各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)： 　　《西安市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 　　西安市人民政府辦公廳 　　二○一○年五月十二日 　　西安市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作方案 　　為推動我市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，提高我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理能力和水平，增強自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，加快我市創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)意見》(國知發(fā)管字[2004]126號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的要求，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力增強自主創(chuàng)新能力，大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理能力，全面推進(jìn)我市知識產(chǎn)權(quán)工作，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，構(gòu)建“人文西安、活力西安、和諧西安”提供強大動力和保障。 　　二、工作目標(biāo) 　　通過開展知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，建立與我市經(jīng)濟、社會發(fā)展要求相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)工作新體系，構(gòu)建有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用的工作新機制，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好創(chuàng)新環(huán)境、法治環(huán)境和輿論環(huán)境，把我市建設(shè)成為“宣傳有重點、創(chuàng)造有核心、管理有辦法、保護(hù)有效果、運用有載體、服務(wù)有體系”的知識產(chǎn)權(quán)強市。 　　(一)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略全面實施，市及區(qū)縣知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)進(jìn)一步加強，并安排知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項資金，專利等知識產(chǎn)權(quán)主要指標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步或干部業(yè)績考核體系。 　　(二)大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的制度建設(shè)與創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系不斷完善，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機制基本建立，知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件得到及時、有效處理。 　　(三)建立知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)長效機制，推動全社會知識產(chǎn)權(quán)意識穩(wěn)步提高，每年各級各類教育培訓(xùn)不低于1萬人次，培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)代理等專業(yè)人才。 　　(四)全市知識產(chǎn)權(quán)資源得到有效利用和開發(fā)，專利等自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量得到迅速提高，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力明顯提升。其中發(fā)明專利增速高于全國平均水平，涉外專利申請大幅增長。 　　(五)推進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)運用及產(chǎn)業(yè)化工作，知識產(chǎn)權(quán)運用能力不斷增強，培育形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體到位、知識產(chǎn)權(quán)歸屬明確、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有力、專利技術(shù)實施情況好、專利產(chǎn)業(yè)化程度高的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)100家。 　　(六)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系健全，中介服務(wù)機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，服務(wù)水平顯著提高。建立完善包括全市專利信息服務(wù)系統(tǒng)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，信息服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。 　　三、工作重點 　　(一)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè) 　　1.建立完善政府知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制，加強全市知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成知識產(chǎn)權(quán)管理部門與經(jīng)濟、科技、司法等部門協(xié)同配合的橫向聯(lián)動工作機制。 　　2.加強全市知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)。推動市級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)，強化工作職能，充實和加強知識產(chǎn)權(quán)管理和行政執(zhí)法隊伍;推進(jìn)市屬區(qū)縣及“五區(qū)兩基地”知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)，建立健全工作機構(gòu)，落實專職人員和工作經(jīng)費。 　　3.實施知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)工程，加強企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系建設(shè)。以重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點大專院校和科研院所為主要服務(wù)對象，分類指導(dǎo)，建立和完善企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系。 　　(二)加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及環(huán)境建設(shè)工作，營造良好法制環(huán)境 　　1.加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究和運用工作，制定《西安市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》及專利等知識產(chǎn)權(quán)專項發(fā)展規(guī)劃，并積極組織實施，強化對全市知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀統(tǒng)籌、指導(dǎo)和管理，切實提升知識產(chǎn)權(quán)工作的地位和層次。 　　2.實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及環(huán)境建設(shè)工程，加強知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系建設(shè)。組織開展《西安市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》立法調(diào)研，爭取列入我市地方立法計劃。積極研究制定在科技、經(jīng)濟、貿(mào)易、教育等領(lǐng)域鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范性文件。 　　3.加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，建立完善跨地區(qū)、跨行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機制，加大專利、工商、版權(quán)、公安、文化、質(zhì)監(jiān)等部門的行政執(zhí)法協(xié)作力度，密切與法院、檢察院和西安海關(guān)的信息溝通，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率和水平。 　　4.加強重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，圍繞我市高新技術(shù)等支柱產(chǎn)業(yè)，切實做好生產(chǎn)、科研、商品流通、技術(shù)貿(mào)易、作品創(chuàng)作和傳播等重要環(huán)節(jié)，以及科技園區(qū)、大型展會、技術(shù)交易市場等重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會監(jiān)督和執(zhí)法工作。 　　5.探索建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)三位一體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和預(yù)警機制。在高新技術(shù)、裝備制造等重點領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，在行業(yè)協(xié)會探索建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和維權(quán)性組織。 　　6.加強對外經(jīng)貿(mào)活動中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，特別是加強重點出口企業(yè)和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，做好知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)登記備案工作。 　　(三)積極培育自主知識產(chǎn)權(quán)，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力 　　1.實施自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造工程。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加速技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品升級換代。發(fā)揮科研院所、高等院校的優(yōu)勢，圍繞我市高新技術(shù)、裝備制造、旅游、文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和高端產(chǎn)品，培育和形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌和企業(yè)。 　　2.建立自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵制度。