本溪市就業(yè)促進(jìn)條例

(2011年11月29日本溪市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過;2012年1月5日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　政策支持

　　第三章　就業(yè)服務(wù)和管理

　　第四章　職業(yè)教育和培訓(xùn)

　　第五章　就業(yè)援助

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

　　《本溪市就業(yè)促進(jìn)條例》于2011年11月29日本溪市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過;2012年1月5日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。本條例自2012年3月1日起施行。

　　2012年2月7日

第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)與促進(jìn)就業(yè)相關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受到歧視。

　　倡導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確的擇業(yè)觀念，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

　　第四條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，扶持困難群體就業(yè)，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。建立和完善促進(jìn)就業(yè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)就業(yè)工作中的重大問題。

　　第五條　市、自治縣、區(qū)人民政府人力資源和社會(huì)保障部門是本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)就業(yè)工作的主管部門，其所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常的管理和服務(wù)工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

　　第六條　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)以及其他社會(huì)組織，協(xié)助人民政府開展促進(jìn)就業(yè)工作，引導(dǎo)和幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，依法維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利。

　　第七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好就業(yè)政策宣傳、本轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者的就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)崗位信息發(fā)布和就業(yè)失業(yè)情況統(tǒng)計(jì)等促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)性工作。

　　第八條　市、自治縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)就業(yè)工作績(jī)效考核制度，對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　政策支持

　　第九條　市、自治縣、區(qū)人民政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策。

　　第十條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、支持各類企業(yè)通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營(yíng)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。

　　第十一條　在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將增加就業(yè)崗位作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目的重要指標(biāo)。

　　相關(guān)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目就業(yè)崗位增加、人力資源配置等內(nèi)容。立項(xiàng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目相關(guān)材料須報(bào)所在地人力資源和社會(huì)保障行政部門備案。

　　第十二條　市、自治縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金。就業(yè)專項(xiàng)資金的使用按國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　就業(yè)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、侵占和挪用。審計(jì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十三條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)用人單位增加就業(yè)崗位、吸納就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)用人單位吸納就業(yè)和勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，依照法律法規(guī)和相關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠和減免行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　第十四條　失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙組織共同創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定向市、自治縣、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款;從事微利項(xiàng)目的，在正常貸款期限內(nèi)由財(cái)政部門據(jù)實(shí)金額貼息。

　　第十五條　市、自治縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集創(chuàng)業(yè)扶持資金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供低價(jià)或者免費(fèi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

　　第十六條　領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、軍隊(duì)退役人員、零就業(yè)家庭成員、低保戶、低保邊緣戶、殘疾人及殘疾人家庭成員等首次自主創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，正常納稅經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　省、市人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定并符合相關(guān)規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)帶頭人企業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　第十七條　失業(yè)人員在享受失業(yè)保險(xiǎn)金期間，實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可以向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)一次性領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。

　　第十八條　市、自治縣、區(qū)人民政府依法實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。

　　市、自治縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)民的就業(yè)保障制度，將被征地農(nóng)民納入失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)體系，依法從土地出讓收益中安排適當(dāng)數(shù)量的資金，扶持被征地農(nóng)民就業(yè)。因征用土地而直接受益的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照一定比例優(yōu)先安排符合崗位要求的被征地農(nóng)民就業(yè)。

第三章　就業(yè)服務(wù)和管理

　　第十九條　市、自治縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)培育和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能齊全、布局合理、城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)者通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　第二十條　市、自治縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，完善人力資源市場(chǎng)信息發(fā)布制度，構(gòu)建市、自治縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(行政村)四級(jí)互聯(lián)互通、安全可靠、統(tǒng)一規(guī)范、方便靈活的人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系。

　　第二十一條　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，集中為用人單位和勞動(dòng)者提供一站式就業(yè)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行政村建立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基層服務(wù)窗口，開展以就業(yè)援助為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)施勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并承擔(dān)上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。

　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)咨詢、職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)格信息、職業(yè)培訓(xùn)信息、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助、就業(yè)和失業(yè)登記等公共就業(yè)服務(wù)。

