各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬事業(yè)單位： 　　根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于開展“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估有關(guān)工作的通知》（黔府辦發(fā)（2008）58號(hào)）要求，須在2008年8月30日前完成我市“十一五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估。為保證我市“十一五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估工作的順利開展，確保我市“十一五”規(guī)劃綱要的順利實(shí)施，市發(fā)展改革委制定了《六盤水市“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估實(shí)施方案》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。 　　二〇〇八年七月二十八日 　　六盤水市“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估實(shí)施方案 　　（市發(fā)展改革委） 　　一、評(píng)估目的 　　“十一五”時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要時(shí)期，為檢驗(yàn)“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施以來的發(fā)展成果，了解和掌握全市實(shí)施“十一五”規(guī)劃工作進(jìn)展情況，各項(xiàng)指標(biāo)完成及存在的問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，科學(xué)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和布局，科學(xué)謀劃項(xiàng)目尤其是重大項(xiàng)目，為掀起新一輪建設(shè)高潮作好充分準(zhǔn)備。一是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施，督促有關(guān)方面加大實(shí)施力度；二是調(diào)整“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、內(nèi)容，更好地發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用；三是分析熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，提出加快推進(jìn)規(guī)劃中后期實(shí)施意見；四是提高規(guī)劃水平，為今后開展五年規(guī)劃的研究和編制奠定良好的基礎(chǔ)。 　　二、評(píng)估原則 　?。ㄒ唬┐舜卧u(píng)估的是市“十一五”綱要中確定的相關(guān)目標(biāo)和部分重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。 　?。ǘ┰u(píng)估數(shù)據(jù)以2007年底的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際工作需要，部分?jǐn)?shù)據(jù)可延伸到2008年上半年，總結(jié)兩年來實(shí)施的有關(guān)情況。 　?。ㄈ┤媾c重點(diǎn)相結(jié)合原則。對(duì)“十一五”規(guī)劃綱要確定目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行全面評(píng)估；對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)指標(biāo)，特別是部分約性目標(biāo)要從執(zhí)行過程到實(shí)施結(jié)果進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估；采取全面評(píng)估與抽取部分項(xiàng)目現(xiàn)場評(píng)估相結(jié)合。 　?。ㄋ模┒颗c定性相結(jié)合原則。對(duì)有明確指標(biāo)的目標(biāo)，要在定量的基礎(chǔ)上進(jìn)行定性分析；對(duì)無明確指標(biāo)的目標(biāo)，通過定性描述與分析。通過定量與定性評(píng)估，客觀分析、評(píng)價(jià)“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，特別是重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況，每一年的變化情況等是否均已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，找出存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及原因。 　?。ㄎ澹┰u(píng)估與指導(dǎo)相結(jié)合原則。通過評(píng)估總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題的同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和綱要的實(shí)施提出指導(dǎo)意見。 　　三、評(píng)估內(nèi)容 　　（一）基本情況。主要包括全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資及起支撐作用的重大項(xiàng)目建設(shè)情況、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重、單位生產(chǎn)總值能耗、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、礦產(chǎn)資源綜合回收率、城鎮(zhèn)化水平、森林覆蓋率、人口自然增長率、安全生產(chǎn)以及科技、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等社會(huì)事業(yè)方面的發(fā)展目標(biāo)。 　?。ǘ┚V要目標(biāo)落實(shí)情況?？陀^分析、評(píng)價(jià)“十一五”規(guī)劃綱要各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況，特別是重點(diǎn)指標(biāo)的完成情況。是否達(dá)到規(guī)定的階段性目標(biāo)。能否如期完成。存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及原因等。 　?。ㄈ┱叽胧┣闆r。包括法律法規(guī)、政策措施、經(jīng)費(fèi)投入、組織保障、項(xiàng)目支持等。 　　四、評(píng)估方法 　　（一）分級(jí)進(jìn)行，以自查為主。市、縣（特區(qū)、區(qū)）分別評(píng)估本級(jí)“十一五”規(guī)劃。