內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕90號 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)石油天然氣管道保護辦法的通知 內(nèi)蒙古自治區(qū)石油天然氣管道保護辦法 第一條為了加強石油、天然氣管道設(shè)施的保護，根據(jù)國務(wù)院《石油天然氣管道保護條例》（以下簡稱《條例》）和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣管道及其附屬設(shè)施（以下簡稱管道設(shè)施）的保護。 石油、天然氣長輸管道貿(mào)易交接點之后的城市管網(wǎng)及石油化工企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)的保護不適用本辦法。 第三條保護管道設(shè)施安全，是每個單位和公民的義務(wù)。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反《條例》和本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、管道運營企業(yè)等有關(guān)部門或單位舉報。 第四條本辦法中所稱的管道設(shè)施除《條例》第三條規(guī)定的以外，還包括： （一）輸送液化氣的管道； （二）管道防水護坡、截水墻、擋土墻、過水路面、管涵、渡槽； （三）儲氣站（場）、油（氣）庫； （四）管道專用道路、電力、通信、監(jiān)測和監(jiān)控設(shè)施； （五）與《條例》第三條規(guī)定和本條（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定有關(guān)的抗震設(shè)施。 第五條自治區(qū)主管經(jīng)濟運行的部門負(fù)責(zé)全區(qū)石油、天然氣管道設(shè)施保護的監(jiān)督管理工作。 各盟市、各旗縣（市、區(qū)）主管經(jīng)濟運行的部門或政府指定的部門對本行政區(qū)域內(nèi)石油、天然氣管道設(shè)施保護實施監(jiān)督管理。 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)石油、天然氣管道設(shè)施實施具體保護。 第六條石油、天然氣管道設(shè)施所在地各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定履行下列職責(zé)： （一）實行石油、天然氣管道設(shè)施保護管理責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任； （二）組織有關(guān)部門認(rèn)真宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及石油、天然氣管道設(shè)施安全保護知識； （三）采取有效措施，確定保護范圍，保障石油、天然氣管道設(shè)施的安全，妥善處理石油、天然氣管道設(shè)施安全事故； （四）組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對重點區(qū)域、重點地段采取有效防范措施，嚴(yán)格管理，嚴(yán)密監(jiān)控； （五）組織有關(guān)部門制止、查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的侵占、破壞、盜竊、哄搶石油天然氣管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及占壓輸油氣管道、在輸油氣管道附近挖砂取土等其他危害石油天然氣管道設(shè)施安全的行為； （六）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)管道設(shè)施巡查、維修和事故搶險的臨時用地、用工及道路暢通等事宜； （七）負(fù)責(zé)指導(dǎo)包括管道設(shè)施運營企業(yè)在內(nèi)的有關(guān)部門和單位制定重大事故應(yīng)急處理預(yù)案，并組織實施。 第七條自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全區(qū)管道設(shè)施保護的安全監(jiān)督管理工作；各盟市、各旗縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管道設(shè)施保護的安全監(jiān)督管理工作。 旗縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)是： （一）實施國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策； （二）依法維護管道安全運行正常秩序； （三）監(jiān)督管道運營企業(yè)對有關(guān)安全規(guī)定的執(zhí)行情況； （四）組織、參加重大事故的調(diào)查和處理； （五）協(xié)調(diào)管道設(shè)施安全保護工作的有關(guān)爭議。 各級公安、水利、交通、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好管道設(shè)施的安全保護工作。 第八條管道運營企業(yè)負(fù)責(zé)管道設(shè)施的安全運行，主要職責(zé)是： （一）按照國家管道設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對管道設(shè)施進行設(shè)計、施工和驗收； （二）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實管道設(shè)施安全保衛(wèi)工作責(zé)任； （三）制止危及管道設(shè)施安全的行為； （四）制止侵占、盜竊、哄搶管道設(shè)施以及管道輸送的石油、天然氣的行為； （五）對管道沿線群眾進行有關(guān)安全保護的宣傳教育； （六）組織、參與管道設(shè)施搶險工作； （七）對管道設(shè)施進行巡查、維修保養(yǎng)； （八）配合公安機關(guān)做好管道設(shè)施的安全保衛(wèi)工作。 