進(jìn)一步優(yōu)化專利資助激勵政策，適當(dāng)提高并明確專利資助力度，積極鼓勵申請國內(nèi)外專利，重點向我市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的專利申請及創(chuàng)新大賽中的優(yōu)秀作品傾斜，著力提高我市專利申請的數(shù)量和質(zhì)量，以形成自主創(chuàng)新的良好氛圍。 　　3.建立考核評價和獎勵激勵機制。真正將知識產(chǎn)權(quán)申請量、擁有量和實施效益作為對企事業(yè)單位科技實力與創(chuàng)新能力評價的考核評價依據(jù);經(jīng)濟、科技、人事等相關(guān)部門在企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定，重大科研立項、科技資金資助、科技獎勵評審和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金申請，以及科研人員績效考核、職稱評定、職級晉升等管理工作中，增加知識產(chǎn)權(quán)評價指標(biāo)。 　　(四)加速自主知識產(chǎn)權(quán)實施轉(zhuǎn)化，提高知識產(chǎn)權(quán)運用能力 　　1.實施自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化工程，大力推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加快研究制定對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)實施的優(yōu)惠扶持政策，各級政府的科學(xué)技術(shù)投入向具有自主知識產(chǎn)權(quán)和能夠創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)的項目和產(chǎn)品傾斜，扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。 　　2.開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工作，每年指導(dǎo)、幫助25家企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度和工作體系，提高企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度和國際規(guī)則的能力，培育形成一批知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有力、專利產(chǎn)出能力強、專利技術(shù)實施情況好、專利產(chǎn)業(yè)化程度高的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。 　　3.創(chuàng)新自主知識產(chǎn)權(quán)實施轉(zhuǎn)化方式，積極探索以專利為主的知識產(chǎn)權(quán)作價入股、質(zhì)押、拍賣、網(wǎng)上交易等多種方式，拓寬專利轉(zhuǎn)化渠道，建立多種形式的知識產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)化機制。支持并鼓勵高校、科研機構(gòu)與企業(yè)開展合作研究，促進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)的轉(zhuǎn)移與擴散，推動擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　(五)加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，努力營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍 　　1.實施知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工程，積極營造有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的輿論環(huán)境。利用各種媒體、各種渠道，采取多種形式，加大宣傳普及力度，提高公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識，特別是企事業(yè)單位和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)意識，進(jìn)一步激發(fā)全市人民群眾發(fā)明創(chuàng)造的積極性，努力營造尊重知識、尊重人才和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍。 　　2.實施知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程，加快知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。鼓勵高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程或?qū)I(yè)，培養(yǎng)懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂法律的復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)人才。積極創(chuàng)造條件，選送人才到國外進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)方面的培訓(xùn)深造，加快培養(yǎng)一批有技術(shù)背景和熟悉國際規(guī)則的高級實務(wù)型管理人才、涉外知識產(chǎn)權(quán)代理人才和學(xué)科帶頭人。 　　3.積極開展知識產(chǎn)權(quán)的國際交流與合作。學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗，提高涉外知識產(chǎn)權(quán)管理水平。建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，妥善處理經(jīng)濟貿(mào)易、科技合作、文化交流等方面的涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。 　　(六)建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，增強服務(wù)能力和水平 　　1.培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)。制定促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的政策措施，加強對知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的市場規(guī)范和政策引導(dǎo)，大力發(fā)展合伙制、有限責(zé)任制等多種形式的知識產(chǎn)權(quán)咨詢代理、許可貿(mào)易、信息服務(wù)、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機構(gòu)，并不斷強化其服務(wù)功能。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)以多種形式引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)營方式和管理模式，加強行業(yè)自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)中介服務(wù)機構(gòu)向市場化、規(guī)模化、國際化方向發(fā)展。 　　2.加強知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)隊伍建設(shè)。強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既熟練掌握國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)，又熟悉國際知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)的專業(yè)人才。 　　3.實施知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工程，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。整合知識產(chǎn)權(quán)信息資源，建立完善包括全市專利信息服務(wù)系統(tǒng)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺，開展多層次的合作與交流，不斷拓展信息服務(wù)領(lǐng)域，為社會提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。 　　四、保障措施 　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo) 　　成立由市政府分管市長任組長，各有關(guān)部門為成員的西安市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌全市知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局(知識產(chǎn)權(quán)局)，負(fù)責(zé)組織定期研究創(chuàng)建工作。市政府專利、商標(biāo)、版權(quán)管理部門要將創(chuàng)建工作作為本部門的中心任務(wù)，開展創(chuàng)建工作，其他相關(guān)部門要密切配合，將創(chuàng)建工作納入本部門工作計劃。各區(qū)縣政府和五區(qū)兩基地要將創(chuàng)建工作作為重要工作內(nèi)容，納入目標(biāo)管理，并積極引導(dǎo)各企事業(yè)單位爭創(chuàng)國家、省和市級知識產(chǎn)權(quán)試點示范單位，提高知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)水平。 　　(二)加大經(jīng)費投入 　　市政府加大知識產(chǎn)權(quán)資金投入，重點用于知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、申請資助、實施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、行政執(zhí)法、信息服務(wù)及知識產(chǎn)權(quán)試點示范等方面。各區(qū)縣政府和五區(qū)兩基地也要增加知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費，促進(jìn)本地區(qū)自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化實施，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。鼓勵有條件的企事業(yè)單位設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費，用于知識產(chǎn)權(quán)的申請、維持、保護(hù)、宣傳培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)化實施等。 　　(三)實行目標(biāo)管理 　　市政府建立國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作目標(biāo)體系，將知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費投入、知識產(chǎn)權(quán)的增量和質(zhì)量、專利實施的數(shù)量和效益、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、人才培養(yǎng)以及其他相關(guān)創(chuàng)建工作形成量化指標(biāo)，對各區(qū)縣、五區(qū)兩基地和市直相關(guān)部門實行目標(biāo)考核，確保創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)。各區(qū)縣、五區(qū)兩基地和市直相關(guān)部門要認(rèn)真做好創(chuàng)建工作動態(tài)報告和年度總結(jié)。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報、研究和推進(jìn)創(chuàng)建工作。