四川省《中華人民共和國殘疾人保障法》實(shí)施辦法

　　(1994年5月28日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 2012年7月27日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂)

　　第一章　總則

　　第二章　康復(fù)

　　第三章　教育

　　第四章　勞動就業(yè)

　　第五章　文化生活

　　第六章　社會保障

　　第七章　無障礙環(huán)境

　　第八章　法律責(zé)任

　　第九章　附則

第一章　總則

　　第一條　為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　四川省行政區(qū)域內(nèi)殘疾人的康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化生活、社會福利、無障礙環(huán)境等權(quán)益保障工作，適用本實(shí)施辦法。

　　第三條　縣級以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人事業(yè)工作，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　縣級以上地方人民政府的殘疾人工作委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門依法做好殘疾人事業(yè)工作，研究解決殘疾人工作中的重大問題。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)配備專(兼)職人員做好殘疾人服務(wù)工作。

　　第四條　理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)，是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和成年公民的共同責(zé)任。

　　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)或者行業(yè)要求做好殘疾人工作。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳殘疾人保障的法律、法規(guī)，宣傳殘疾人自立自強(qiáng)和扶殘助殘先進(jìn)事跡，形成全社會尊重殘疾人的風(fēng)尚。

　　第五條　制定涉及殘疾人權(quán)益保障事業(yè)工作的地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者政策規(guī)劃以及開展其他重大工作事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取殘疾人組織和殘疾人代表的意見。

　　第六條　地方各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

　　地方各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　第七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，并逐步加大對殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，建立健全穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　地方各級體育彩票公益金留本級使用的資金按照8%以上的比例用于發(fā)展殘疾人體育事業(yè)，社會福利彩票公益金留本級使用的資金按照不低于10%的比 例用于發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，資金使用依法接受審計和監(jiān)督。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織和個人為殘疾人提供捐助和服務(wù)，地方各級人民政府和有關(guān)部門對維 護(hù)殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人給予表彰。

第二章　康復(fù)

　　第八條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)納入基本醫(yī)療保障制度和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，并將符合規(guī)定的殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。

　　第九條　地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立公益性殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將符合條件的殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。

　　第十條　地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、殘疾人組織、殘疾人福利企業(yè)事業(yè)單位、殘疾人家庭和其 他社會力量，建立健全以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利。

　　第十一條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度，優(yōu)先開展0至6周歲殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)項(xiàng)目，提供包括早期篩查、康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等內(nèi)容的搶救性康復(fù)服務(wù)。

　　第十二條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)；對貧困殘疾人通過基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助渠道無法解決的康復(fù)費(fèi)用予以補(bǔ)助；對貧困殘疾人康復(fù)器械、輔助器具的配置和更換應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

第三章　教育

　　第十三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入全民教育總體規(guī)劃和教育發(fā)展評價考核體系，保障殘疾人享有平等受教育的權(quán)利。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)開展殘疾兒童學(xué)前教育，全面實(shí)施殘疾兒童少年義務(wù)教育。逐步發(fā)展殘疾人高中教育、高等教育，重視發(fā)展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育。確保殘疾人義務(wù)教育與學(xué)前教育、高中教育和高等教育對接。

　　第十四條　人口30萬以上的縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)建設(shè)一所獨(dú)立的特殊教育學(xué)校；不足30萬人口的縣(市、區(qū))，在市州范圍內(nèi)統(tǒng)籌建設(shè)一所特殊教育學(xué) 校，對不適應(yīng)在普通教育學(xué)校特教班或者隨班就讀學(xué)習(xí)的殘疾人實(shí)施特殊義務(wù)教育。對具有在普通教育學(xué)校接受教育能力的殘疾人，可在普通教育學(xué)校附設(shè)特殊教育 班或者隨班就讀。

　　第十五條　特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘用特殊教育專業(yè)師資和生活服務(wù)人員，配備必要的生活、康復(fù)、教學(xué)、技術(shù)設(shè)備和無障礙設(shè)施，保障殘疾人學(xué)習(xí)、生活等需要。