市“十一五”規(guī)劃綱要中涉及到有關(guān)部門工作任務(wù)和承擔(dān)有專項(xiàng)規(guī)劃的單位，要結(jié)合本單位的目標(biāo)進(jìn)行自查評(píng)估，最終形成部門評(píng)估報(bào)告報(bào)市“十一五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)展改革委）。 　?。ǘ┛傮w評(píng)估和具體指標(biāo)評(píng)估相結(jié)合。要對(duì)“十一五”規(guī)劃綱要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行總體評(píng)估和綜合評(píng)價(jià)。對(duì)具體指標(biāo)的評(píng)估，采用相對(duì)評(píng)價(jià)和絕對(duì)評(píng)價(jià)法，對(duì)能統(tǒng)一客觀標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，采用絕對(duì)評(píng)價(jià)法進(jìn)行；對(duì)無法確定統(tǒng)一客觀標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，采用相對(duì)評(píng)價(jià)法進(jìn)行。各級(jí)各有關(guān)單位的自查評(píng)估報(bào)告都要對(duì)綱要實(shí)施情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)估和分析，做到既有描述，也有評(píng)價(jià)，同時(shí)還要有數(shù)據(jù)、有分析。評(píng)估內(nèi)容要結(jié)合綱要目標(biāo)要求和工作情況，突出本單位工作重點(diǎn)。 　　五、評(píng)估要求 　?。ㄒ唬┙⒃u(píng)估工作機(jī)構(gòu)。各縣（特區(qū)、區(qū)）、市有關(guān)部門可根據(jù)自身工作實(shí)際，成立相應(yīng)的評(píng)估工作機(jī)構(gòu)，建立健全評(píng)估工作機(jī)制。 　?。ǘ┬纬稍u(píng)估報(bào)告 　　1.評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容：（1）基本情況；（2）數(shù)據(jù)分析；（3）分領(lǐng)域綱要目標(biāo)、指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況；（4）“十一五”規(guī)劃綱要總結(jié)評(píng)價(jià)（包括經(jīng)驗(yàn)與存在的不足）；（5）政策措施與建議。 　　2.各有關(guān)單位的自查評(píng)估報(bào)告及相關(guān)資料要及時(shí)報(bào)送市“十一五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由市“十一五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成全市評(píng)估報(bào)告初稿，送市人大、政協(xié)、各民主黨派及市直有關(guān)部門征求意見后報(bào)市政府研究，最后報(bào)市人大常委會(huì)審議。 　　3.宣傳和利用評(píng)估成果。各有關(guān)單位要對(duì)評(píng)估得到的資料及時(shí)分析利用，向政府提交有關(guān)意見建議，加大工作力度，推動(dòng)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)的突破。同時(shí)，要抓住契機(jī)，大力宣傳“十一五”規(guī)劃所取得的進(jìn)展和成效。通過宣傳，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、重視和支持“十一五”規(guī)劃實(shí)施工作，形成規(guī)劃實(shí)施的良好社會(huì)氛圍。 　　六、評(píng)估報(bào)告成果應(yīng)用 　　“十一五”規(guī)劃評(píng)估工作結(jié)束后，要加強(qiáng)與省和各縣、特區(qū)、區(qū)的銜接和協(xié)調(diào)。 　?。ㄒ唬└鶕?jù)我市發(fā)展實(shí)際，對(duì)部分差距較大的主要指標(biāo)，該調(diào)整的要做適當(dāng)調(diào)整，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。 　　（二）加強(qiáng)與省的銜接和協(xié)調(diào)，將今后對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重化工項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等納入省調(diào)整“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)。 　?。ㄈ└饔嘘P(guān)部門要根據(jù)評(píng)估中存在的問題，及時(shí)分析原因，找準(zhǔn)下一步工作的重點(diǎn)和方向，切實(shí)抓好落實(shí)，確保全市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)施。 　　七、評(píng)估時(shí)間安排 　?。ㄒ唬?008年7月31日前，制定評(píng)估方案。 　?。ǘ?008年8月上旬，召開工作會(huì)議。 　?。ㄈ?008年8月15日前，市有關(guān)單位向市“十一五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交自查評(píng)估報(bào)告及相關(guān)資料。 　　（四）2008年8月30日前，市“十一五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市政府提交“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告。 　　八、成立市“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室 　　領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市人民政府聯(lián)系發(fā)展改革工作的副秘書長、市發(fā)展改革委主任任副組長，市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市交通局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市扶貧辦、市水利局、市科技局、市教育局、市文化局、市人事局、市衛(wèi)生局、市民政局、市勞動(dòng)保障局、市國土資源局、市煤炭局、市人口計(jì)生局、市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局、市旅游局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市體育局、市廣播電視局、市民宗局、市文明辦、市郵政局、六盤水電信分公司、六盤水供電局、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市發(fā)展改革委。 　　各縣、特區(qū)、區(qū)可根據(jù)情況成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，及時(shí)開展“十一五”規(guī)劃的中期評(píng)估工作。