深財(cái)企〔2007〕9號 　　為進(jìn)一步扶持深圳市航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)航空承運(yùn)人增開深圳貨運(yùn)航線，促進(jìn)深圳地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們組織制定了《深圳寶安國際機(jī)場新開貨運(yùn)航線財(cái)政資助資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 深圳寶安國際機(jī)場新開貨運(yùn)航線財(cái)政資助資金管理暫行辦法 第一章 總 則 　　第一條 為進(jìn)一步扶持深圳市航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)航空承運(yùn)人增開深圳貨運(yùn)航線，促進(jìn)深圳地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定本辦法。 　　第二條 對深圳寶安國際機(jī)場（以下簡稱機(jī)場）貨運(yùn)航線的承運(yùn)人給予財(cái)政資助（以下簡稱貨運(yùn)航線資助），適用本辦法。 　　第三條 市財(cái)政部門會同市空港主管部門對貨運(yùn)航線資助資金規(guī)模進(jìn)行測算，在當(dāng)年度市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中予以安排，不單獨(dú)切塊。 　　市空港主管部門提出年度資金預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政部門審核并報(bào)分管空港工作的市領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。 　　第四條 貨運(yùn)航線資助的管理和使用堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行企業(yè)申報(bào)、專家評審、社會公示、政府決策、績效評價(jià)。 　　第五條 市空港主管部門履行下列職責(zé)： 　?。ㄒ唬└鶕?jù)我市社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向市財(cái)政部門提出當(dāng)年度貨運(yùn)航線資助資金預(yù)算； 　?。ǘ┚幹颇甓葲Q算； 　?。ㄈ┚幹颇甓荣Y助指南，受理航空貨運(yùn)企業(yè)的資助申請，組織專家評審和社會公示； 　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)建立資助企業(yè)和資助項(xiàng)目的檔案并進(jìn)行管理； 　　（五）負(fù)責(zé)對資助項(xiàng)目和被資助企業(yè)進(jìn)行績效評價(jià)。 　　第六條 市財(cái)政部門履行下列職責(zé)： 　?。ㄒ唬徍素涍\(yùn)航線資助資金年度預(yù)算、審查貨運(yùn)航線資助資金年度決算； 　?。ǘ┺k理資助資金撥款； 　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查貨運(yùn)航線資助資金的管理和使用情況。 　 第二章 資助條件及方式 　　第七條 貨運(yùn)航線資助的對象為： 　?。ㄒ唬┬麻_通深圳寶安國際機(jī)場國際貨運(yùn)航線（全貨機(jī)航線）的基地航空公司及非基地航空公司； 　?。ǘ┬麻_通深圳寶安國際機(jī)場國內(nèi)貨運(yùn)航線（全貨機(jī)航線）的基地航空公司。 　　基地航空公司是指在深圳市注冊，并以深圳市為核心基地和利潤中心的航空公司。 　　享受貨運(yùn)航線資助的基地航空公司飛機(jī)應(yīng)當(dāng)是在深圳市注冊的飛機(jī)。 　　第八條 航空公司應(yīng)當(dāng)具備以下條件，方可申請貨運(yùn)航線資助： 　　（一）應(yīng)當(dāng)具有法人資格； 　?。ǘ┬麻_通貨運(yùn)航線每個(gè)運(yùn)營年度（自開航之日滿一年為一個(gè)運(yùn)營年度）安排飛行的航班須在50班以上。 　　第九條 申請貨運(yùn)航線資助的航空公司有下列情形之一的，不予貨運(yùn)航線資助： 　?。ㄒ唬┮呀?jīng)獲得市政府投資或我市其他財(cái)政性專項(xiàng)資金資助的； 　?。ǘ┨峁┨摷傩畔Ⅱ_取貨運(yùn)航線資助的； 　?。ㄈ┥暾堎Y助的年度內(nèi)有違反稅收、工資支付、社會保險(xiǎn)等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并受到相關(guān)部門行政處罰的。 　　