(2009年8月28日南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議制定 2009年9月23日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議批準 2009年9月27日南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第5號公布 自2010年1月1日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 為加強農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《江蘇省公路條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理，適用本條例。 　　第三條 本條例所稱農(nóng)村公路，是指納入本市農(nóng)村公路規(guī)劃并按照國家技術(shù)標準修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道。 　　第四條 農(nóng)村公路的發(fā)展應(yīng)當遵循政府主導、各方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約土地、保護耕地、建管養(yǎng)并重的原則。 　　第五條 市人民政府應(yīng)當將農(nóng)村公路發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取措施促進農(nóng)村公路的發(fā)展。 　　縣(區(qū))人民政府負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作，并將農(nóng)村公路工作列入政府年度工作計劃，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。 　　第六條 市交通主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督本市農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。 　　縣(區(qū))交通主管部門負責組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃編制、建設(shè)、養(yǎng)護和管理，公路管理機構(gòu)承擔有關(guān)具體工作。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)和養(yǎng)護，村民委員會協(xié)助開展相關(guān)工作。 　　發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、財政、水利、農(nóng)林、公安、環(huán)境保護和國土資源等部門，應(yīng)當按照各自的職責做好農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。 　　第七條 任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施，并有權(quán)舉報破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路安全的行為。 　　第二章 公路規(guī)劃和建設(shè) 　　第八條 農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當遵循方便人民群眾生產(chǎn)生活、有利于保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的原則編制，并應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。 　　第九條 縣道規(guī)劃由縣(區(qū))交通主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)縣(區(qū))人民政府審定后，報市人民政府批準。 　　鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣(區(qū))交通主管部門協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)編制，報縣(區(qū))人民政府批準。 　　依照第一款、第二款規(guī)定批準的縣道、鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃，應(yīng)當公告并報批準機關(guān)的上一級人民政府交通主管部門備案。 　　第十條 農(nóng)村公路應(yīng)當盡量利用現(xiàn)有道路進行改建或者擴建，縣道不得低于公路三級技術(shù)標準，鄉(xiāng)道、村道不得低于公路四級技術(shù)標準。 　　新建、改建、擴建村道，應(yīng)當設(shè)置指路標志，在危險路段設(shè)置警示標志。 　　第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負擔，不得損害農(nóng)民合法利益，不得強制向單位和個人集資，不得強行讓農(nóng)民出工、備料，鼓勵農(nóng)民自愿投工投勞。 　　農(nóng)村公路建設(shè)造成沿線建筑物、構(gòu)筑物毀損的，應(yīng)當依法對建筑物、構(gòu)筑物所有人或者管理人給予補償，但是違法建筑物、構(gòu)筑物除外。 　　第十二條 符合招投標條件的農(nóng)村公路建設(shè)項目，應(yīng)當依法招投標。交通主管部門應(yīng)當加強農(nóng)村公路招投標工作的指導和監(jiān)督。 　　第十三條 縣道、鄉(xiāng)道的施工應(yīng)當報縣(區(qū))交通主管部門批準，村道的施工應(yīng)當報縣(區(qū))交通主管部門備案。 　　第十四條 縣(區(qū))交通主管部門應(yīng)當加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，可以委托交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)具體負責監(jiān)督管理工作。 　　第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當按照國家規(guī)定進行交工、竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。 　　交工驗收由公路建設(shè)單位負責?？h道、鄉(xiāng)道的竣工驗收，由縣(區(qū))交通主管部門組織實施;村道的竣工驗收，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織實施。 　　