各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　上海市人民政府

　　二○一二年一月四日

　　上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)。根據國務院《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》和《上海市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

　　一、現(xiàn)狀與面臨的形勢

　　(一)現(xiàn)有發(fā)展基礎與良好條件

　　“十一五”期間，上海加快建設創(chuàng)新型城市，大力推進高新技術產業(yè)化，著力培育新興產業(yè)，為“十二五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展打下了良好基礎。

　　產業(yè)發(fā)展形成一定基礎。上海是我國“綜合性國家高技術產業(yè)基地”和國家微電子產業(yè)、軟件產業(yè)(出口)、生物產業(yè)和民用航天產業(yè)基地，也是高端裝備、民用航空等領域的國家級新型工業(yè)化示范基地。高技術產業(yè)自主知識產權擁有率近30%，2010年完成總產值6958億元，12年來年均增長率超過22%，約占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的1/4。

　　自主創(chuàng)新能力不斷提升。涌現(xiàn)出高端硅基SOI材料、手機基帶芯片、高溫超導材料、7500噸全回轉浮吊、超超臨界燃煤發(fā)電技術等一批自主創(chuàng)新成果。離子刻蝕機、先進封裝光刻機等高端裝備實現(xiàn)銷售，半導體清洗設備、地鐵盾構等先進裝備走向國際市場。上海光源、蛋白質設施等一批國家重大科學設施落戶上海。

　　到2010年底，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，獲批國家工程實驗室7家，國家工程研究中心18家，國家工程技術研究中心13家，國家認定企業(yè)技術中心38家。

　　高新技術產業(yè)化加快推進。市委、市政府出臺了《關于進一步推進科技創(chuàng)新加快高新技術產業(yè)化的若干意見》，設立了自主創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展重大項目專項資金，頒布了新能源、生物醫(yī)藥、新能源汽車產業(yè)政策，優(yōu)化了戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

　　國際化水平顯著提高。到2010年底，上海累計吸引跨國公司地區(qū)總部305家、投資性公司213家、外資研發(fā)機構319家。上海高技術產業(yè)出口交貨值年均增長30%，高技術企業(yè)走出去的步伐也在不斷加快。

　　金融市場體系和金融機構體系日趨完備。上海加快建設國際金融中心，已形成貨幣、證券、期貨、黃金以及股權轉讓等在內的國內最齊備的金融市場體系，以及涵蓋銀行、證券、保險、風險投資、股權投資等機構在內較完備的金融機構體系。目前，注冊在滬的證券公司14家，占全國13%;基金管理公司30家，占全國50%;創(chuàng)業(yè)投資機構238家，管理總資本占全國38%。上海還設立了創(chuàng)業(yè)投資引導基金。

　　(二)存在不足

　　企業(yè)主體的技術創(chuàng)新能力不強。國有企業(yè)創(chuàng)新動力不足，民營企業(yè)實力亟需增強;外資研發(fā)中心與自主創(chuàng)新體系的關聯(lián)度不高;特別是缺少具有創(chuàng)新活力、行業(yè)領先的龍頭企業(yè)。

　　科技成果本地轉化率不高。產學研結合成效不顯著，科研優(yōu)勢未能充分轉化為產業(yè)優(yōu)勢;技術成果的發(fā)現(xiàn)、評估、篩選、轉移機制尚待完善;技術交易、科技信息服務等科技中介服務體系發(fā)展較慢，市場化的創(chuàng)新成果產業(yè)化中介機構缺失。

　　人才激勵機制亟需完善。上?？蒲腥藛T超過一半集中在高校、科研院所，由于職業(yè)自由度、社會尊重度等問題，不愿向企業(yè)流動;國有企業(yè)科技人員的科技成果，未能更多地參與產業(yè)化收益的分配;戰(zhàn)略性新興產業(yè)高端人才引進和培育的力度需進一步加大。

　　金融服務體系尚未形成有力支撐。上海投資初創(chuàng)期的天使基金缺乏，知識產權質押、科技擔保等發(fā)展較慢，金融優(yōu)勢對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的支撐作用尚待加強。

　　部分領域管理體制改革滯后。行政審批、資質管理、價格管理等還不能滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的需要，有利于新技術新產品進入市場的政策規(guī)定不健全。

　　(三)形勢展望

　　從國際來看，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是上海提高國際競爭力、掌握發(fā)展主動權的迫切需要。當前，全球經濟與競爭格局正在發(fā)生深刻變革，科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破。世界各主要發(fā)達國家和經濟體均選擇了生物、新能源、新材料、物聯(lián)網、云計算等不同的新興產業(yè)作為突破口，提出以復興制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略思路。這既增加了上海發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的競爭壓力，也有利于推動上海發(fā)揮較強的科技和人才優(yōu)勢，在新一輪全球產業(yè)變革中贏得先機。

　　從國內來看，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是上海服務國家戰(zhàn)略、率先構建新興產業(yè)體系的重大舉措。黨中央、國務院作出了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重大決策。按照國家總體部署，上海必須著力提高自主創(chuàng)新能力，率先構建新興產業(yè)體系，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)放在推進產業(yè)結構升級和經濟發(fā)展方式轉變的突出位置，推動節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)跨越發(fā)展，為我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)在若干領域躋身世界前列做出積極貢獻。

　　從上海自身來看，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是上海轉變發(fā)展方式、調整產業(yè)結構的必然選擇。上海是我國重要的國際港口城市和經濟中心城市，肩負著建設“四個中心”、推進“四個率先”的歷史使命。但資源環(huán)境的約束日益突顯，可用建設用地十分有限;水環(huán)境和大氣容量也十分有限，資源環(huán)境的約束對產業(yè)結構調整、轉變發(fā)展方式提出了更為迫切的需求。上海必須加快培育和發(fā)展知識密集度高、資源耗費量少、環(huán)境友好、綜合效益明顯、且具有較強成長潛力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成新的經濟增長點，提高人民生活質量和水平，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。

　　二、指導思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標

　　“十二五”期間，圍繞“高端化、集約化、服務化，推動三二一產業(yè)融合發(fā)展，加快形成服務經濟為主產業(yè)結構”的產業(yè)發(fā)展方針，上海要將戰(zhàn)略性新興產業(yè)放在更突出的位置，實現(xiàn)更快速的發(fā)展，加快構建以現(xiàn)代服務業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領、先進制造業(yè)支撐的新型產業(yè)體系，不斷提高產業(yè)核心競爭力。

　　(一)指導思想

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，準確把握國際新科技革命和產業(yè)革命的歷史機遇，主動對接國家戰(zhàn)略，緊密圍繞上海加快建設“四個中心”、實現(xiàn)“四個率先”的發(fā)展目標，積極放大世博會對新科技成果應用的帶動效應。以增強自主發(fā)展能力為主線，以重大發(fā)展需求和技術突破為動力，以制度創(chuàng)新和政策環(huán)境優(yōu)化為保障，以培育企業(yè)主體和實施專項工程為抓手，對接國家戰(zhàn)略，聚焦重點領域，努力打造我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術創(chuàng)新引擎，大力推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新、集聚、跨越發(fā)展，更好地服務上海經濟發(fā)展，為我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)在若干領域躋身世界前列做出貢獻。

