蚌埠市文明行為促進條例

　　第一章　總　則

　　第一條　為了促進文明行為，培育和踐行社會主義核心價值觀，提高公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，建設(shè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。

　　本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，符合社會主義道德要求，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，維護公序良俗，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推動社會進步的行為。

　　第三條　文明行為促進工作堅持法治與德治相結(jié)合、教育引導(dǎo)與強制管理相結(jié)合、獎勵與懲處相結(jié)合的原則，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各方協(xié)同推進、全民共同參與的工作機制。

　　第四條　市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃；將文明行為促進工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　市開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)其管轄范圍內(nèi)的文明行為促進工作。

　　第五條　市、縣、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會負責(zé)統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作，制定文明行為促進工作規(guī)劃和計劃。

　　市、縣、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會的辦事機構(gòu)具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。

　　市、縣、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會成員單位按照職責(zé)分工做好文明行為促進相關(guān)工作。

　　第六條　市、縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好文明行為促進工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會的辦事機構(gòu)要求，做好文明行為促進工作。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)加強文明行為宣傳和引導(dǎo)，協(xié)助做好文明行為促進相關(guān)工作。

　　第七條　國家機關(guān)、群團組織、企事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入職業(yè)道德教育，加強對本行業(yè)、本部門、本單位文明行為的引導(dǎo)、促進，積極支持、參與文明行為促進工作。

　　公民應(yīng)當(dāng)自覺遵守文明行為規(guī)范，積極支持、參與文明行為促進工作。

　　國家工作人員、先進模范人物、社會公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。

　　第二章　文明行為規(guī)范

　　第八條　公民應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：

　?。ㄒ唬┓e極參加愛國主義教育實踐活動，遵守國旗升掛、國徽使用、國歌奏唱禮儀，尊重、愛護和正確使用國旗、國徽、國歌；

　　（二）崇尚科學(xué)，反對迷信，自覺抵制非法宗教活動；

　?。ㄈ圩o文物古跡，保護歷史文化遺址，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；

　?。ㄋ模圩o革命遺址遺跡和烈士陵園等紀念設(shè)施，傳承和弘揚英雄、烈士精神；

　?。ㄎ澹┳袷?a href='http://m.shkps.cn/laodong/42.html' target='_blank' data-horse>勞動紀律和工作制度，恪守職業(yè)道德；

　　（六）遵守市民公約、居民公約、村規(guī)民約、物業(yè)管理規(guī)約；

　　（七）鄰里之間互相尊重、互相幫助、和睦相處；

　　（八）家庭成員之間互相關(guān)愛、互相扶持、平等相待，培育良好家風(fēng)；

　?。ň牛┪拿魃暇W(wǎng)，自覺維護網(wǎng)絡(luò)秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；

　?。ㄊ┪拿髀糜?，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，遵守景區(qū)管理制度，愛護旅游資源和設(shè)施；

　　（十一）尊師重教，服從教育教學(xué)管理，支持教育教學(xué)活動；

　?。ㄊ┳袷蒯t(yī)療機構(gòu)管理制度，尊重醫(yī)務(wù)人員，通過合法途徑解決醫(yī)療糾紛；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)和文明公約確定的其他文明行為規(guī)范。

　　第九條　倡導(dǎo)和鼓勵公民下列行為：

　?。ㄒ唬┪拿饔貌停m量點餐，自覺使用公筷公勺；

　?。ǘ┖侠硎褂妹赓M提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，減少使用不可降解塑料袋、塑料餐具等一次性制品；

　　（三）移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦理婚喪喜慶等事宜；

　　（四）綠色出行，步行、使用自行車或者乘坐公共交通工具；

　?。ㄎ澹┏俗步煌üぞ咧鲃佣Y讓老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客；

　?。┬腥擞鰴C動車、非機動車禮讓時快速通過；

　?。ㄆ撸┰诠矆鏊人浴⒋驀娞鐣r遮掩口鼻；

　　（八）參與扶貧濟困、賑災(zāi)、助殘、救孤以及助老、助學(xué)、助醫(yī)等慈善公益活動；

　　（九）參加志愿服務(wù)活動；

　　（十）無償獻血，自愿捐獻造血干細胞、人體器官、遺體；

　?。ㄊ唬┎扇∨c自身能力相適應(yīng)的適當(dāng)方式實施見義勇為；

　?。ㄊ┰谒顺霈F(xiàn)傷病或者其他生命健康危險時，實施合理救護；

　?。ㄊ┢渌麩嵝墓?、奉獻社會，有益于社會和諧發(fā)展的行為。

　　第十條　公民應(yīng)當(dāng)愛護市容和環(huán)境衛(wèi)生，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺，亂扔煙蒂、紙屑、果皮、包裝盒袋等廢棄物，亂倒污水；

