各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)： 　　《廈門市節(jié)能監(jiān)察辦法》已經(jīng)第93次市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　廈門市人民政府辦公廳 　　二○一○年三月八日 　　廈門市節(jié)能監(jiān)察辦法 　　第一條 為了促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)合理用能和節(jié)約用能，規(guī)范節(jié)約能源(以下簡稱節(jié)能)監(jiān)察行為，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《廈門市節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)。 　　第三條 本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門或其依法委托的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和其他有關(guān)單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、幫助其加強(qiáng)節(jié)能管理，提高能源利用效率，并對違法行為依法予以處理的活動(dòng)。 　　第四條 市節(jié)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的節(jié)監(jiān)察管理工作，其所屬的節(jié)監(jiān)察機(jī)構(gòu)依其職責(zé)開展節(jié)日常監(jiān)察工作。 　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)行政部門依據(jù)各自的職責(zé)共同做好節(jié)能監(jiān)察工作。 　　第五條 節(jié)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、效能以及監(jiān)督與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合的原則。 　　第六條 節(jié)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)監(jiān)察工作的信息化建設(shè)，充分利用信息技術(shù)和手段，建立能源利用信息監(jiān)控系統(tǒng)，對被監(jiān)察單位實(shí)施節(jié)監(jiān)察。 　　第七條 對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，任何組織和個(gè)人均有權(quán)向節(jié)能行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)和投訴。節(jié)能行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)和投訴后15日內(nèi)組織處理，并將處理情況及時(shí)向舉報(bào)人和投訴人反饋。 　　第八條 節(jié)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備實(shí)施節(jié)監(jiān)察所需的儀器、設(shè)備和工具，具有從事節(jié)監(jiān)察所需分析、化驗(yàn)和合理用能評估等能力。 　　第九條 節(jié)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)節(jié)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市節(jié)工作需要，編制節(jié)監(jiān)察計(jì)劃并組織實(shí)施。 　　第十條 節(jié)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布節(jié)監(jiān)察情況。 　　第十一條 節(jié)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)監(jiān)察人員的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督。 　　節(jié)能監(jiān)察人員必須熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并按有關(guān)規(guī)定取得行政執(zhí)法資格后方可上崗。 　　第十二條 節(jié)行政主管部門依法委托節(jié)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對用能單位和節(jié)服務(wù)機(jī)構(gòu)的下列活動(dòng)組織實(shí)施監(jiān)察： 　　(一)用能單位建立和落實(shí)節(jié)能工作責(zé)任制、節(jié)能管理制度和相關(guān)措施的情況; 　　(二)用能單位設(shè)立能源管理崗位和開展節(jié)能教育、培訓(xùn)等情況; 　　(三)固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能評估和審查的執(zhí)行情況，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備和材料的選擇使用是否符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況; 　　(四)禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備的情況，禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝的情況; 　　(五)執(zhí)行國家和省制定的主要用能設(shè)備能效指標(biāo)和單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)的情況; 　　(六)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)開展節(jié)能服務(wù)的情況; 　　(七)重點(diǎn)用能單位報(bào)送能源利用狀況報(bào)告的執(zhí)行情況; 　　(八)公共建筑內(nèi)的單位執(zhí)行國家室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置相關(guān)規(guī)定的情況; 　　(九)節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。 　　第十三條 節(jié)監(jiān)察形式以現(xiàn)場監(jiān)察為主，也可以采取書面監(jiān)察或者其他合理的方式實(shí)施節(jié)監(jiān)察。 　　第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察： 　　(一)用能單位因技術(shù)改造或其他原因，致使其主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生影響節(jié)能的重大變化的; 　　(二)根據(jù)舉報(bào)、投訴或者其他途徑，發(fā)現(xiàn)用能單位涉嫌實(shí)施違法用能行為的; 　　(三)需要對用能單位能源利用狀況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察的; 　　(四)需要現(xiàn)場確認(rèn)用能單位落實(shí)節(jié)能整改措施情況的; 　　(五)按照節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察的; 　　(六)用能單位新建、改建、擴(kuò)建用能項(xiàng)目，需要對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督的; 　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察的其他情形。 　　實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)事先將實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、內(nèi)容、方式和具體要求告知用能單位。 　　第十五條 采取書面監(jiān)察的，用能單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能行政主管部門規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容和時(shí)間要求，如實(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者其他資料。 　　第十六條 節(jié)監(jiān)察人員依法實(shí)施節(jié)監(jiān)察時(shí)，可以采取下列措施： 　　(一)要求用能單位提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的資料，并進(jìn)行查閱、復(fù)印或者抄錄; 　　(二)根據(jù)需要對用能單位有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備和工藝流程等進(jìn)行錄像、拍照; 　　(三)對用能單位的工作場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查; 　　(四)要求用能單位在規(guī)定期限內(nèi)，就有關(guān)問題如實(shí)作出書面答復(fù); 　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。 　　第十七條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，不得影響用能單位的正常生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序;對在實(shí)施節(jié)能監(jiān)察中知悉的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)，不得泄露。 　　對超越職權(quán)進(jìn)行監(jiān)察的，用能單位有權(quán)拒絕。 　　第十八條 用能單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察工作，如實(shí)說明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料、樣品等。不得拒絕或者阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得偽造、銷毀、篡改有關(guān)證據(jù)。 　　第十九條 實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄，并由節(jié)能監(jiān)察人員和用能單位負(fù)責(zé)人或者用能單位負(fù)責(zé)人的委托人簽字確認(rèn)。用能單位拒絕簽字的，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中如實(shí)注明。 　　第二十條 節(jié)行政主管部門發(fā)現(xiàn)用能單位實(shí)施的違法行為不屬于本機(jī)關(guān)查處范圍的，應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)處理的相關(guān)部門進(jìn)行處理，或者向有權(quán)處理的相關(guān)部門提出處理建議。 　　第二十一條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并在節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后15日內(nèi)形成節(jié)能監(jiān)察報(bào)告通報(bào)用能單位。 　　節(jié)能監(jiān)察報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施監(jiān)察的單位及人員、時(shí)間、內(nèi)容、方式以及對節(jié)能違法行為的處理意見等。 　　第二十二條 節(jié)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)用能單位存在違反節(jié)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，由節(jié)行政主管部門下達(dá)限期整改通知書，責(zé)令限期整改。整改期限不得超過6個(gè)月。確需延長整改期限的，用能單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前15日內(nèi)提出延期申請。節(jié)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到延期申請之日起5日內(nèi)做出決定。延期不得超過6個(gè)月。 　　第二十三條 節(jié)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)用能單位存在不符合國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定以及國家節(jié)技術(shù)政策大綱要求等嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為，但尚未違反節(jié)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由節(jié)行政主管部門制作節(jié)監(jiān)察意見書，要求用能單位采取措施進(jìn)行改進(jìn)。 　　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對節(jié)能監(jiān)察意見書進(jìn)行跟蹤檢查，并做好督促用能單位落實(shí)改進(jìn)措施的具體工作。 　　第二十四條 節(jié)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)違法行為記錄系統(tǒng)，向社會(huì)公開用能單位因違法用能受到行政處罰的情況和被下達(dá)節(jié)監(jiān)察意見書后的整改工作情況等信息。 　　第二十五條 節(jié)行政主管部門和節(jié)監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)監(jiān)察不得向用能單位收取費(fèi)用，不得與用能單位存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，不得從事影響節(jié)監(jiān)察工作的經(jīng)營性活動(dòng)。 　　第二十六條 用能單位拒絕依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期改正。 　　第二十七條 本辦法自公布之日起施行。