　　(二)發(fā)展原則

　　——市場主導。把充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用與政府的引導推動作用結合起來。市場需求是拉動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的根本力量，要面對國內外巨大市場需求，充分發(fā)揮產、學、研、用等各類主體的積極性。綜合運用規(guī)劃引導、財政補貼、價格調控、產業(yè)政策等手段，發(fā)揮政府的引導推動作用。

　　——企業(yè)主體。把激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力與創(chuàng)造公平競爭環(huán)境結合起來。企業(yè)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主體力量，要加快推動各類產業(yè)科技創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，使企業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投資主體、研發(fā)主體和成果應用主體。努力創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，注重發(fā)揮中小企業(yè)的獨特作用，形成龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和一大批中小企業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略性新興企業(yè)生態(tài)鏈。

　　——創(chuàng)新驅動。把提升自主發(fā)展能力與參與國際分工合作結合起來。大力推進原始創(chuàng)新，加強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，掌握一批核心關鍵技術及相關知識產權，推動產業(yè)組織方式創(chuàng)新，不斷改革完善適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的體制機制。加強國際合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，走國際化發(fā)展道路，積極引導外資投向產業(yè)鏈、價值鏈高端的薄弱環(huán)節(jié)。

　　——重點突破。把整體推進與實現(xiàn)重點方向的跨越發(fā)展結合起來。重點發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、生物、新能源、新材料五大主導產業(yè)，積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源汽車兩大先導產業(yè)，聚焦發(fā)展極大規(guī)模集成電路、民用航空、云計算、物聯(lián)網、下一代網絡(互聯(lián)網、通信網、廣電網)、新型顯示、智能電網、新能源高端裝備、智能制造、新能源汽車與汽車電子、衛(wèi)星導航、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、電子商務與新型貿易現(xiàn)代化、新興產業(yè)技術創(chuàng)新、高技術服務業(yè)等重點領域。

　　——引領發(fā)展。把促進可持續(xù)發(fā)展與支撐當前發(fā)展結合起來。要把握科技和產業(yè)發(fā)展新方向，著眼長遠，對重大前沿性領域及早部署，增強持續(xù)發(fā)展能力。同時，立足當前，推進利用信息、生物、新能源、新材料等技術和產品解決資源、環(huán)境、民生等瓶頸問題，帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。

　　(三)發(fā)展目標

　　到2015年，上海要成為我國綜合實力領先、在若干領域躋身世界前列的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為上海國民經濟和社會發(fā)展的重要推動力量，引領產業(yè)結構優(yōu)化升級;打造全方位、多層次、高效能的政府服務體系，形成支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的優(yōu)良服務環(huán)境;初步形成創(chuàng)新要素活躍、創(chuàng)新能力突出、成果轉化迅速、產業(yè)特色鮮明的良好格局。

　　1.總量規(guī)模?！笆濉逼陂g，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值實現(xiàn)翻一番，在國民經濟中的比重明顯提高。到2015年，上海戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)增加值占全市生產總值比重達到15%左右。

　　2.結構水平。到2015年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)中制造業(yè)產值占工業(yè)總產值比重達到30%左右。進一步優(yōu)化要素投入結構，到2015年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資占工業(yè)固定資產投資比重達到50%左右。

　　3.創(chuàng)新能力。戰(zhàn)略性新興產業(yè)研發(fā)投入進一步提高，到2015年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出占主營業(yè)務收入比重達到2%以上。爭取新建3個國家重大科技基礎設施、新建10個國家工程研究中心(工程實驗室)、新建10個國家工程技術研究中心和國家重點實驗室、新建20個國家認定企業(yè)技術中心，構建100個產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，力爭構建10個重點產業(yè)技術標準創(chuàng)新聯(lián)盟。節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料、新能源汽車領域的技術創(chuàng)新能力保持國內領先，新一代信息技術、生物、新能源領域的技術創(chuàng)新能力接近國際先進水平，獲取核心知識產權的能力進一步增強。

　　4.企業(yè)主體。到2015年，培育10家產值超100億元、具有國際影響力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域龍頭企業(yè)，50家上市企業(yè)，1000家產值超1億元、具有創(chuàng)新活力和自主知識產權的戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域骨干企業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域機制靈活、技術領先、模式創(chuàng)新的中小企業(yè)得到蓬勃發(fā)展。

　　5.空間布局。初步形成上海戰(zhàn)略性新興產業(yè)H(High-Technology)型走廊，主要包括嘉定、松江、奉賢、金山等沿邊產業(yè)帶，寶山、長興島、金橋、張江(核心園)、臨港等沿海產業(yè)帶，及閔行、漕河涇等中部產業(yè)軸;努力構筑上海高技術服務業(yè)“中環(huán)”產業(yè)帶，主要包括張江(核心園)、金橋、五角場、大柏樹、市北工業(yè)區(qū)、天地軟件園、虹橋、漕河涇、徐匯濱江、漕河涇浦江園等，形成一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地。

　　6.輻射能力。加強與國內外的密切合作，吸引各方力量和智慧發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，初步成為國內戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術創(chuàng)新中心和人才高地。戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新成果向長三角乃至全國的轉移、擴散和產業(yè)化更加活躍，實現(xiàn)與周邊區(qū)域的產業(yè)鏈互動和集群發(fā)展，發(fā)揮龍頭帶動和輻射示范作用。表1.“十二五”時期戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的主要指標類別序號指標名稱2015年總量規(guī)模1戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值比2010年翻一番2戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占全市生產總值比重15%左右結構水平3戰(zhàn)略性新興產業(yè)中制造業(yè)產值占工業(yè)總產值比重30%左右4戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資占工業(yè)固定資產投資比重50%左右創(chuàng)新能力5戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出占主營業(yè)務收入比重2%以上6新建國家重大科技基礎設施3個7新建國家工程研究中心(工程實驗室)10個8新建國家工程技術研究中心10個9新建國家認定企業(yè)技術中心20個10構建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟100個企業(yè)主體11培育產值超100億元的龍頭企業(yè)10家12培育上市企業(yè)50家13培育產值超億元的骨干企業(yè)1000家

　　三、產業(yè)發(fā)展重點

　　(一)重點發(fā)展五大主導產業(yè)

　　1.新一代信息技術產業(yè)

　　繼續(xù)堅持信息產業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網絡設施，加快推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，以提高信息產業(yè)自主發(fā)展能力為主線，大力發(fā)展新一代信息技術產業(yè)，努力推進電子信息產業(yè)轉型發(fā)展。一是重點發(fā)展集成電路、通信和網絡、新型顯示、汽車電子、軟件和信息服務業(yè)，爭取形成較為完整的產業(yè)鏈，不斷提升產業(yè)規(guī)模和能級。二是依托國家重大科技專項，突破核心電子器件、高端芯片、基礎軟件、裝備、工藝、材料等制約瓶頸，努力提高產業(yè)技術創(chuàng)新能力。三是聚焦物聯(lián)網、云計算、半導體照明等新一代信息技術，通過示范應用牽引，推進商業(yè)模式創(chuàng)新。四是加快實施12英寸芯片生產線、新型顯示生產線等重大項目，推動電子信息產業(yè)企業(yè)整合重組，培育一批龍頭骨干企業(yè)。專欄1：軟件和信息服務業(yè)發(fā)展路線圖發(fā)展

　　目標到2015年，上海軟件和信息服務業(yè)經營收入力爭達到6000億元，成為國內軟件和信息服務業(yè)的產業(yè)高地。重點

　　領域1.軟件產業(yè)