第三章 公路養(yǎng)護 　　第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行，做到路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，排水暢通，保證公路處于良好使用狀態(tài)。 　　第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程按照作業(yè)性質(zhì)、復雜程度、規(guī)模大小分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改建工程。 　　中修、大修和改建工程符合招投標條件的，應(yīng)當按照國家規(guī)定采取招投標方式確定養(yǎng)護作業(yè)單位，但是緊急搶險工程可以除外。 　　縣道的小修保養(yǎng)由縣(區(qū))公路管理機構(gòu)組織實施。鄉(xiāng)道、村道的小修保養(yǎng)由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)采取專業(yè)養(yǎng)護、群眾性養(yǎng)護或者分段承包等方式組織實施。 　　第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防護措施，設(shè)置明顯的作業(yè)標志，保障養(yǎng)護作業(yè)路段通行安全。 　　農(nóng)村公路因大修、改建需要全封閉施工的，經(jīng)批準后施工單位應(yīng)當提前十五日發(fā)布公告，并在主要繞行路口設(shè)置標志。 　　第十九條 農(nóng)村公路因自然災(zāi)害等原因受損的，縣(區(qū))公路管理機構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當及時組織搶修或者采取措施排除險情。農(nóng)村公路損壞嚴重的，應(yīng)當立即向縣(區(qū))人民政府報告?？h(區(qū))人民政府必要時應(yīng)當采取措施，動員沿線單位和當?shù)厝罕妳⒓訐屝蓿M快恢復交通。 　　第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護用地、砂石料場以及養(yǎng)護需要挖砂、采石、取土和取水的，縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當給予支持和幫助。 　　第二十一條 縣(區(qū))公路管理機構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當按照農(nóng)村公路綠化規(guī)劃，組織實施公路綠化，美化公路通行環(huán)境。 　　第二十二條 縣(區(qū))人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要確定養(yǎng)護資金數(shù)額，列入本級人民政府財政預(yù)算。 　　市人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排資金，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的正常進行。 　　鼓勵單位和個人以設(shè)立基金、捐贈財產(chǎn)等形式支持農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工作;有突出貢獻的，由縣(區(qū))人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。 　　第四章 路政管理 　　第二十三條 縣(區(qū))公路管理機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理。 　　鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及其確定的養(yǎng)護單位和養(yǎng)護人員，應(yīng)當協(xié)助公路管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路保護工作。 　　第二十四條 農(nóng)村公路建筑控制區(qū)從農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝(沒有邊溝的，從公路坡腳線)外緣起，縣道不少于十米，鄉(xiāng)道不少于五米，村道不少于三米。 　　農(nóng)村公路建筑控制區(qū)由縣(區(qū))人民政府按照前款規(guī)定范圍劃定并公告。 　　第二十五條 農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)禁止修建建筑物和構(gòu)筑物。公路路面防護、養(yǎng)護需要和必要的農(nóng)田水利設(shè)施等建設(shè)除外。 　　農(nóng)村公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)依法修建的建筑物、構(gòu)筑物不得擴建;危及農(nóng)村公路安全的，公路管理機構(gòu)或者鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當采取安全防護措施。建筑物、構(gòu)筑物因維修、管理不善造成農(nóng)村公路安全隱患的，其所有人或者管理人應(yīng)當采取措施消除隱患。 　　采取安全防護措施后，建筑物、構(gòu)筑物仍不符合農(nóng)村公路安全要求的，應(yīng)當予以拆除;給建筑物、構(gòu)筑物所有人、管理人造成的損失應(yīng)當依法給予補償，但是拆除違法建筑物、構(gòu)筑物除外。 　　第二十六條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路，不得堵塞農(nóng)村公路排水溝渠、填埋公路邊溝、損壞農(nóng)村公路附屬設(shè)施。 　　確需占用、挖掘農(nóng)村公路的，應(yīng)當經(jīng)縣(區(qū))公路管理機構(gòu)同意，影響交通安全的，還應(yīng)當征得公安機關(guān)交通管理部門的同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。 　　造成農(nóng)村公路損壞或者因占用、挖掘使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當按照不低于該段農(nóng)村公路原有的技術(shù)標準予以修復、改建或者按照損壞程度給予補償。 　　第二十七條 農(nóng)村公路以及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為： 　　(一)在農(nóng)村公路橋梁橋孔內(nèi)堆放易燃易爆物品、明火作業(yè)、搭建各類設(shè)施; 　　(二)傾倒渣土、垃圾，焚燒物品; 　　(三)擺攤設(shè)點、堆放物品、打谷曬場; 　　(四)其他危及農(nóng)村公路安全或者影響道路暢通的行為。 　　