　?。ǘ┎患磿r清除飼養(yǎng)的犬只在城市社區(qū)、道路、公園等公共場所排泄的糞便等違反養(yǎng)犬管理規(guī)定的行為；

　?。ㄈ┰诔鞘械缆?、建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、樹木上隨意涂寫、噴繪、刻畫或者掛置、張貼宣傳品；

　　（四）在城市社區(qū)、道路、公園等公共場所焚燒冥紙、遺物和其他喪葬祭祀物品；

　?。ㄎ澹┢渌绊懯腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第十一條　公民應(yīng)當(dāng)維護公共秩序，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┰诠矆鏊舐曅鷩W，言語粗俗，舉止不雅；

　?。ǘ┐┲鲁鋈牍矆鏊?；

　?。ㄈ┰诠珗@、廣場等公共場所健身或者從事商業(yè)宣傳、裝飾裝修等活動時，使用音響、器具音量超標(biāo)或者超過規(guī)定時間，影響他人工作、學(xué)習(xí)和生活；

　?。ㄋ模┯^看演出、比賽時，干擾他人正常觀看，或者干擾演出、比賽正常進行；

　?。ㄎ澹┰卺t(yī)院、學(xué)校聚眾鬧事，侮辱、謾罵、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者教職工；

　?。┯鐾话l(fā)事件，不服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排，不配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施；

　　（七）等候服務(wù)時，不自覺排隊，隨意插隊；

　　（八）擅自在城市道路設(shè)置停車泊位、車位鎖、隔離樁、欄桿以及其他影響通行的障礙物，私占公共停車泊位；

　　（九）其他破壞公共秩序的行為。

　　第十二條　公民應(yīng)當(dāng)遵守交通秩序，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬{駛機動車時撥打接聽手持電話，違反規(guī)定使用遠光燈、鳴笛、變道，超速行駛、競速追逐；

　?。ǘ{駛機動車通過斑馬線時不減速、不禮讓行人；

　?。ㄈ{駛或者乘坐機動車時，向車外拋撒物品；

　　（四）在停車區(qū)域外或者逆向停放機動車；

　?。ㄎ澹{駛機動車、非機動車妨礙執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程救險車等通行；

　?。{駛非機動車違反交通信號燈指示行駛、逆向行駛、超速行駛、并排行駛、在機動車道上行駛，違反規(guī)定載人載物；

　?。ㄆ撸殡妱幼孕熊嚨入妱榆囕v加裝車篷；

　?。ò耍┩７欧菣C動車占用坡道、消防車通道和盲道、殘疾人專用停車位等無障礙設(shè)施；

　?。ň牛╆J紅燈，跨越交通護欄，通過斑馬線時低頭看手機；

　?。ㄊ┰谲囆械纼?nèi)兜售物品、散發(fā)廣告或者攔車乞討；

　?。ㄊ唬┢渌恋K交通的行為。

　　第十三條　公民應(yīng)當(dāng)保護生態(tài)環(huán)境，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬p壞花草樹木、公共綠地和綠化設(shè)施；

　?。ǘ┻`反垃圾分類規(guī)定投放垃圾；

　?。ㄈ┞短旆贌斩?、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；

　?。ㄋ模┰诮箙^(qū)域內(nèi)露天燒烤或者為其提供場地；

　?。ㄎ澹┰诮紖^(qū)、禁燃期燃放煙花爆竹；

　?。┰诮麧O區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品；

　?。ㄆ撸┓欠ǐC捕、交易、運輸、食用野生動物；

　?。ò耍┢渌茐纳鷳B(tài)環(huán)境的行為。

　　第十四條　公民應(yīng)當(dāng)維護社區(qū)文明，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┰诠矃^(qū)域堆放雜物、私搭亂建或者飼養(yǎng)寵物、家禽等；