　　(1)基礎軟件：操作系統(tǒng)、數(shù)據庫、中間件、辦公套件、語言處理軟件、虛擬化技術、海量數(shù)據存儲和挖掘、編程軟件和開發(fā)工具等

　　(2)行業(yè)應用軟件：面向工業(yè)、智能城管、科教、金融等的專業(yè)軟件(3)嵌入式軟件：嵌入式操作系統(tǒng)和中文環(huán)境、嵌入式數(shù)據庫、標準應用接口及軟件、面向各種電子設備和終端產品的嵌入式軟件等

　　(4)管理軟件：政務、財務、統(tǒng)計、企業(yè)管理和個人信息管理軟件等

　　(5)工具軟件：媒體制作軟件、輔助類軟件、協(xié)同設計與仿真軟件、文件處理軟件等

　　(6)互聯(lián)網軟件：新一代搜索引擎和瀏覽器、網絡平臺軟件、定位和地圖軟件、在線支付和信用認證軟件、網絡通訊軟件等

　　(7)信息安全與測評軟件：安全協(xié)議、安全標準、安全認證、加密解密、病毒預防和查殺軟件等2.信息服務業(yè)

　　(1)信息技術服務

　　(2)信息外包服務

　　(3)信息安全服務

　　(4)電子商務

　　(5)金融信息服務

　　(6)數(shù)字內容服務

　　(7)新一代互聯(lián)網服務

　　(8)電信增值服務

　　(9)云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)應用服務重大

　　平臺

　　建設重點推進軟件測試平臺、網絡安全測試與認證平臺、云計算聯(lián)合實驗室、電子政務與公共服務云平臺等的建設?？臻g

　　布局重點依托浦東、長寧、徐匯、普陀、楊浦、嘉定、閔行、閘北、寶山、虹口等軟件和信息服務業(yè)較發(fā)達的地區(qū)，推動產業(yè)做大做強。同時，積極培育有潛力的區(qū)域成為新的增長點。專欄2：新一代信息技術制造產業(yè)發(fā)展路線圖發(fā)展

　　目標到2015年，上海要保持我國新一代信息技術的重要研發(fā)和制造基地地位，在技術和產業(yè)布局方面繼續(xù)發(fā)揮引領作用，新一代信息技術制造產值爭取達到3000億元。重點

　　領域1.集成電路

　　(1)芯片設計：重點研制系統(tǒng)級芯片(SoC)，在移動通信、汽車電子、數(shù)字音視頻、電源管理、新型顯示、信息安全、航空航天、綠色能源等應用領域形成一批具有自主知識產權的重點產品并實現(xiàn)產業(yè)化。(2)芯片制造：建成90~65~45~32納米能級的集成電路生產線，開發(fā)出適合各種集成電路產品加工的成套特色工藝模塊并實現(xiàn)產業(yè)化，基本跟上國際主流工藝水平。

　　(3)設備材料：加快光刻機、介質刻蝕機、膜厚測量設備、清洗設備、封裝設備、拋光設備、硅基材料、超純試劑等產品的研制和產業(yè)化;積極引進國內外領軍團隊，拓展本市在設備材料領域的布局。

　　(4)封裝測試：大力發(fā)展圓片級封裝、系統(tǒng)級封裝、三維封裝等先進封裝技術及測試技術，特殊IGBT封裝技術，并形成規(guī)模封裝測試能力。2.新型顯示

　　(1)平板顯示：重點研制中小尺寸液晶面板等產品并實現(xiàn)產業(yè)化，大力發(fā)展TFT、OLED、OTFT、LCOS等領域關鍵技術、工藝和材料，支持新型觸控面板、激光顯示、三維顯示等應用技術開發(fā)及產業(yè)化，促進LCOS芯片、模組產業(yè)化進程。

　　(2)半導體照明：重點研制100lm/W以上功率型、高性能LED外延、芯片、器件，高效能LED背光源及照明系統(tǒng)等產品并實現(xiàn)產業(yè)化;大力支持MOCVD等關鍵設備研發(fā)及產業(yè)化。3.通信和網絡

　　(1)新一代移動通信：重點發(fā)展TD-SCDMA和TD-LTE技術，加快系統(tǒng)設備、終端關鍵芯片、多模融合終端、綜合測試儀表研發(fā)和產業(yè)化。

　　(2)下一代基礎網絡：重點推動支持IPv6規(guī)范的光線路終端、光網絡單元、高端路由器、電信級以太網、互聯(lián)網關、多媒體子系統(tǒng)設備等產品的研制和產業(yè)化。建設3Tnet示范網并推進T比特光傳輸、光交換、路由及機頂盒等關鍵設備產業(yè)化。

　　(3)智能信息終端：重點支持增強型第三代及以上移動通信終端設備、非接觸式核心芯片、手機等產品的研制及產業(yè)化。4.物聯(lián)網

　　(1)先進傳感器：重點支持各類物理、化學、生物信息傳感器的設計、制造和封裝并實現(xiàn)產業(yè)化。

　　(2)核心控制芯片：重點支持MCU、協(xié)議芯片、微電源管理芯片、DSP、ADC、接口控制芯片和一體化芯片等研制及產業(yè)化。

　　(3)短距離無線通信技術：重點支持WLAN、UWB、Zigbee、NFC、高頻RFID等核心技術，研制相關接口、接入網關設備，著力形成短距離無線通信模塊化產品并產業(yè)化，并推動接口和設計的標準化工作。(4)組網和協(xié)同處理：重點研究網絡架構、網絡與信息安全、節(jié)點間通信與組網、協(xié)同檢測與數(shù)據處理等技術，研究物聯(lián)網地址編碼技術，推動相關協(xié)議、技術標準的建立，并形成我國自主專利。

　　(5)系統(tǒng)集成和開放性平臺：重點研究網絡集成、多功能集成、軟硬件操作界面基礎、系統(tǒng)軟件、中間件軟件等技術，并形成若干自主產品。

　　(6)海量數(shù)據管理和挖掘：重點研究海量數(shù)據存儲、云計算、模糊識別等智能技術，并形成若干自主產品。5.汽車電子

　　重點支持柴油發(fā)動機控制系統(tǒng)等動力總成電子系統(tǒng)、自動變速電子控制模塊及系統(tǒng)(AMT/DCT)、電動助力轉向系統(tǒng)、車輛電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)等底盤電子模塊及系統(tǒng)、基于總線技術的車載多媒體電子終端裝置及系統(tǒng)、車身控制系統(tǒng)、智能燈光控制系統(tǒng)、數(shù)字式儀表等車身電子模塊及系統(tǒng)、汽車電子關鍵芯片及傳感器等產品的研制及產業(yè)化。重大

　　平臺

　　建設重點支持國家級集成電路研發(fā)中心與制造企業(yè)、設計企業(yè)、設備材料企業(yè)等的合作，與中科院合作建設上海物聯(lián)網中心，與工信部合作建設3G移動通信終端研發(fā)檢測公共服務平臺，推進光源工程、超級計算中心、TFT-LCD國家工程實驗室等建設?？臻g

