河南省安陽市人民政府 　　安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽市廉租住房保障辦法的通知 　　安政〔2009〕69號 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位： 　　現(xiàn)將《安陽市廉租住房保障辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年十月二十九日 　　安陽市廉租住房保障辦法 　　第一章總則 　　第一條為完善廉租住房保障制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，滿足低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)和建設(shè)部等九部委發(fā)布的《廉租住房保障辦法》(建設(shè)部162號令)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條本市市區(qū)城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障和監(jiān)督管理適用本辦法。 　　本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指市區(qū)范圍內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶口的，家庭收入、住房狀況等符合市人民政府規(guī)定條件的家庭。 　　第三條市人民政府在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計劃中，明確廉租住房保障工作目標、措施，并納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。 　　第四條廉租住房保障實行屬地管理，各區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)管理，市房管部門負責本市廉租住房保障工作的指導和監(jiān)督。市民政部門負責本市城市低收入家庭的認定工作，并指導各區(qū)開展城市低收入家庭的認定。市發(fā)展改革(價格)、監(jiān)察、建設(shè)、財政、規(guī)劃、國土資源、審計、統(tǒng)計、稅務(wù)、金融管理等部門應(yīng)當按照各自職責，做好本級廉租住房保障的相關(guān)工作。 　　第二章保障方式和標準 　　第五條廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租相結(jié)合。貨幣補貼是指市人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼，由其自行承租住房。實物配租是指市人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金。 　　第六條租賃住房補貼保障面積及補貼標準，由市房管部門會同市財政、民政等部門根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平、居民平均住房狀況、市場平均租金和城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟承受能力等因素確定，報市人民政府批準后每年向社會公布一次。 　　第七條采取實物配租方式的，保障面積原則上不超過50平方米/戶，租金標準由市價格主管部門會同市房管、財政和民政部門根據(jù)我市住房市場租金標準、財政承受能力等因素確定，經(jīng)市人民政府批準后執(zhí)行。 　　第三章保障資金及房屋來源 　　第八條廉租住房保障資金采取多種渠道籌措，廉租住房保障資金來源包括： 　　(一)市財政根據(jù)廉租住房保障年度資金計劃，按適當比例列入年度財政預(yù)算。 　　(二)住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后，全部用于廉租住房建設(shè)。 　　(三)土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。 　　(四)上級財政安排的廉租住房建設(shè)、收(回)購及租賃住房補貼等專項資金。 　　(五)政府的廉租住房租金收入。 　　(六)社會捐贈及其他方式籌集的資金。 　　第九條廉租住房保障資金實行專項管理、分帳核算、?？顚Ｓ?，專項用于廉租住房保障開支，包括收(回)購、改建和新建廉租住房開支以及發(fā)放租賃住房補貼開支。 　　第十條廉租住房保障資金根據(jù)不同的來源渠道，實行市、區(qū)廉租住房專戶管理。廉租住房租金收入專項用于廉租住房的修繕維護、設(shè)備維修更新和管理等，不足部分在市、區(qū)財政一般預(yù)算中安排。 　　第十一條市、區(qū)財政部門要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃、保障戶數(shù)，結(jié)合廉租住房保障租賃補貼工作開展實際情況，每年安排一定數(shù)額的財政預(yù)算資金作為廉租住房保障入戶調(diào)查、建檔、公示、統(tǒng)計和督查等所需的專項經(jīng)費。 　　第十二條實物配租的廉租住房來源主要包括： 　　(一)政府新建、收購的住房。 　　(二)騰退的公有住房。 　　(三)社會捐贈的住房。 　　(四)其他渠道籌集的住房。 　　第十三條廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。 　　廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當考慮城市低收入住房困難家庭的居住和就業(yè)便利，做到科學規(guī)劃、合理布局、就近避遠、方便生活。 　　廉租住房建設(shè)應(yīng)當堅持經(jīng)濟、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計水平，滿足基本使用功能，應(yīng)當按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝，廉租住房應(yīng)當符合國家質(zhì)量安全標準。 　　第十四條新建廉租住房應(yīng)當采取在經(jīng)濟適用住房和普通商品住房項目中配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式。單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。 　　第十五條 配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟適用住房或普通商品房住房項目，應(yīng)當在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、套型、布局以及建成后的移交或回購等事項。 　　第十六條廉租住房建設(shè)免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金和行政事業(yè)性收費。 　　鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。 　　政府或經(jīng)政府認定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會捐贈廉租住房房源、資金，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。 　　第十七條新建廉租住房，收購存量空置經(jīng)濟適用住房，回購價格按照市價格主管部門核定的經(jīng)濟適用住房基準價格加上房屋額外簡單裝修費用計算;收購存量空置商品房價格原則上以同類地段商品住房平均交易價格和契稅計稅價格作為參考依據(jù)，由買賣雙方協(xié)商確定。 　　第十八條新建廉租住房在交付使用前，應(yīng)當進行簡單裝修，具備基本居住條件。裝修費用納入建房成本。政府收購其他住房作為廉租住房時，應(yīng)視實際需要進行基本裝修，相關(guān)費用根據(jù)房屋權(quán)屬情況，從廉租住房保障資金中支出。 　　第十九條廉租住房出售價格實行政府定價，屆時向外公布。 　　第二十條購買廉租住房，可以一次性付款，也可以分期付款。一次性付款給予10%的優(yōu)惠折扣，分期付款的，原則上首付款比例不得低于總房價的30%，分期付款的限期不得超過3年。 　　