第十條 貨運(yùn)航線資助主要采取資金資助的方式。 第三章 資助標(biāo)準(zhǔn) 　　第十一條 對開通國際貨運(yùn)航線的基地航空公司的資助標(biāo)準(zhǔn)，按下列規(guī)定執(zhí)行： 　?。ㄒ唬╅_航首年（自開航之日起滿一年），貨運(yùn)航線資助總額為當(dāng)年運(yùn)營國際貨運(yùn)航線的每架貨機(jī)承運(yùn)的機(jī)場出港貨物總量（噸）×800元/噸； 　　（二）開航第二年，貨運(yùn)航線資助總額不高于當(dāng)年運(yùn)營國際貨運(yùn)航線的每架貨機(jī)承運(yùn)的深圳寶安國際機(jī)場出港貨物總量（噸）×800元/噸的75%； 　?。ㄈ╅_航第三年，貨運(yùn)航線資助總額不高于當(dāng)年運(yùn)營國際貨運(yùn)航線的每架貨機(jī)承運(yùn)的機(jī)場出港貨物總量（噸）×800元/噸的50%。 　　上述資助標(biāo)準(zhǔn)按照在深圳注冊的每架飛機(jī)計(jì)算。經(jīng)計(jì)算每年每架飛機(jī)的資助總額不足1000萬元人民幣的，按實(shí)際計(jì)算所得金額予以資助；經(jīng)計(jì)算每年每架飛機(jī)超過1000萬元的，按每年每架飛機(jī)1000萬元予以資助。 　　第十二條 對開通國際貨運(yùn)航線的非基地航空公司的資助標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定執(zhí)行： ?。ㄒ唬╅_航首年（自開航之日滿一年），貨運(yùn)航線資助總額為當(dāng)年該航線航班承運(yùn)的機(jī)場出港貨物總量（噸）×500元/噸； 　?。ǘ╅_航第二年，貨運(yùn)航線資助總額不高于當(dāng)年該航線航班承運(yùn)的機(jī)場出港貨物總量（噸）×500元/噸的75%； 　?。ㄈ╅_航第三年，貨運(yùn)航線資助總額不高于當(dāng)年該航線航班承運(yùn)的機(jī)場出港貨物總量（噸）×500元/噸的50%。 　　上述資助標(biāo)準(zhǔn)按照每個(gè)航空公司每條新開國際貨運(yùn)航線計(jì)算。經(jīng)計(jì)算每年每條新開國際貨運(yùn)航線的資助總額不足800萬元的，按實(shí)際計(jì)算所得金額予以資助；經(jīng)計(jì)算每年每條新開國際貨運(yùn)航線超過800萬元的，按每年每條新開國際貨運(yùn)航線800萬元予以資助。 　　第十三條 對開通國內(nèi)貨運(yùn)航線的基地航空公司的資助標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定執(zhí)行： 　?。ㄒ唬╅_航首年（自開航之日滿一年），貨運(yùn)航線資助總額為當(dāng)年運(yùn)營國內(nèi)貨運(yùn)航線的每架貨機(jī)承運(yùn)的深圳寶安國際機(jī)場出港貨物總量（噸）×500元/噸； 　?。ǘ╅_航第二年，貨運(yùn)航線資助總額不高于當(dāng)年運(yùn)營國內(nèi)貨運(yùn)航線的每架貨機(jī)承運(yùn)的機(jī)場出港貨物總量（噸）×500元/噸的75%； 　　（三）開航第三年，貨運(yùn)航線資助總額不高于當(dāng)年運(yùn)營國內(nèi)貨運(yùn)航線的每架貨機(jī)承運(yùn)的機(jī)場出港貨物總量（噸）×500元/噸的50%。 　　上述資助標(biāo)準(zhǔn)按照在深圳注冊的每架飛機(jī)計(jì)算。經(jīng)計(jì)算每年每架飛機(jī)的資助總額不足500萬元人民幣的，按實(shí)際計(jì)算所得金額予以資助；經(jīng)計(jì)算每年每架飛機(jī)超過500萬元的，按每年每架飛機(jī)500萬元予以資助。 　　第十四條 獲得貨運(yùn)航線資助的航空公司第二年、第三年實(shí)際承運(yùn)的機(jī)場出港貨總量比上年增長20%（含20%）以上且對深圳市的航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)的，可以在規(guī)定的限額之內(nèi)適當(dāng)提高第二年和第三年的資助標(biāo)準(zhǔn)，具體操作辦法由市空港主管部門會同市財(cái)政部門另行制定。 第四章 資助的申請及審批 　　第十五條 市空港主管部門應(yīng)當(dāng)公布資助申報(bào)指南，明確申請各類資助所需的材料，并印發(fā)有關(guān)的申請表格。 　　第十六條 申請貨運(yùn)航線資助的航空公司應(yīng)當(dāng)于貨運(yùn)航線運(yùn)營滿一年后的3個(gè)月內(nèi)提出上年度貨運(yùn)航線資助申請。 　　