　　（二）從建筑物、構(gòu)筑物向外拋擲物品、傾倒液體；

　?。ㄈ┰陉柵_外、窗外、屋頂、平臺等外部空間堆放、吊掛物品；

　?。ㄋ模┰谧叩馈翘蓍g、安全出口等處停放電動車、自行車，或者私拉電線、插座為電動車充電；

　?。ㄎ澹┢渌`反社區(qū)文明的行為。

　　第十五條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)文明經(jīng)營，不得有下列行為：

　　（一）隨意擺攤設(shè)點，占道經(jīng)營或者出店經(jīng)營；

　?。ǘ┻`反規(guī)定設(shè)置門店招牌、戶外廣告牌、標(biāo)語牌、櫥窗、顯示屏幕等；

　　（三）采用拉客或者使用高音喇叭等高噪音的方式招攬顧客；

　?。ㄋ模┻`反出租車、網(wǎng)約車管理規(guī)定，拒載、議價、途中甩客、故意繞道行駛；

　?。ㄎ澹┻`反食品安全規(guī)定，提供未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具；

　?。┢渌晃拿鹘?jīng)營的行為。

　　第十六條　互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛使用人應(yīng)當(dāng)自覺遵守交通安全、城市管理法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議約定，做到文明用車、安全行駛、規(guī)范停放。

　　互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛使用人不得故意損毀車輛。

　　互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時整理車輛，不得違規(guī)投放車輛。

　　第十七條　國家機關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位、國有企業(yè)、基層群眾自治組織及其從事管理的人員，以及其他依法履行公職的人員，在依法履職過程中應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法、文明辦事、文明服務(wù)。

　　第三章　實施與保障

　　第十八條　市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善與文明行為促進工作有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，積極開展城市規(guī)劃修補和有機更新，提升城市空間品質(zhì)和文化品位。

　　第十九條　市、縣、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會應(yīng)當(dāng)組織開展文明城市（城區(qū)）、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性創(chuàng)建活動，推動文明行為促進工作。

　　市、縣、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會的辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門通過新時代文明實踐活動等方式，開展社會主義核心價值觀和公民道德教育，引導(dǎo)公民養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。

　　市、縣、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會的辦事機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展道德模范、身邊好人、最美人物、優(yōu)秀志愿者、美德少年等評選活動。

　　第二十條　教育部門和各級各類學(xué)校、教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為、文明禮儀納入學(xué)校法治和道德教育內(nèi)容，建立并監(jiān)督落實校園文明行為規(guī)范，推進校園文明建設(shè)，預(yù)防校園欺凌事件，營造安全、穩(wěn)定、文明、健康的育人環(huán)境。

　　教育部門和教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。

　　第二十一條　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強交通管理和文明出行宣傳教育，及時制止交通不文明行為，查處交通違法行為。

　　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建設(shè)完善道路監(jiān)控系統(tǒng)，保持道路交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等交通安全設(shè)施清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好。

　　第二十二條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理行政執(zhí)法）部門應(yīng)當(dāng)加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護，完善市容環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，對城市管理中的不文明行為加強監(jiān)管，依法及時查處破壞市政基礎(chǔ)設(shè)施和市容環(huán)境衛(wèi)生等違法行為。

　　第二十三條　交通運輸部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范公交車、出租車、網(wǎng)約車等公共交通車輛駕駛?cè)藛T的文明行為，提高從業(yè)人員職業(yè)道德和文明素質(zhì)，提升文明服務(wù)水平。

　　第二十四條　文化旅游部門應(yīng)當(dāng)加強旅游市場監(jiān)管，規(guī)范旅行社、景區(qū)等旅游經(jīng)營者和導(dǎo)游、領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員的行為，營造誠信經(jīng)營、公平競爭、文明有序的旅游市場環(huán)境。

　　第二十五條　衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進醫(yī)療行業(yè)文明建設(shè)，將文明行醫(yī)納入醫(yī)療管理工作規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)流程，加強醫(yī)護人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和醫(yī)患溝通、醫(yī)患矛盾糾紛調(diào)解，營造良好醫(yī)療環(huán)境。

　　第二十六條　市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對市場經(jīng)營秩序的監(jiān)管，依法查處違法經(jīng)營行為，推進市場主體信用體系建設(shè)，通過企業(yè)信用信息公示、文明誠信市場和文明誠信經(jīng)營戶創(chuàng)建等工作，引導(dǎo)市場主體文明誠信經(jīng)營。