縣道、鄉(xiāng)道公路用地為公路兩側(cè)邊溝(沒有邊溝的，從公路坡腳線)外緣起四米范圍內(nèi)的土地。 　　村道公路用地為公路兩側(cè)邊溝(沒有邊溝的，從公路坡腳線)外緣起不少于一米的土地，具體范圍由縣(區(qū))人民政府確定。 　　第二十八條 在農(nóng)村公路上行駛的車輛，應(yīng)當遵守國家有關(guān)限長、限高、限寬、限載的標準。 　　超過限載標準確需行駛的，應(yīng)當經(jīng)縣(區(qū))公路管理機構(gòu)批準，并按照要求采取有效的防護措施;運載不可解體的超限物品的，應(yīng)當按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。 　　超過限載標準的車輛行駛需要通過村道的，縣(區(qū))公路管理機構(gòu)應(yīng)當在審批前征求村道所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或者村民委員會的意見。 　　禁止在四級公路和技術(shù)狀況低于三類的橋梁上超限運輸。 　　第五章 監(jiān)督檢查 　　第二十九條 市交通主管部門應(yīng)當加強對農(nóng)村公路工作的指導，監(jiān)督檢查有關(guān)農(nóng)村公路法律、法規(guī)和技術(shù)標準的執(zhí)行情況以及農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金的使用情況等。 　　第三十條 縣(區(qū))交通主管部門應(yīng)當加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作的監(jiān)督檢查，依法實施農(nóng)村公路市場準入管理、招投標管理和質(zhì)量監(jiān)督管理。 　　第三十一條 縣(區(qū))公路管理機構(gòu)負責管理和保護農(nóng)村公路，依法檢查并制止破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地、公路附屬設(shè)施等違法行為。 　　第三十二條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當加強對鄉(xiāng)道、村道建設(shè)和養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查，協(xié)助縣(區(qū))公路管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路的路政管理工作。 　　第三十三條 農(nóng)村公路監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當佩戴標志，持證上崗。 　　接受檢查的單位和個人應(yīng)當配合交通主管部門和公路管理機構(gòu)工作人員的監(jiān)督檢查。 　　第三十四條 交通主管部門、公路管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當自覺接受社會監(jiān)督，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。 　　交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)當加強對農(nóng)村公路監(jiān)督檢查人員的管理和培訓，對其執(zhí)法行為加強監(jiān)督檢查，及時糾正違法行政行為。 　　交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)當向社會公布投訴舉報電話，接到有關(guān)投訴舉報后應(yīng)當在十五日內(nèi)處理完畢;情況復雜需要調(diào)查的，經(jīng)批準可以適當延長處理期限，但是最長不得超過三十日，并應(yīng)當告知投訴舉報人延期理由。 　　第六章 法律責任 　　第三十五條 縣(區(qū))交通主管部門、縣(區(qū))公路管理機構(gòu)和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的工作人員，在農(nóng)村公路管理和監(jiān)督工作中有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)不依法實施行政許可、行政處罰等行政行為的; 　　(二)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管失職的; 　　(三)應(yīng)當進行招投標的農(nóng)村公路建設(shè)項目而未實施招投標的; 　　(四)侵占、截留或者挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金和養(yǎng)護資金的; 　　(五)利用職權(quán)牟取不正當利益的; 　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。 　　第三十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定，在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物的，由縣(區(qū))公路管理機構(gòu)責令限期拆除，并可以處五千元以上五萬元以下罰款。造成農(nóng)村公路損壞的，應(yīng)當依法予以賠償。 　　第三十七條 違反本條例第二十六條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自占用、挖掘農(nóng)村公路的，由縣(區(qū))公路管理機構(gòu)責令停止違法行為，限期恢復原狀;拒不停止違法行為或者逾期未恢復原狀的，可以處三千元以上三萬元以下罰款。造成農(nóng)村公路損壞的，應(yīng)當依法予以賠償。 　　第三十八條 違反本條例第二十七條第一款第一項規(guī)定，危及農(nóng)村公路安全的，由縣(區(qū))公路管理機構(gòu)責令停止違法行為，并可以處三千元以上三萬元以下罰款。 　　違反本條例第二十七條第一款第二項、第三項規(guī)定，造成農(nóng)村公路路面損壞、路面污染或者影響道路暢通的，由縣(區(qū))公路管理機構(gòu)責令停止違法行為，限期恢復原狀;拒不停止違法行為或者逾期未恢復原狀的，可以處五百元以上五千元以下罰款。 　　第三十九條 違反本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定，逾期不履行拆除或者恢復原狀義務(wù)的，可以依法代為履行，履行費用由責任人承擔。 　　第四十條 違反本條例第二十八條規(guī)定，車輛在農(nóng)村公路上擅自超限行駛的，由縣(區(qū))公路管理機構(gòu)責令停止違法行為，并可以處三千元以上三萬元以下罰款。造成農(nóng)村公路損壞的，應(yīng)當依法予以賠償。 　　第七章 附則 　　第四十一條 本條例自2010年1月1日起施行。