　　第二十二條　用人單位招用人員，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，不得有下列就業(yè)歧視行為:

　　(一)除國(guó)家規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位外，以性別為由拒絕招用婦女，或者提高對(duì)婦女錄用標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)女性設(shè)置不同的薪酬標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)無特殊崗位需要不招用殘疾人;

　　(三)對(duì)其他就業(yè)困難人員設(shè)置不平等錄用標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)除法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作外，用人單位以傳染病病原攜帶者為由拒絕招用。

　　第二十三條　農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)，享有下列與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利:

　　(一)就業(yè)和選擇職業(yè);

　　(二)依法簽訂和要求履行勞動(dòng)合同;

　　(三)獲取勞動(dòng)報(bào)酬和實(shí)現(xiàn)同工同酬;

　　(四)參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受待遇;

　　(五)免費(fèi)獲得公共就業(yè)服務(wù);

　　(六)獲得職業(yè)教育和培訓(xùn)，并按規(guī)定享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼;

　　(七)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員依法享有相關(guān)政策扶持;

　　(八)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者享有的其他權(quán)利。

　　第二十四條　人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。

　　各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)就業(yè)登記與失業(yè)登記工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合，提供調(diào)查所需要的相關(guān)資料及數(shù)據(jù)。

　　第二十五條　用人單位招用勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)為其辦理就業(yè)登記。勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)辦理就業(yè)登記，可以享受相應(yīng)的就業(yè)優(yōu)惠政策。

　　用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)為其注銷就業(yè)登記。

　　在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員、進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理失業(yè)登記。

　　第二十六條　公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政預(yù)算編制的規(guī)定，依法編制公共就業(yè)服務(wù)年度預(yù)算，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批后執(zhí)行。

　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種方式，給予社區(qū)、行政村公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基層服務(wù)窗口經(jīng)費(fèi)支持，保證基層勞動(dòng)保障平臺(tái)開展就業(yè)服務(wù)工作需要。

　　第二十七條　設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、自治縣人力資源和社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)，依法取得行政許可后，到工商行政管理部門登記。未經(jīng)許可和登記的機(jī)構(gòu)，不得從事職業(yè)介紹活動(dòng)。

　　設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)有明確的章程和管理制度;

　　(二)有開展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金;

　　(三)有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十八條　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所明示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、職業(yè)中介許可證、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作人員信息、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和投訴電話等，并接受人力資源和社會(huì)保障行政部門及其他有關(guān)部門的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和檢查。

　　第二十九條　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得有下列行為:

　　(一)提供虛假就業(yè)信息;

　　(二)為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù);

　　(三)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證;

　　(四)扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，或者向勞動(dòng)者收取抵押金;

　　(五)發(fā)布包含歧視性內(nèi)容的就業(yè)信息;

　　(六)與用人單位惡意串通損害求職者合法權(quán)益;

　　(七)介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè);

　　(八)為無合法身份證件的勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù);

　　(九)介紹勞動(dòng)者從事法律、法規(guī)禁止的職業(yè);

　　(十)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第三十條　人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)促進(jìn)服務(wù)舉報(bào)投訴制度，設(shè)立舉報(bào)電話和投訴電子郵箱。對(duì)舉報(bào)和投訴違法違規(guī)行為屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第三十一條　市、自治縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)制度，制定應(yīng)急預(yù)案。對(duì)可能出現(xiàn)較大規(guī)模的失業(yè)，實(shí)施預(yù)防、調(diào)解和控制。

　　人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)力信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，用人單位一次性裁減人員數(shù)量較多，可能造成較大社會(huì)影響的，應(yīng)向事先向市人力資源和社會(huì)保障部門報(bào)告。

第四章　職業(yè)教育和培訓(xùn)

　　第三十二條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法發(fā)展職業(yè)教育，開展職業(yè)培訓(xùn)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的公共職業(yè)教育、培訓(xùn)體系。完善政府、用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，鼓勵(lì)和扶持—企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)各界興辦職業(yè)教育、培訓(xùn)事業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