　　布局聚焦發(fā)展以“一帶二區(qū)(浦東微電子產業(yè)帶、徐匯漕河涇和松江微電子產業(yè)集聚區(qū))”為重點的國家微電子產業(yè)基地，以浦東金橋、張江和徐匯漕河涇等為重點的通信制造業(yè)集聚區(qū)，以及以浦東張江、閔行、松江等為重點的新型顯示產業(yè)基地。2.高端裝備制造產業(yè)

　　著力提升先進重大裝備自主設計、制造、總包能力，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術為核心的智能制造裝備，加快發(fā)展清潔高效煤電裝備、燃氣輪機、軌道交通裝備、關鍵基礎件、檢測設備等裝備。面向海洋資源開發(fā)，大力發(fā)展海洋工程裝備。依托國家大型客機重大專項，重點發(fā)展干支線飛機及發(fā)動機、航空電子等裝備，促進衛(wèi)星及應用產業(yè)發(fā)展。專欄3：高端裝備制造產業(yè)發(fā)展路線圖發(fā)展

　　目標到2015年，上海要成為我國綜合實力領先的高端裝備研發(fā)和制造基地，產值爭取達到3000億元。重點

　　領域1.民用航空

　　(1)飛機總體設計與制造

　　(2)動力系統(tǒng)研發(fā)與產業(yè)化

　　(3)航電系統(tǒng)研發(fā)與產業(yè)化

　　(4)飛控、環(huán)控、照明等其他機載系統(tǒng)研發(fā)與產業(yè)化

　　(5)機體部件研發(fā)與產業(yè)化

　　(6)航空裝配設備研發(fā)與產業(yè)化

　　(7)航空試驗驗證、航空租賃、維修改裝等航空服務業(yè)2.衛(wèi)星及應用

　　(1)衛(wèi)星及運載火箭設計及制造

　　(2)衛(wèi)星導航設備研發(fā)與產業(yè)化

　　(3)衛(wèi)星通信設備研發(fā)與產業(yè)化

　　(4)衛(wèi)星遙感設備設計與制造3.軌道交通

　　(1)智能列車技術研發(fā)及產業(yè)化

　　(2)城市軌道交通關鍵設備及零部件研發(fā)與產業(yè)化

　　(3)磁懸浮列車研發(fā)

　　(4)城市軌道交通試驗檢測服務

　　(5)軌道交通維修服務4.海洋工程裝備

　　(1)海洋油氣勘探開發(fā)裝備研發(fā)及產業(yè)化

　　(2)高端船舶研發(fā)及產業(yè)化

　　(3)特種工程船舶研發(fā)及產業(yè)化

　　(4)關鍵系統(tǒng)和配套設備研發(fā)及產業(yè)化

　　(5)海水淡化設備研發(fā)及產業(yè)化5.智能裝備

　　(1)大型火電機組及關鍵配套設備、輸配電設備研發(fā)與產業(yè)化

　　(2)智能化儀表及自動化控制系統(tǒng)研發(fā)與產業(yè)化

　　(3)高檔數(shù)控機床及功能部件研發(fā)與產業(yè)化

　　(4)工業(yè)機器人、光電超精密加工等智能專用裝備研發(fā)與產業(yè)化

　　(5)高端工程機械及施工設備、自動化港口機械、大型冶金成套裝備等研發(fā)與產業(yè)化重大

　　平臺

　　建設推進建設國家海底長期科學觀測系統(tǒng)、民航上海航空器適航審定中心、國家民用航空器整機和發(fā)動機檢測技術基礎平臺、海洋科技研究中心。空間

　　布局重點發(fā)展臨港、閔行兩大裝備制造業(yè)基地，促進寶山、松江、奉賢、青浦、金山等高端裝備的特色化發(fā)展;努力建設長興島、外高橋、臨港、崇明為主的海洋工程裝備及配套產業(yè)基地;加快形成以張江民機研發(fā)中心、閔行商用航空發(fā)動機和航空電子系統(tǒng)研發(fā)基地、浦東機場南端總裝制造中心、臨港民用航空產業(yè)配套基地的上海民用航空制造業(yè)空間布局。3.生物產業(yè)

　　面向國民健康生活重大需求，緊跟國際生命科學發(fā)展前沿，圍繞關鍵技術創(chuàng)新和產業(yè)化，重點聚焦生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械領域，實現(xiàn)跨越發(fā)展，加快扶持一批有潛力的重點企業(yè)做大做強，初步建成國內生物創(chuàng)新產品研發(fā)中心。一是充分發(fā)揮國家級科學設施和研發(fā)機構的支撐作用，積極對接國家重大科技專項，加快突破抗體藥物、微創(chuàng)器械、有源數(shù)字化大型診療設備、生物育種等關鍵技術。二是大力發(fā)展重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、新型制劑、化學藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，加快生物醫(yī)學工程產品產業(yè)化，積極推廣綠色農用生物產品。專欄4：生物產業(yè)發(fā)展路線圖發(fā)展

　　目標到2015年，上海要成為我國生物技術創(chuàng)新的重要基地，確立生物醫(yī)藥產業(yè)的領先地位，生物產業(yè)產值爭取達到1200億元，服務外包收入達到300億元。重點

　　領域1.生物醫(yī)藥

　　(1)生物制藥：促進抗體藥物、新型疫苗、重組蛋白藥物、血液制品、核酸藥物、生物芯片、多肽藥物等研發(fā)及產業(yè)化;發(fā)展基因治療、干細胞及生物治療等。(2)創(chuàng)新藥物及制劑：推進化學創(chuàng)新藥物、中藥藥物、重大非專利藥物、藥物新制劑、藥用新輔料等研發(fā)及產業(yè)化。

　　(3)醫(yī)療器械：推進醫(yī)學影像診斷與治療設備、電生理與智能康復設備、醫(yī)用植入介入器械、新型生物醫(yī)用材料、生物診斷試劑及儀器、醫(yī)療信息化及產品、新型急救監(jiān)護與手術器械、組織工程產品等研發(fā)及產業(yè)化。2.生物農業(yè)

　　(1)生物育種：推進農作物新品種培育與產業(yè)化、菌菇、畜禽、水產新品種培育與產業(yè)化、花卉新品種培育與產業(yè)化。

　　(2)農用生物制品：推進獸藥、動物疫苗、生物農藥、生物肥料等研發(fā)及產業(yè)化。3.生物制造

　　重點發(fā)展微生態(tài)制劑、生物可降解材料、非糧食生物汽油、非糧食生物柴油、生物轉化、酶制劑與酶工程等領域。4.生物服務

　　推進化學、生物和臨床研發(fā)(CRO)服務，中試加工與生產(CMO)服務產業(yè)發(fā)展。重大

　　平臺

　　建設推進蛋白質科學研究設施、國家肝癌科學中心、抗體藥物國家工程研究中心等建設;建設上海生物樣本庫、上海轉化醫(yī)學研究中心、實驗動物公共服務平臺二期、生物醫(yī)藥創(chuàng)新產品中試孵化基地、現(xiàn)代農業(yè)技術創(chuàng)新服務基地等?？臻g

　　布局重點發(fā)展六大國家生物產業(yè)基地，在浦東張江-周康、閔行和徐匯建設生物醫(yī)藥研發(fā)、服務外包和產業(yè)化基地，在奉賢、金山、青浦建設生物醫(yī)藥產業(yè)化基地。同時大力建設崇明生態(tài)島等現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。4.新能源產業(yè)

