內蒙古自治區(qū)烏海市人民政府辦公廳 　　烏海市人民政府辦公廳關于印發(fā)烏海市重大項目資金和財務監(jiān)督管理暫行辦法的通知 　　烏海政辦發(fā)〔2009〕71號 　　各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位： 　　《烏海市重大項目資金和財務監(jiān)督管理暫行辦法》已經市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○○九年九月二十九日 　　烏海市重大項目資金和財務監(jiān)督管理暫行辦法 　　第一條　為了進一步規(guī)范與加強重大項目資金和財務監(jiān)督管理，確保財政資金安全、合理、有效使用，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》及有關財政財務管理規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于全市重大項目資金和財務收支活動及其監(jiān)督管理。 　　第三條　重大項目是指市政府實施公共投資3000萬元(含3000萬元)以上項目，包括棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理、土地收購儲備、生態(tài)治理、黃河水利樞紐工程建設、節(jié)能減排和環(huán)境保護、廉租住房建設、基礎設施建設、公共工程建設等，或經市政府及財政局確認應列為重點監(jiān)督管理的項目。 　　第四條　重大項目資金包括： 　　(一)中央、自治區(qū)財政專項資金; 　　(二)市本級地方財政一般預算資金; 　　(三)納入市本級預算管理的政府性基金; 　　(四)納入財政專戶管理的預算外資金; 　　(五)市本級政府性債務資金; 　　(六)其他資金。 　　第五條　市重大項目資金和財務監(jiān)督管理辦公室(以下簡稱市監(jiān)管辦)承擔并執(zhí)行具體的監(jiān)督管理工作。 　　第六條　市監(jiān)管辦根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行職責，依法對項目建設單位的資金使用情況和財務進行監(jiān)管。 　　(一)參與項目前期立項論證和概算、預算; 　　(二)對項目建設單位項目勘察設計、招標代理、工程監(jiān)理、工程施工、材料、設備采購等合同進行事前審核。審核確認項目勘察、設計、征地、動遷、補償、市政設施配套費等前期費用; 　　(三)審核項目實施過程中設計(或合同)變更內容; 　　(四)審核確認項目建設單位用款計劃和支付申請; 　　(五)定期檢查項目實施進度、財務開支、會計核算及設備、材料的采購、保管、領用。投資3000萬元—1億元的項目按月進行檢查;投資1億元以上的項目按旬進行檢查; 　　(六)分析評價項目投資績效; 　　(七)審查項目年度財務決算報表和竣工決算報告。 　　第七條　市監(jiān)管辦工作人員在監(jiān)督檢查過程中，行使下列職權： 　　(一)查閱項目建設單位的會計憑證、賬簿、財務會計報告、審計報告、電子數(shù)據(jù)等與財政財務收支有關的資料; 　　(二)檢查項目建設單位現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、實物等資產; 　　(三)檢查各項合同執(zhí)行情況及項目實施進展情況與項目款項支付情況; 　　(四)向與項目建設單位有經濟業(yè)務往來的單位查詢。 　　第八條　項目建設單位在項目實施過程中應當履行以下職責： 　　(一)重大項目投資計劃批準下達后，于10日內向市監(jiān)管辦提供項目可行性報告批復、項目初步設計概算等相關文件和資料; 　　(二)接受市監(jiān)管辦的監(jiān)督檢查，如實提供會計核算憑證及有關文字、電子資料; 　　(三)按月報送項目財務報表和資金使用情況報表。 　　第九條　重大項目資金統(tǒng)一納入項目建設單位專帳核算，不得以任何形式多頭開戶和私存私放。有特殊管理要求的，按有關帳戶管理規(guī)定執(zhí)行。項目建設單位必須將開戶情況向市監(jiān)管辦備案，由市監(jiān)管辦共同參與管理。 　　第十條　重大項目資金支出屬于財政資金的，按照《烏海市本級財政資金審批程序》(烏海政辦發(fā)〔2009〕36號)規(guī)定執(zhí)行;屬于銀行貸款資金的，按照《政府性債務管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。確保資金專款專用，防止資金流失或挪作他用。未經批準不得變更資金用途，調整支出項目。按規(guī)定進行招投標和政府采購的，由市公共資源交易中心統(tǒng)一組織實施招投標和政府采購。 　　第十一條　建立健全重大項目資金和財務管理責任追究制度。對截留、挪用項目資金，擅自改變資金用途的單位，除收回財政投資資金外，要按《財政違法行為處罰處分條例》予以嚴肅處理。對因工作失職造成資金損失浪費和責任事故的，要追究有關領導和當事人的責任;構成犯罪的，提交司法機關追究其刑事責任。 　　第十二條　本辦法由市財政局負責解釋。 　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。