　　第三十三條　市、自治縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施職業(yè)能力開發(fā)計(jì)劃，加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入，促進(jìn)各類職業(yè)學(xué)校和技工院校發(fā)展。人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)按照公開、擇優(yōu)的原則確定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)成果進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

　　第三十四條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織和引導(dǎo)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者參加技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為其提供就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)者參加技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按照有關(guān)規(guī)定享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　第三十五條　市、自治縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系建設(shè)，完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制，確保職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。

　　就業(yè)困難人員、進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，按照有關(guān)規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

　　第三十六條　自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，市、自治縣、區(qū)人民政府可以依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織開展培訓(xùn)服務(wù)。

　　第三十七條　市、自治縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)有就業(yè)要求的城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)實(shí)行至少3個(gè)月的職業(yè)教育和培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。

第五章　就業(yè)援助

　　第三十八條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)援助制度，采取稅費(fèi)優(yōu)惠和減免、免費(fèi)技能培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等辦法，通過職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、定向培訓(xùn)和公益性崗位安置等多種途徑，對(duì)有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

　　第三十九條　市、自治縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立零就業(yè)家庭即時(shí)崗位援助制度，及時(shí)向零就業(yè)家庭中的失業(yè)人員提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位，確保城鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的零就業(yè)家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　第四十條　就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭可以向住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助，經(jīng)自治縣、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)屬實(shí)的，納入就業(yè)援助范圍。

　　各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行就業(yè)援助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和援助責(zé)任制度，限期提供及時(shí)、有效的就業(yè)援助。

　　第四十一條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種促進(jìn)就業(yè)措施，拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)公共服務(wù)、便民、管理等不同類型的就業(yè)崗位。政府投資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員。在公益性崗位安排的就業(yè)困難人員，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

　　第四十二條　政府投資興辦的各類經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)的攤位和商鋪，應(yīng)當(dāng)留出一定比例在同等條件下優(yōu)先向就業(yè)困難人員出租、出售。對(duì)享受政府扶持政策的經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)攤位和商鋪情況向社會(huì)公示，優(yōu)先向就業(yè)困難人員出租。

　　第四十三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)與低保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)和促進(jìn)就業(yè)困難人員積極主動(dòng)就業(yè)。

　　低保戶、低保邊緣戶家庭成員就業(yè)后，可按照省、市政府有關(guān)規(guī)定在一定期限內(nèi)繼續(xù)享受城市低保待遇、低保邊緣戶救助待遇。

　　低保戶家庭成員進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定享受一定數(shù)額的城市低保金，作為扶持資金。

第六章　法律責(zé)任

　　第四十四條　勞動(dòng)行政等有關(guān)部門或單位及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)不履行促進(jìn)就業(yè)工作職責(zé)或者不落實(shí)就業(yè)扶持政策措施的;

　　(二)虛報(bào)促進(jìn)就業(yè)績(jī)效考核指標(biāo)的;

　　(三)截留、侵占、挪用就業(yè)專項(xiàng)資金的;

　　(四)對(duì)投訴舉報(bào)故意推諉、拖延或者對(duì)侵犯勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益的違法行為不予查處的;

　　(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第四十五條　違反本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視或?qū)r(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制的，勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院提起訴訟。

　　第四十六條　違反本條例第二十七條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門依法予以關(guān)閉;有違法所得的，沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款;給勞動(dòng)者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。取得許可未辦理工商登記的，由工商行政管理部門依法處理。

　　第四十七條　違反本條例二十九條規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供虛假就業(yè)信息，為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證等行為的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門或者工商行政管理部門依法處理。

　　違反本條例規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。

　　違反本條例規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者收取押金的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

　　第四十八條　違反本條例第三十六條規(guī)定，企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，或者侵占、挪用教育經(jīng)費(fèi)的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，依法給予處罰。

第七章　附則

　　第四十九條　本條例自2012年3月1日起施行。