　　第十六條　鼓勵和支持教育機(jī)構(gòu)通過遠(yuǎn)程教育等方式為殘疾人接受教育提供便利。

　　第十七條　縣級以上地方人民政府教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加中考、高考等考試提供大字試卷、盲文試卷、手語翻譯等便利條件。

　　第十八條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于發(fā)展殘疾人特殊教育。

　　對已建特殊教育學(xué)校和開辦特殊教育班或者殘疾人隨班就讀普通學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)3倍以上的標(biāo)準(zhǔn)撥付殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)，確保特殊教育教學(xué)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第十九條　縣級以上地方人民政府教育行政主管部門、人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全特殊教育教師資格認(rèn)定、職稱評定、培訓(xùn)考核和持證上崗制度。

　　從事特殊教育的教師和從事手語、盲文翻譯的人員，享受國家規(guī)定的特教補(bǔ)貼。從事特殊教育累計滿15年并在特殊教育崗位退休的，其享受的特教補(bǔ)貼計入退休金。

　　從事特殊教育的教師和從事手語、盲文翻譯的人員，工作滿10年以上的，發(fā)給特殊教育榮譽(yù)證書。

第四章　勞動就業(yè)

　　第二十條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，制定優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，保障殘疾人就業(yè)權(quán)利。

　　第二十一條　鼓勵和扶持殘疾人自主擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極完善資金扶持、稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　第二十二條　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定履行安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)，按照不低 于本單位在職職工1.6%的比例安置有一定勞動能力的殘疾人就業(yè)。達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金，專項(xiàng)用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　殘疾人就業(yè)保障金的征繳、使用、管理和監(jiān)督按照國家和省級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　地方各級人民政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)按不低于10%的比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)，并按照國家和地方性規(guī)定給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。

　　第二十四條　用人單位招用殘疾人應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，不得在招用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面歧視殘疾人。

　　禁止任何單位和個人強(qiáng)迫殘疾人勞動或者從事街頭乞討等其他活動；禁止組織利用或者假冒殘疾人從事違法活動。

　　第二十五條　鼓勵和扶持興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他集中安置殘疾人就業(yè)的福利性單位，并依照有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。

　　第二十六條　地方各級人民政府和城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)當(dāng)開展殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織和扶持有勞動能力的殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、 社區(qū)服務(wù)業(yè)等形式的生產(chǎn)經(jīng)營活動。將低收入殘疾人和殘疾人家庭脫貧列入城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃和農(nóng)村扶貧開發(fā)計劃，在項(xiàng)目、資金和政策措施上予以支持。

　　第二十七條　縣級以上地方人民政府人力資源和社會保障部門要做好殘疾人就業(yè)和失業(yè)登記工作。受人力資源和社會保障部門委托的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以辦理就業(yè)和失業(yè)登記。

　　第二十八條　招用登記失業(yè)的殘疾人，簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的用人單位，在相應(yīng)期限內(nèi)享受社會保險補(bǔ)貼。登記失業(yè)的殘疾人，靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費(fèi)的，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。

　　第二十九條　縣級以上地方人民政府人力資源和社會保障等有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對殘疾人就業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章　文化生活

　　第三十條　政府和社會應(yīng)當(dāng)采取下列措施豐富殘疾人的精神文化生活：

　　(一)組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，培養(yǎng)殘疾人文藝、體育人才；

　　(二)廣播電臺、電視臺開辦殘疾人專欄節(jié)目和手語節(jié)目；

　　(三)鼓勵和支持殘疾人特需文化、體育產(chǎn)品的研發(fā)和供給以及殘疾人題材文藝作品的創(chuàng)作。

　　第三十一條　殘疾人憑殘疾人證免費(fèi)進(jìn)入對公眾開放的公園、動物園、植物園、紀(jì)念館、美術(shù)館、展覽館、博物館、體育場(館)、文化活動中心、體育活動中心、文物古跡遺址、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等參觀游覽。

　　對盲人和重度肢體、智力、精神殘疾人，允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入上述場所。

第六章　社會保障

　　第三十二條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障殘疾人優(yōu)先享有各類社會福利與保障，幫助殘疾人改善基本生活條件。