　　各類行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定、執(zhí)行本行業(yè)的行規(guī)行約，建立健全行業(yè)自律機制，引導(dǎo)會員文明誠信經(jīng)營。

　　第二十七條　互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應(yīng)當(dāng)完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和監(jiān)督機制，加強對網(wǎng)絡(luò)不文明行為的監(jiān)管，協(xié)助公安機關(guān)查處網(wǎng)絡(luò)違法行為，推動網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。

　　第二十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)完善基層公共服務(wù)，加強矛盾糾紛調(diào)解，將文明行為促進工作與文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建相結(jié)合，促進所屬村、社區(qū)文明共建、鄰里互助。

　　第二十九條　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)組織居民、村民制定居民公約、村規(guī)民約，倡導(dǎo)誠實守信，引導(dǎo)居民、村民培育健康、文明的生活方式。

　　小區(qū)業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的文明行為規(guī)范納入管理規(guī)約。

　　從事物業(yè)、保安服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為予以勸阻、制止，或者及時向有關(guān)部門報告；屬于違法行為的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查取證。

　　第三十條　報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為規(guī)范，傳播文明行為先進事例，加強輿論監(jiān)督，營造全社會鼓勵和促進文明行為的新風(fēng)尚。

　　戶外廣告牌、電子廣告屏、公交候車亭、公共交通工具和適當(dāng)?shù)囟蔚慕ㄔO(shè)工地圍擋等，應(yīng)當(dāng)刊播、展示文明行為促進公益廣告。

　　鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明行為宣傳。

　　第三十一條　政務(wù)大廳、車站、醫(yī)院、景區(qū)、大型商場等場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置母嬰室和無障礙設(shè)施，鼓勵設(shè)置第三衛(wèi)生間、配備自動體外除顫器等急救設(shè)備。

　　第三十二條　鼓勵企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和其他組織為開展志愿服務(wù)提供場所和其他便利條件。

　　鼓勵公共文化場所、服務(wù)窗口、車站、廣場公園、景區(qū)等建立志愿服務(wù)站點，提供便民服務(wù)。

　　第三十三條　政府投資建設(shè)的公園、廣場等公共場所和設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)文明行為促進工作要求，建立道德名人園、文明模范墻、善行義舉榜等，展示和發(fā)布典型事例，紀念和宣傳先進模范人物。

　　鼓勵其他公共場所和設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位開展先進模范人物的紀念和宣傳活動。

　　第三十四條　有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)尊重和關(guān)愛見義勇為人員，依法保護見義勇為人員合法權(quán)益，對因見義勇為自身權(quán)益受到損害的人員及時提供援助。

　　有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)尊重和保護造血干細胞、人體器官、遺體捐獻者的捐獻意愿、行為和人格尊嚴。

　　無償獻血者本人及其配偶、直系親屬在臨床需要用血時，依法享受優(yōu)惠待遇。

　　第三十五條　市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為獎勵、優(yōu)待保障制度，對文明行為先進模范人物按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵，對需要幫助的優(yōu)先給予幫扶。

　　鼓勵企業(yè)和其他單位優(yōu)先聘用、錄用先進模范人物。

　　第三十六條　市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為促進工作目標(biāo)責(zé)任制和考評制度，將文明行為促進工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核評價、機關(guān)績效管理和作風(fēng)建設(shè)綜合考評。

　　第三十七條　任何單位和個人都有權(quán)對文明行為促進工作提出意見和建議，對不文明行為予以批評、勸阻、投訴、舉報，對有關(guān)部門和單位及其工作人員文明執(zhí)法、文明辦事、文明服務(wù)情況進行監(jiān)督。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定實施不文明行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條　有關(guān)部門和單位及其工作人員在文明行為促進工作中有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）在文明創(chuàng)建活動中不履行或者不正確履行職責(zé)的；

　?。ǘ┻`反文明執(zhí)法、文明辦事、文明服務(wù)規(guī)定造成一定社會影響的；

　?。ㄈ`法不文明行為和舉報、投訴不依法查處的；

　　（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第五章　附　則

　　第四十條　本條例自２０２０年８月１日起施行。