　　堅持以新能源示范應用帶動產業(yè)發(fā)展，重點聚焦風電、太陽能、核電、智能電網等領域，大力推進新能源高端裝備的研制和產業(yè)化，建設國家級新能源檢測和創(chuàng)新能力平臺，著力提升新能源技術水平。一是加強核電安全技術研究，加快第三代核電技術的消化吸收和再創(chuàng)新，突破主泵、大型鑄鍛件、堆內構件和控制棒驅動機構等關鍵技術。二是提升風電技術裝備水平，增強大型風機整機和齒輪箱、主軸軸承、變流器等關鍵零部件自主發(fā)展能力。三是積極發(fā)展薄膜太陽能高端裝備和生產線建設，推進晶體硅太陽能電池技術發(fā)展和轉化效率提高，加快太陽能光伏和光熱技術推廣應用。四是加快推進智能電網產業(yè)發(fā)展及示范應用。專欄5：新能源產業(yè)發(fā)展路線圖發(fā)展

　　目標到2015年，上海要成為我國新能源技術領先、應用率先、產業(yè)高端的主要基地，產值達到1200億元。重點

　　領域1.核電產業(yè)

　　突破新一代核電技術，重點發(fā)展大型鑄鍛件、主泵、核電站數(shù)字化儀控系統(tǒng)，堆內構件和控制棒驅動機構、壓力容器和蒸汽發(fā)生器等關鍵設備和系統(tǒng)。2.風電產業(yè)

　　重點發(fā)展大型海上風機和關鍵零部件， 發(fā)展3兆瓦及以上風機整機和主軸軸承、偏航軸承、變槳軸承、齒輪箱、電控系統(tǒng)、變流器、葉片、發(fā)電機等關鍵部件的研制及生產。3.太陽能產業(yè)

　　重點發(fā)展等離子體氣相化學沉積設備(PECVD)等硅基薄膜太陽能電池關鍵設備及生產線、其他類型薄膜太陽能電池核心設備及中試線、高效晶體硅太陽能電池核心設備及生產線、 太陽能光熱發(fā)電核心設備。4.智能電網

　　推進智能電網示范應用，重點發(fā)展新能源接入系統(tǒng)、大容量儲能裝置、智能變電站、智能終端、高溫超導技術及特高壓輸變電設備等研發(fā)及產業(yè)化。重大

　　平臺

　　建設推進智能電網用戶端產品檢測服務平臺、國家能源智能電網研發(fā)中心，爭取建立國家海上風電產品檢測平臺、光伏產品檢測平臺等?？臻g

　　布局重點推進新能源產業(yè)在浦東、閔行、臨港、奉賢、松江等區(qū)域集聚發(fā)展。5.新材料產業(yè)

　　進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的技術和規(guī)模優(yōu)勢，培育具有創(chuàng)新活力的新興企業(yè)，面向制約戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的關鍵新材料，抓緊推進重點技術攻關和產業(yè)化，努力提升附加值高、環(huán)境影響小、支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的關鍵新材料產品份額。一是加快推進高性能電子材料、膜材料、新型陶瓷材料等先進功能材料產業(yè)化，提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維技術水平和產業(yè)化能力;二是積極發(fā)展高品質特殊鋼、高溫合金、高性能工程塑料等先進結構材料;三是積極開發(fā)新型超大規(guī)格、特殊結構高性能復合材料一體化制備工藝，推進復合材料向高性能、低成本、環(huán)境友好的方向發(fā)展;四是結合新興需求，開展納米、超導、智能等基礎材料研制及其應用技術研究，并推進其產業(yè)化進程。專欄6：新材料產業(yè)發(fā)展路線圖發(fā)展

　　目標到2015年，上海要成為國內領先的戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵新材料研發(fā)及產業(yè)化基地，新材料產業(yè)產值達到1800億元以上，其中支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關鍵新材料產業(yè)產值達到600億元。重點

　　領域1.先進功能材料

　　(1)新型金屬功能材料：高性能稀土材料、形狀記憶合金、超導材料、新型電子材料等。

　　(2)高分子功能材料：功能性膜材料、高性能纖維材料、新型光/電/磁材料等。

　　(3)無機非金屬功能材料：高性能半導體材料、新型功能陶瓷、人工晶體、新型碳材料、特種玻璃等。2.先進結構材料

　　(1)先進金屬結構材料：高品質特殊鋼、高強輕合金、高溫合金等。

　　(2)高分子結構材料：特種工程塑料及合金、可降解高分子材料等。

　　(3)無機非金屬結構材料：高性能結構陶瓷等。3.高性能復合材料

　　積極發(fā)展高性能樹脂基、金屬基、陶瓷基復合材料，積極開發(fā)新型高性能復合材料特別是超大規(guī)格、特殊結構復合材料結構件一體化制備工藝。重大

　　平臺

　　建設推進納米技術及應用、輕合金精密成型、超細粉末等國家工程研究中心，以及先進材料、金屬基復合材料、纖維材料改性、高性能陶瓷和超微結構等國家重點實驗室建設，加快建設形成民用航空復合材料研制能力?？臻g

　　布局依托寶山、金山、浦東、青浦、閔行、奉賢、嘉定等區(qū)縣建設關鍵新材料研發(fā)和產業(yè)化能力，打造“O”字形關鍵新材料基地。(二)積極培育兩大先導產業(yè)

　　1.節(jié)能環(huán)保產業(yè)

　　立足國家節(jié)能減排戰(zhàn)略，強化政策、標準驅動機制和引領作用，突破能源高效利用、環(huán)境污染防治、循環(huán)利用等關鍵核心技術，大力發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產品，發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。一是發(fā)展高效節(jié)能電機及拖動系統(tǒng)、工業(yè)變頻設備、余熱余壓利用設備等新技術和新產品，加強推廣應用。二是加大技術創(chuàng)新和集成應用力度，發(fā)展水污染防治、碳捕捉、煙氣除塵和脫硫脫硝、垃圾處理處置等技術和裝備。三是加快資源循環(huán)利用關鍵共性技術研發(fā)，發(fā)展大宗固體廢物綜合利用等。四是大力推廣合同能源管理，發(fā)展環(huán)境服務業(yè)，推進市場化節(jié)能環(huán)保服務體系建設。到2015年，上海要成為節(jié)能環(huán)保重點產品研發(fā)優(yōu)勢明顯、服務鏈條完善的地區(qū)，節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值達到500億元，推進節(jié)能環(huán)保產品和設備企業(yè)在閔行、寶山、松江、青浦、奉賢等區(qū)縣發(fā)展，節(jié)能環(huán)保服務業(yè)在浦東、閔行、徐匯、楊浦和虹口等區(qū)縣發(fā)展，重點聚焦高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用等領域。

　　2.新能源汽車產業(yè)