　　第三十三條　《中華人民共和國殘疾人證》是殘疾人依法享受優(yōu)惠政策和福利待遇的憑證。殘疾人可向戶籍所在地縣級殘疾人聯(lián)合會提出申請辦理殘疾人證，縣級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定免費(fèi)辦理。

　　殘疾人證只限本人使用，禁止偽造、假冒、轉(zhuǎn)借、倒賣等。

　　第三十四條　地方各級人民政府對貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費(fèi)部分按規(guī)定予以補(bǔ)助；為重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險費(fèi)。

　　第三十五條　對靠父母、兄弟姐妹、配偶供養(yǎng)或者子女贍養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)核定并按規(guī)定納入低保范圍。對享受最低生活保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立困難殘疾人生活補(bǔ)助制度。

　　對生活不能自理的殘疾人，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。

　　第三十六條　殘疾人搭乘汽車、火車、輪船、飛機(jī)等公共交通工具時，應(yīng)當(dāng)給予便利和優(yōu)惠，允許免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具。任何單位和個人不得拒載殘疾人。

　　盲人和其他重度殘疾人持殘疾人證免費(fèi)乘坐公共汽車、電車、地鐵、輕軌、渡船等市內(nèi)公共交通工具，隨行的一名陪護(hù)人員可免費(fèi)乘坐同車次公共交通工具。

　　第三十七條　殘疾人依法購買機(jī)動代步交通工具、參加駕駛培訓(xùn)、辦理牌證手續(xù)、參加保險、上路駕駛等，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予便利和優(yōu)惠照顧。

　　第三十八條　公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)和輔助性服務(wù)。

　　廣播電視、電信、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對視力殘疾人、聽力殘疾人、言語殘疾人和重度肢體殘疾人給予優(yōu)惠。

　　第三十九條　城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村危房改造等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的殘疾人家庭。

　　第四十條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法查處侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。

第七章　無障礙環(huán)境

　　第四十一條　新建、擴(kuò)建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住區(qū)內(nèi)道路、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和國家無障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無障礙設(shè)施。

　　文化、體育、娛樂和其他公共活動場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的殘疾人通道和服務(wù)設(shè)施，為殘疾人提供方便和照顧。

　　第四十二條　地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施，并對殘疾人家庭住宅無障礙改造提供資助。

　　地方各級人民政府有關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理。任何單位和個人不得毀損、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施的用途。

　　第四十三條　地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人信息無障礙交流創(chuàng)造條件。政務(wù)信息公開應(yīng)當(dāng)采取信息無障礙措施，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)。

　　第四十四條　公共交通站(場)和公共交通工具應(yīng)當(dāng)配置無障礙設(shè)備，設(shè)置殘疾人專用座椅。

　　第四十五條　公共停車場所應(yīng)當(dāng)在最方便的位置設(shè)置殘疾人專用停車泊位和顯著標(biāo)志，供殘疾人免費(fèi)停放。禁止任何單位和個人占用。

　　50個以下車位的公共停車場應(yīng)當(dāng)設(shè)置1個殘疾人專用停車泊位，50個以上車位的按不低于2%的比例設(shè)置。

　　第四十六條　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法對無障礙設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用實(shí)施監(jiān)督管理。

　　殘疾人組織對無障礙設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用有權(quán)提出意見和建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第八章　法律責(zé)任

　　第四十七條　違反本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條　國家工作人員在殘疾評定過程中弄虛作假或者不依法核發(fā)殘疾人證的，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育或者處分。

　　偽造、假冒、轉(zhuǎn)借、倒賣殘疾人證的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并根據(jù)行為、后果等情節(jié)依法給予處分或者行政處罰。

　　第四十九條　用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財政部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳的數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。

　　第五十條　違反本實(shí)施辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任：

　　(一)用人單位虛報安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，獲取相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠待遇的；

　　(二)用人單位未依法與殘疾人簽訂勞動合同的；未依法為殘疾人繳納社會保險費(fèi)的；其他侵犯殘疾人勞動權(quán)益的；

　　(三)拒不執(zhí)行殘疾人優(yōu)惠政策或者措施的。

第九章　附則

　　第五十一條　本實(shí)施辦法所稱的重度殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》的一級、二級殘疾人。

　　第五十二條　本實(shí)施辦法自2012年9月1日起施行。