第九條管道運營企業(yè)應(yīng)在下列地點設(shè)置永久性警示牌或明顯標(biāo)志： （一）管道途經(jīng)的城鎮(zhèn)、居民區(qū)、廠礦、學(xué)校、車站、碼頭、集貿(mào)市場等人口密集地段和人員活動頻繁的地區(qū)； （二）管道穿越的公路、鐵路、河流、水利設(shè)施、橋梁區(qū)段； （三）車輛、機械頻繁穿越管道線路的地段； （四）易遭車輛碰撞和人畜破壞的管道沿線地段； （五）自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)穿越地段； （六）加壓站、加熱站、計量站、儲配站、集油站、輸氣站、處理場（站）、清管站、各類閥室（井）及放空設(shè)施、油庫、裝卸棧橋及裝卸場等。 第十條管道運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對石油、天然氣管道設(shè)施的日常巡護，及時維修保養(yǎng)。 第十一條管道運營企業(yè)可以將石油、天然氣管道設(shè)施委托所在地的有關(guān)單位或人員負(fù)責(zé)保護，簽訂委托保護協(xié)議書，明確委托方和被委托方的權(quán)利和義務(wù)，并由委托方將委托保護協(xié)議書報送蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旗縣（市、區(qū)）人民政府主管石油、天然氣管道設(shè)施保護的部門備案。 受委托保護石油、天然氣管道設(shè)施的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照所簽協(xié)議的要求，經(jīng)常查看管道設(shè)施狀況，發(fā)現(xiàn)管道設(shè)施損壞時應(yīng)及時報告，并保護現(xiàn)場。 石油、天然氣管道設(shè)施保護人員如有變化，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，重新簽訂委托保護協(xié)議書。 第十二條禁止任何單位和個人從事《條例》第十五條規(guī)定的危及管道設(shè)施安全的行為。 在管道中心線兩側(cè)各5米范圍以外的各類施工，不得造成管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)的地貌變化。 第十三條對已失去原有使用價值的管道設(shè)備器材，由有權(quán)經(jīng)營生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)務(wù)的企業(yè)按規(guī)定程序收購。 禁止非法收購管道設(shè)備器材。 第十四條管道設(shè)施與其他建設(shè)工程相遇，按照下列規(guī)定處理： （一）管道設(shè)施建成前，管道設(shè)施保護范圍內(nèi)已有的建（構(gòu)）筑物，由當(dāng)?shù)卣M織、協(xié)調(diào)管道運營企業(yè)和有關(guān)單位制定具體整改方案，限期整改，費用由管道運營企業(yè)承擔(dān)。 （二）管道設(shè)施建成后，在管道設(shè)施保護范圍內(nèi)新建的建（構(gòu)）筑物，由當(dāng)?shù)卣?zé)令限期拆除，費用由業(yè)主承擔(dān)。 （三）新建、改（擴）建管道設(shè)施，需要遷建整改其他設(shè)施或要求其他設(shè)施所有者采取相應(yīng)技術(shù)措施的，管道運營企業(yè)應(yīng)與有關(guān)所有者協(xié)商，并按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補償；事先與管道運營企業(yè)有協(xié)議的，按協(xié)議規(guī)定辦理。 （四）后建、改（擴）建的建設(shè)工程需要管道設(shè)施改線、搬遷或增加防護設(shè)施的，應(yīng)征得管道運營企業(yè)同意并承擔(dān)所需費用。 第十五條新建的電力、通信線路不得穿越管道的計量站、集儲油（氣）站、加壓站、加熱站、輸油（氣）站、處理場（站）、清管站、各類閥室（井）及放空設(shè)施、油庫、裝卸棧橋和裝卸場。 第十六條任何單位在管道設(shè)施保護范圍內(nèi)進行下列施工時，應(yīng)當(dāng)事先通知管道企業(yè)，并按照國家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的保護措施： （一）《條例》第二十三條規(guī)定的事項； （二）水利設(shè)施建設(shè)； （三）農(nóng)田建設(shè)。 第十七條石油、天然氣管道設(shè)施事故造成土地、植被、河流污染以及財產(chǎn)損失的，管道運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，及時清除污染并予以賠償。 因盜竊、人為損壞造成的損失，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償；責(zé)任人暫未查明、損失嚴(yán)重的，可由當(dāng)?shù)卣凸艿肋\營企業(yè)協(xié)商墊付，查明后由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。管道運營企業(yè)因管道維修、巡查事故所造成的污染和損失，管道運營企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)和賠償。 第十八條違反《條例》和本辦法規(guī)定的其他行為，《條例》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十九條本辦法自2007年9月1日起施行。