　　落實國家私人購買新能源汽車試點和“十城千輛”公共用車試點任務，建設新能源汽車動力系統(tǒng)、汽車電子、檢測中心等國家級平臺，為產業(yè)發(fā)展提供技術支撐。重點發(fā)展插電式混合動力汽車、純電動汽車等乘用車，電池電容等純電動客車，繼續(xù)開展燃料電池轎車技術研發(fā)，著力突破“電池、電機、電控”等關鍵核心技術。加快新能源汽車充電基礎設施建設，制定《上海市私人購買新能源汽車補助試點實施暫行辦法》，鼓勵私人購置新能源汽車，推進整車、電池租賃模式發(fā)展，加快新能源汽車在私人和公共領域的應用，帶動整車產業(yè)加速擴大規(guī)模，培育零部件龍頭企業(yè)。到2015年，上海要成為我國技術領先、產業(yè)集聚、應用初具規(guī)模的新能源汽車基地，新能源汽車實現(xiàn)產業(yè)化，產能達到20萬輛左右，形成500億元產值。重點推進嘉定新能源汽車生產及示范基地、浦東臨港新能源汽車生產和示范應用基地建設。加快建設上海電動汽車國際示范城市。

　　四、專項工程

　　實施一批重大專項工程，是加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要途徑。要以加速產業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標，圍繞七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，選擇具有突破性引領帶動作用的重點領域，加大政府聚焦支持力度，通過科技攻關、應用示范和模式創(chuàng)新，力爭取得一批重大關鍵成果和核心知識產權、加快培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展新跨越。

　　(一)重點領域專項工程

　　1.大規(guī)模集成電路專項工程

　　加快實施華力微電子“909”工程升級改造項目，早日形成3.5萬片生產能力，推動中芯國際12英寸生產線擴大產能，制造工藝水平提高到32納米。

　　繼續(xù)實施設計和整機聯(lián)動項目，提高SoC、MEMS等芯片設計能力，重點支持移動通信、數(shù)字電視等核心芯片設計。

　　依托國家重大科技專項，加強光刻機的攻關，擴大刻蝕機、高端硅基材料等產業(yè)化規(guī)模，支持清洗設備、檢測設備、封裝設備、超純試劑等形成產業(yè)化能力。

　　繼續(xù)建設國家集成電路研發(fā)中心，加快共性(特色)工藝技術開發(fā)、工藝IP庫建設，形成產學研合作開發(fā)、制造和設計互動的格局。進一步提升研發(fā)中心為國產設備、材料上線檢測和驗證的能力，發(fā)揮平臺支撐作用。

　　2.民用航空專項工程

　　重點培育以國際民用航空市場為目標，支撐我國大型民機研發(fā)的專業(yè)化、國際化的民用航空制造業(yè)一級供應商企業(yè)。加快我國民用航空標準體系建設，積極推進大型客機國家重大專項標準化示范工程建設。

　　重點支持面向全球市場的民用飛機大型復合材料部件及其工藝與裝備、民用航空大型數(shù)字加工中心等技術前景廣闊、產業(yè)帶動性強的核心項目。

　　積極鼓勵國內外企業(yè)在上海地區(qū)投資發(fā)展航空發(fā)動機、航電系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、航空環(huán)控系統(tǒng)、客艙內飾系統(tǒng)，航空制造、測試、試驗等裝備的集成或零部件研發(fā)、設計與制造和相關產品服務與貿易。

　　3.云計算專項工程

　　以建設國家云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范城市為契機，率先開展云計算服務在重點行業(yè)的應用，全面豐富并實施“云海計劃”，提升基礎設施能級，推動傳統(tǒng)電信運營商和其他第三方數(shù)據中心向云計算基礎設施服務商轉型。

　　建設典型示范工程，整合信息中心和數(shù)據中心現(xiàn)有資源，推動云計算應用，降低電子政務成本;鼓勵金融、文化、教育、醫(yī)療、交通等行業(yè)，運用云計算技術提供面向公眾的各類云服務;支持公共云計算服務平臺建設，探索基于云計算服務的應用新模式。

　　鼓勵產學研合作，開展云計算關鍵技術與應用軟件研發(fā)。

　　4.物聯(lián)網專項工程

　　按照上海有應用經驗、具有全國推廣價值、上海企業(yè)有實施能力的原則，在城市安全、智能安防、樓宇節(jié)能、醫(yī)療廢棄物、電子圍欄、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、交通管理等領域實施物聯(lián)網應用示范工程。

　　強化物聯(lián)網關鍵環(huán)節(jié)技術攻關及產業(yè)化，主要包括微機電系統(tǒng)、傳感器、組網技術、共性支撐技術等，建設上海物聯(lián)網中心。

　　加強物聯(lián)網標準體系建設，積極參與國際、國家物聯(lián)網相關標準制定。

　　5.下一代網絡(互聯(lián)網、通信網、廣電網)專項工程

　　構建涵蓋系統(tǒng)設備、終端、業(yè)務平臺和內容等關鍵環(huán)節(jié)，核心技術自主可控的下一代網絡產業(yè)鏈。重點支持IPv6規(guī)范的G比特無源光網絡(GPON)和以太網無源光網絡(EPON)的光線路終端(OLT)、光網絡單元(ONU)等產品的研發(fā)和產業(yè)化;重點支持基于分布式多核技術的IPv6高端路由器、電信級以太網交換機、基于IPv4/IPv6萬兆高性能下一代互聯(lián)網關等關鍵產品的研發(fā)和產業(yè)化;推動固定、移動融合的多媒體子系統(tǒng)(IMS)設備的產業(yè)化;推進基于IPv6的特色應用試驗;重點支持NGB的傳輸、交換、路由等核心設備研發(fā)及產業(yè)化。

　　重點支持TD-LTE多模融合芯片及終端、系統(tǒng)設備、無線終端測試儀器、網絡監(jiān)測及優(yōu)化平臺研發(fā);推進時分雙工(TDD)與頻分雙工(FDD)、TD-LTE與無線局域網(WLAN)等技術融合產品的研發(fā)及產業(yè)化。推進“國家TD-LTE規(guī)模技術試驗網試點城市”建設。

　　重點支持移動互聯(lián)應用軟件開發(fā)，智能移動終端整體解決方案以及相關關鍵技術和產品開發(fā)。

　　6.新型顯示專項工程

　　著力提升LED產業(yè)研發(fā)水平，加強功率型器件工藝開發(fā)，構建外延片、芯片、裝備、材料、特殊封裝模塊、終端產品等產業(yè)配套體系，建設上海半導體照明研發(fā)和測試平臺。在全國率先推進100流明及以上功率型器件的量產及市場推廣，支持半導體照明專用設備(MOCVD)研發(fā)及應用。

　　著力提升TFT-LCD中小尺寸面板的行業(yè)競爭力，推動關鍵配套產業(yè)發(fā)展，支持平板顯示驅動IC、彩色濾光膜、玻璃基板等關鍵配套產品和材料的研發(fā)及產業(yè)化。

　　重點突破AM-OLED的 TFT陣列工藝技術及OLED顯示屏全彩技術等關鍵技術，加快形成AM-OLED量產能力，帶動相關材料、設備等配套產業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)展激光顯示技術，重點突破應用于微投影、前投的激光光機技術，支持新型半導體光源(E-Laser)、激光器、光機、LCOS顯示芯片、菲涅爾屏、超短焦光學系統(tǒng)、自由曲面鏡等關鍵技術攻關，擴大光機等核心部件市場規(guī)模和產業(yè)化。

　　提升三維顯示核心芯片、內容、終端應用的市場競爭力，加強3D顯示示范應用推廣。

　　7.智能電網專項工程

　　重點發(fā)展新能源接入與控制、電力電子、大容量電力儲能、高溫超導、智能輸變電、智能用戶端等研發(fā)和產業(yè)化。

　　加強與國家電網在智能電網領域的合作，加快建設國家能源智能電網研發(fā)中心、國家智能電網用戶端產品(系統(tǒng))質量監(jiān)督檢驗中心等國家級技術研發(fā)平臺。

