guān)于進(jìn)一步加強本市建筑施工機械安全管理的緊急通知》為重點，結(jié)合實際，制定落實適合企業(yè)特點的重大隱患專項整治措施。 　　2、檢查考核。按照企業(yè)制定的重大隱患專項整治措施組織開展檢查，同時對工地安全管理進(jìn)行工作考核。 　　3、嚴(yán)格獎懲。對專項整治工作得力的工地和個人進(jìn)行獎勵，對違規(guī)違紀(jì)責(zé)任工地及責(zé)任人依法依規(guī)予以處罰或處理。 　?。ǘ╉椖坎? 　　開展安全生產(chǎn)重點整治活動，組織全員參加安全生產(chǎn)大檢查，接受一次安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)，進(jìn)行一次事故教訓(xùn)教育，開展一次安全生產(chǎn)合理化建議活動。 　　建立健全防止機械及重大危險源事故的長效措施和制度，包括：安全措施的策劃、編制、審批、交底、驗收、監(jiān)控及掛牌制度；作業(yè)人員安全教育、安全防護、體檢制度；對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象和冒險作業(yè)的處罰、曝光制度；工地安全周檢查和日巡查制度；危險作業(yè)旁站監(jiān)控制度；安全隱患整改、復(fù)查、銷號及安全獎懲制度。 　?。ㄈ┢鹬貦C械裝拆、產(chǎn)權(quán)、租賃企業(yè) 　　1、嚴(yán)格按照市建設(shè)交通委《關(guān)于進(jìn)一步加強本市建筑施工機械安全管理的緊急通知》，實行企業(yè)、機械、人員登記備案； 　　2、嚴(yán)格執(zhí)行老舊起重機械強制評估制度，杜絕報廢起重機械再次使用。 　?。ㄋ模┍O(jiān)理單位 　　1、審查現(xiàn)場施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況； 　　2、審查施工現(xiàn)場安保體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項規(guī)章制度建立和落實情況； 　　3、審查施工現(xiàn)場是否按建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2004]213號）規(guī)定配備專職安全管理人員； 　　4、審查高處作業(yè)安全技術(shù)措施是否切實可行，施工方案中物資、資金保障是否到位； 　　5、審查施工現(xiàn)場危險源（包括臨邊洞口防護、高處作業(yè)等）安全措施是否落實； 　　6、審查督促施工現(xiàn)場每日安全巡查制度落實、安全隱患整改落實、安全獎懲措施落實。 　?。ㄎ澹┌踩薪闄C構(gòu) 　　1、市建筑機械行業(yè)協(xié)會要組織制定施工機械租賃行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，研究對特種設(shè)備作業(yè)人員實行網(wǎng)上登記、年度培訓(xùn)管理制度及本市大型建設(shè)施工機械定點維修、大修企業(yè)名單。 　　2、機械檢測單位要以大型機械設(shè)備登記為契機，加強設(shè)備安全源頭管理，落實重新安裝檢測、提升加節(jié)抽檢、現(xiàn)場拆卸備案管理措施； 　　3、審核認(rèn)證中心要加強對存在危險源、發(fā)生重復(fù)事故且整改單較多企業(yè)和工地的認(rèn)證，重點是重大危險源（針對高墜、機械事故）辯識及各項安全技術(shù)方案措施，確保實物狀態(tài)安全和管理行為到位。 　?。└靼操|(zhì)監(jiān)督機構(gòu) 　　強化安全監(jiān)管職責(zé)，加大對建設(shè)各方安全行為的監(jiān)控力度，重點是：施工單位專項整治方案涉及的管理制度、責(zé)任落實、人員把關(guān)、組織實施、宣傳教育、行為規(guī)范、危險源監(jiān)控和自查自改等情況，監(jiān)理單位審查施工方案、監(jiān)控危險源、督促整改安全隱患的情況，以及檢查檢測、認(rèn)證機構(gòu)工作質(zhì)量及工地現(xiàn)場實物狀態(tài)。同時，加大處罰力度，列出一批重點監(jiān)管企業(yè)（工地），曝光一批，處罰一批，表彰一批，確保整治有力度、出效果。 　　六、結(jié)果處理 　　對整治期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為將依法予以處理；對整治期間發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)事故情納入施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及三類人員安全行為不良記錄。 　　二○○七年九月六日