航空公司提出申請的，應(yīng)當(dāng)提交貨運(yùn)航線資助申請書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人登記證復(fù)印件、銀行賬號等資料。 　　第十七條 市空港主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織專家對資助申請進(jìn)行評審。經(jīng)評審符合資助條件的，由市空港主管部門提出資金安排的初步意見。 　　市空港主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)將初步意見報(bào)送市財(cái)政部門復(fù)核。 　　專家的組成及專家評審程序由市空港主管部門另行制定。 　　第十八條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到資金安排的初步意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并書面告知市空港主管部門。經(jīng)復(fù)核同意資金安排的，由市空港主管部門通過新聞媒體向社會公示5個(gè)工作日。 　　第十九條 公示期內(nèi)無異議的，市空港主管部門會同市財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)資金資助計(jì)劃，并由市財(cái)政部門按照規(guī)定辦理撥款手續(xù)。 第五章 監(jiān)督檢查 　　第二十條 貨運(yùn)航線資助資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時(shí)向市空港主管部門報(bào)送年度資助資金使用情況的書面總結(jié)。 　　第二十一條 市空港主管部門應(yīng)當(dāng)于每資助年度后的30日內(nèi)對被資助航空公司進(jìn)行績效評價(jià)，并將績效評價(jià)情況形成書面材料送市財(cái)政部門?？冃гu價(jià)結(jié)果將作為資助申請人再次申請資助額度的重要評審依據(jù)。 　　績效評價(jià)辦法由市空港主管部門會同市財(cái)政部門另行制定。 　　第二十二條 對于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占資助資金的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處理、處分或處罰。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。 　　航空公司違反上款規(guī)定并受到處分、處罰的，市空港主管部門3年內(nèi)不受理其資助申請。 　　第二十三條 受委托的社會中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評審、評估和審計(jì)過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相或與資助資金申請單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報(bào)告的，依照《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊會計(jì)師條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。 　　社會中介機(jī)構(gòu)提供虛假審計(jì)報(bào)告，造成資助資金損失的，依法追究法律責(zé)任。 　　第二十四條 參與評審、評估的專家在評審、評估中以權(quán)謀私或弄虛作假的，由市空港主管部門取消其專家資格，并在新聞媒體上公布；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。 　　第二十五條 資金管理工作人員違反本辦法的規(guī)定，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及《深圳市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定予以處罰、處分。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。 第六章 附 則 　　第二十六條 貨運(yùn)航線資助的管理費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定列入年度部門預(yù)算申報(bào)安排。 　　第二十七條 新開通的國際和國內(nèi)貨運(yùn)航線是指2005年7月1日以后開通的航線。 　　第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行，有效期為1年。