　　8.新能源高端裝備專項工程

　　重點發(fā)展非晶微晶和多結硅薄膜、卷對卷薄膜電池、碲化鎘薄膜等太陽能電池核心生產設備，高端晶硅太陽能電池關鍵生產設備，晶硅太陽能電池材料制備設備，物理法太陽能級硅提純設備，HIT太陽能電池，太陽電池檢測設備、生產線質量控制設備等。

　　重點發(fā)展2兆瓦以上風電整機和發(fā)電機、葉片、齒輪箱、主軸、偏航/變漿軸承等風電關鍵零部件，大型風電整機及關鍵零部件研發(fā)中心和檢測平臺，大型風場綜合監(jiān)控系統(tǒng)等。建設海上風電技術裝備研發(fā)中心。

　　重點發(fā)展第三代核電基于AP1000、CAP1400技術的核島主設備，常規(guī)島主設備及關鍵配套部件;核電用大型單元成套設備及精密機械類設備、核電關鍵泵閥;數(shù)字化核安全級保護系統(tǒng)及控制系統(tǒng)、核級儀控測試驗證系統(tǒng)(平臺)、核級儀器儀表;核級金屬材料、特殊核用焊接材料、核級電纜。

　　9.智能制造專項工程

　　著力提升高端制造能力、自主創(chuàng)新能力、成套發(fā)展能力，重點發(fā)展高端儀器儀表及自動化控制系統(tǒng)，高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備，工業(yè)機器人、特種機器人及服務機器人，光電超精密加工裝備，高端工程機械及施工設備，自動化港口機械等先進裝備研發(fā)及產業(yè)化，打造智能制造裝備產業(yè)集群。

　　10.新能源汽車與汽車電子專項工程

　　重點發(fā)展插電式混合動力汽車、增程式和純電動汽車以及燃料電池汽車，著力突破電池、電機、電控等關鍵零部件及其關鍵材料核心技術和產業(yè)化瓶頸，加快形成系統(tǒng)集成和本土化配套供應體系。建設國家級新能源汽車檢測中心以及動力系統(tǒng)、汽車電子等公共服務平臺。

　　加快推進歐IV-V柴油發(fā)動機控制系統(tǒng)、汽車變速傳動電子控制系統(tǒng)(AMT/ DCT)、底盤電子一體化技術的研發(fā)和產業(yè)化。推動車身電子、車聯(lián)網與車載電子向集成化、高端化方向發(fā)展，重點突破LED前照燈、遠程在線故障自診斷的中高端BCM發(fā)展;推進數(shù)字化、智能化、網絡化組合儀表高端產品應用;支持多模導航、通信網絡、網關集成、多媒體顯示等技術在車載信息終端融合應用。繼續(xù)加強汽車電子關鍵芯片、傳感器及執(zhí)行器的研發(fā)及產業(yè)化應用。

　　依托國家科技重大專項，加強基于整車的網絡體系構架、網絡操作系統(tǒng)，以及應用軟件設計、仿真和測試開發(fā)工具的自主研發(fā)。推進關鍵性、共性化的嵌入式操作系統(tǒng)與嵌入式軟件平臺開發(fā)。

　　11.衛(wèi)星導航專項工程

　　重點支持衛(wèi)星導航多系統(tǒng)(GNSS)兼容定位、通信輔助衛(wèi)星定位(A-GNSS)，導航與通信系統(tǒng)融合定位(GNSS+WiFi+藍牙)、組合導航定位(GNSS+MEMS+陀螺儀)等關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化。

　　重點支持北斗兼容其它GNSS的高精度定位測量接收機芯片、模塊和終端產業(yè)化解決方案，GNSS(包括北斗)多模導航芯片產業(yè)化解決方案，多模導航與移動通信融合的SoC產業(yè)化解決方案，智能導航終端嵌入式軟件研發(fā)與產業(yè)化等解決方案。

　　重點支持面向企業(yè)和個人服務的綜合性開放式位置服務系統(tǒng)平臺，以及衛(wèi)星導航示范應用工程建設。

　　12.生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械專項工程

　　重點發(fā)展抗體藥物、疫苗、臨床診斷儀器與配套試劑、數(shù)字化醫(yī)療影像診治設備、微創(chuàng)介入與植入醫(yī)療器材、新型急救監(jiān)護與手術器械、智能化康復治療與護理器材等創(chuàng)新產品。

　　重點攻關藥物靶點發(fā)現(xiàn)、基因篩選與重組、高水平蛋白表達、動物細胞大規(guī)模培養(yǎng)與制備、醫(yī)用信號源、醫(yī)用傳感器、醫(yī)用微電子、醫(yī)用生物材料、醫(yī)療系統(tǒng)集成、醫(yī)療工程制造、數(shù)字信號處理、醫(yī)用軟件信息等關鍵技術。

　　積極對接國家新藥創(chuàng)制重大專項和醫(yī)療器械產業(yè)提升工程，支持抗體藥物、組織工程、生物芯片等國家工程研究中心的建設。建設上海轉化醫(yī)學研究院及若干轉化醫(yī)學中心、上海臨床病理組織樣本庫。

　　13.電子商務與新型貿易現(xiàn)代化專項工程

　　結合建設國家電子商務示范城市的有關工作，重點推進電子商務應用模式創(chuàng)新。支持發(fā)展第三方電子商務平臺和專業(yè)服務平臺，鼓勵建設具有國際影響力的大宗商品及資源交易平臺、新型B2B電子合同談判簽約平臺和電子單據服務平臺，以及財經資訊等專業(yè)服務平臺。

　　支持信息技術、節(jié)能技術等先進技術在商貿流通領域的示范應用，支持電子支付、物流、信用服務、安全認證等支撐體系建設與電子交易的集成創(chuàng)新，加強技術應用與商務模式創(chuàng)新的有機結合。

　　(二)綜合支撐專項工程

　　14.新興產業(yè)技術創(chuàng)新專項工程

　　重點支持生命科學、信息、新材料、空天、海洋等基礎性、前沿性技術領域的創(chuàng)新能力建設，以產業(yè)需求為導向，加強交叉技術領域的研究開發(fā)，提高應用基礎研究水平。

　　結合國家重大專項的實施，重點突破極大規(guī)模集成電路制造裝備與成套工藝、新一代寬帶無線移動通信、基礎軟件、信息網絡安全、新能源、重大新藥創(chuàng)制等領域的重大關鍵共性技術。

　　15.高技術服務業(yè)專項工程

　　加快建設國家高技術服務產業(yè)基地，推動國家三網融合試點城市建設，大力推進國家數(shù)字出版基地和國家級網絡視聽產業(yè)基地建設。

　　鼓勵新技術應用和新模式創(chuàng)新，重點打造軟件研發(fā)、應用的高端信息外包服務鏈;移動終端互動娛樂、移動視頻、移動社交網絡、移動支付等移動互聯(lián)應用服務鏈;互聯(lián)網運營、傳輸、管理、交易服務鏈;包括基因測序、抗體制備、藥物設計合成和篩選、藥理評價、臨床研究等的生物技術服務鏈;涵蓋網絡文學、網絡游戲、數(shù)字動漫、數(shù)字印刷、數(shù)字發(fā)行、閱讀終端等的數(shù)字內容服務鏈;以國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家級企業(yè)技術中心、國家質檢中心和第三方企事業(yè)單位為依托的研發(fā)設計和檢驗檢測服務鏈;政府積極引導、中介機構踴躍參與、市場化運作的知識產權和科技成果轉化服務鏈。

　　五、保障措施

　　(一)培育企業(yè)主體

　　增強民營企業(yè)創(chuàng)新能力。為戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的民營中小企業(yè)和留學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供財稅支持和針對性、個性化服務。支持其積極爭取承擔國家重大科技專項和國家、上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大工程任務。

　　強化國有企業(yè)創(chuàng)新導向。創(chuàng)新國有企業(yè)管理者績效激勵和考核模式，鼓勵國有企業(yè)增加對新技術研發(fā)和引進技術消化吸收的投入，發(fā)揮國有企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中的重要作用。

　　促進外資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵外資企業(yè)在滬建立研發(fā)機構，促進其與本土機構的技術合作與交流。

　　支持企業(yè)建立創(chuàng)新平臺。依托骨干企業(yè)，圍繞關鍵核心技術的研發(fā)和系統(tǒng)集成，支持建設若干具有世界先進水平的工程化平臺。在有條件的企業(yè)，爭取設立國家重點實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心，鼓勵企業(yè)積極發(fā)展研發(fā)外包服務和專業(yè)技術服務。

　　(二)推進成果轉化

　　推進產學研合作。著力解決產學研合作的權益分屬問題，構建一批由企業(yè)主導、高校和科研院所參與的戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　加強高校、科研機構成果轉化。建立健全高校、科研機構的產學研管理和服務體系，建立自主創(chuàng)新成果發(fā)布制度。支持有條件的高校、科研機構建立技術轉移機構和工程化技術集成創(chuàng)新平臺。整合研究資源，開展戰(zhàn)略研究，制定并發(fā)布重大產業(yè)技術路線圖。

　　完善創(chuàng)新公共服務體系。大力發(fā)展知識產權服務、科技信息服務、商務咨詢、技術交易等科技中介服務體系，建立技術成果的發(fā)現(xiàn)、評估、篩選、轉移機制，提高科技成果轉化率。建設上海技術交易中心。

　　(三)強化人才激勵

　　完善人才激勵制度。加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才政府獎勵力度。實施上海海外高層次人才引進計劃，向戰(zhàn)略性新興產業(yè)傾斜，積極爭取更多人才入選中央“千人計劃”。落實《張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權和分紅激勵試行辦法》，健全國有及國有控股的院所轉制企業(yè)、高新技術企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉化的激勵分配機制，鼓勵科研機構和高?？萍既藛T積極從事職務發(fā)明創(chuàng)造。鼓勵研發(fā)人員向企業(yè)流動，加強對企業(yè)科技人才的激勵。

　　加強人才隊伍建設。發(fā)揮高校和科研院所的支撐和引領作用，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關專業(yè)學科建設，支持高校增加服務經濟社會發(fā)展的急需專業(yè)和學位點。改革人才培養(yǎng)模式，制定鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進創(chuàng)新型、應用型、復合型和技能型人才的培養(yǎng)。支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關教育培訓機構發(fā)展。加大力度吸引全球戰(zhàn)略性新興產業(yè)的優(yōu)秀科技和管理人才來滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　(四)健全金融服務

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。積極貫徹落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠，優(yōu)化完善風險救助、國資管理和柜臺交易市場等配套政策，統(tǒng)籌推動本市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。充分發(fā)揮上海市創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，堅持支持早期創(chuàng)業(yè)投資的政策導向，重點組建戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的早期創(chuàng)業(yè)投資基金，積極參與國家新興產業(yè)創(chuàng)投計劃，優(yōu)先配套支持國家和本市聯(lián)合組建的創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵民間投資人積極開展天使投資活動，重點支持民營中小創(chuàng)新型企業(yè)。在國家政策允許范圍內，鼓勵保險公司、社?；?、企業(yè)年金管理機構和其他機構投資者參與新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金。鼓勵民間資本投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

　　發(fā)揮資本市場力量。積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能。鼓勵本市符合條件的企業(yè)利用多層次資本市場融資、開展并購重組。推進場外證券交易市場的建設，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。大力發(fā)展債券市場，鼓勵中小民營企業(yè)等通過債券市場融資。

　　創(chuàng)新科技金融產品。積極推進知識產權質押融資、股權質押融資、產業(yè)鏈融資、信用互助、科技保險等金融產品創(chuàng)新。擴大科技擔保規(guī)模，進一步完善多層次的融資擔保體系，促進投保貸聯(lián)動。鼓勵發(fā)展小額貸款和并購貸款。

　　(五)完善管理機制

　　加大財政扶持力度。繼續(xù)加強財政投入，重點支持重大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展項目，以及公共性、基礎性的創(chuàng)新能力平臺建設。創(chuàng)新政府支持方式，形成規(guī)劃、政策、基地、創(chuàng)投基金、項目等多種手段相結合推進的體系。

　　完善稅收激勵政策。銜接國家有關稅收激勵政策，積極落實本市鼓勵創(chuàng)新、引導投資和消費的稅收支持政策。落實國家《進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策》，制訂本市實施規(guī)定。研究光伏發(fā)電等新能源項目的稅收優(yōu)惠政策。

　　深化重點領域改革。探索建立政府支持示范應用與促進產業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機制，推動信息服務、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等領域新技術、新產品的示范應用。加快推進“三網”融合相關領域的改革、私人購買新能源汽車試點工作，積極配合國家推進資源性產品價格形成機制改革，實施新能源配額制，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。推進國家云計算、高技術服務業(yè)、電子商務等試點。

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調。將市高新技術產業(yè)化領導小組更名為市戰(zhàn)略性新興產業(yè)領導小組，并下設辦公室;調整市高新技術產業(yè)化工作小組及其辦公室，建立推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的相關工作小組。建立支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、土地和環(huán)保工作機制，以及統(tǒng)計指標體系。加強各職能部門、區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化區(qū)域布局、發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)協(xié)調發(fā)展格局。強化區(qū)縣責任主體意識，重點區(qū)縣建立組織協(xié)調推進機制，設立配套支持資金，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目建設。

　　(六)深化國際合作

　　充分利用全球創(chuàng)新資源。鼓勵外資企業(yè)到上海設立研發(fā)機構，支持外商投資企業(yè)與內資企業(yè)、研究機構合作申請國家科技開發(fā)項目、創(chuàng)新能力建設項目等，申請設立國家級企業(yè)技術中心。重點支持引進具有市場潛力和潛在競爭優(yōu)勢的先進技術、知識產權、關鍵零部件和設備。支持本地企業(yè)在境外開展聯(lián)合研發(fā)活動、設立研發(fā)機構，申請并爭取在全國率先建設國際標準化協(xié)作平臺，參與國際標準制定及申請國際專利。

　　大力支持企業(yè)跨國經營。支持有條件的企業(yè)開展境外投資，獲取國際先進技術和高端人才。探索設立并購基金，支持企業(yè)通過并購實現(xiàn)擴張。支持企業(yè)到境外注冊商標，培育國際化品牌。加強企業(yè)和產品國際認證合作。