第四章申請與核準 　　第二十一條申請廉租住房保障的家庭應(yīng)當同時具備下列條件： 　　(一)申請人必須具有本市市區(qū)常住居民戶口。 　　(二)申請家庭人均年收入和人均住房面積同時符合當年市區(qū)廉租住房保障申請標準。 　　第二十二條申請廉租住房保障應(yīng)當提交以下材料。 　　(一)申請人書面申請。 　　(二)按要求填寫并經(jīng)社區(qū)居委會同意的《安陽市市區(qū)廉租住房保障申請核準表》。 　　(三)申請人及家庭成員身份證、戶口簿復(fù)印件。 　　(四)民政部門出具的最低生活保障證明或家庭收入證明。 　　(五)申請人居住地住房情況證明復(fù)印件(《房屋租賃協(xié)議》、《房屋所有權(quán)證》，房屋產(chǎn)權(quán)單位或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的證明)。 　　(六)需要提供的其它證明材料。 　　第二十三條申請廉租住房保障按照以下程序辦理： 　　申請廉租住房保障的家庭，應(yīng)當戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱受理機關(guān))提出書面申請。 　　受理機關(guān)收到廉租住房保障申請材料后，應(yīng)當及時做出是否受理的決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，受理時間從申請人補齊材料的次日起計算;逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 　　受理機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，就申請人的家庭收入、住房狀況是否符合規(guī)定條件進行審核，提出初審意見并張榜公布，將初審意見和申請人的申請材料報所在區(qū)住房保障管理部門。 　　區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)，對申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)區(qū)民政部門。區(qū)民政部門應(yīng)當自收到區(qū)住房保障管理部門轉(zhuǎn)交的材料之日起10個工作日內(nèi)，對申請人的家庭住房收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋區(qū)住房保障管理部門。區(qū)住房保障管理部門對經(jīng)過審核的家庭，在戶口所在地進行公示，公示期為5天。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，予以登記，并將申請人的申請材料和審核意見上報市住房保障部門。經(jīng)公示有異議的，區(qū)住房保障管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成核實;經(jīng)核實異議成立的，不予登記。對不予登記的，應(yīng)當書面通知申請人，說明不予登記的理由。 　　市住房保障管理部門應(yīng)當自收到區(qū)住房保障管理部門上報的申請材料在10個工作日內(nèi)完成備案工作，并將其基本情況進行公告，公告期限為5日。 　　第二十四條住房保障部門、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進行核實。申請家庭及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當如實提供有關(guān)情況。 　　第二十五條實物配租應(yīng)當優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的老、弱、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。 　　第二十六條對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，區(qū)住房保障部門按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補貼或者配租廉租住房。發(fā)放租賃住房補貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當予以公布。 　　第二十七條租賃住房補貼協(xié)議中要明確租賃住房補貼額度、停止發(fā)放租賃住房補貼的情形等內(nèi)容。廉租住房租賃合同應(yīng)當明確下列內(nèi)容： 　　(一)房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況。 　　(二)租金及其支付方式。 　　(三)房屋用途和使用要求。 　　(四)租賃期限。 　　(五)房屋維修責任。 　　(六)停止實物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等。 　　(七)違約責任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等。 　　(八)其它約定。 　　第五章監(jiān)督管理 　　第二十八條市住房保障部門要會同有關(guān)部門，加強對廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。并定期向社會公布城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。 　　第二十九條區(qū)住房保障部門要按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關(guān)情況。 　　第三十條已領(lǐng)取租賃住房補貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，要按年度向所在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。 　　第三十一條城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。 　　城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的，應(yīng)當按照合同約定退回廉租住房： 　　(一)將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途3個月以上的。 　　(二)無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的。 　　(三)無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。 　　(四)擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的。 　　(五)違反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴重的其他行為。 　　第三十二條廉租住房實物配租保障對象未按照合同約定騰退廉租住房的，市、區(qū)廉租住房保障行政管理部門應(yīng)當責令其限期騰退;逾期未騰退的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理，或者依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。 　　第三十三條任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。 　　第六章法律責任 　　第三十四條對以欺騙等不正當手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，市房管部門給予警告;已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，消其登記;已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租。 　　第三十五條廉租住房保障實施機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標準的，由價格主管部門依法查處。 　　第三十六條廉租住房保障管理部門、廉租住房保障實施機構(gòu)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第七章附則 　　第三十七條各縣(市)可參照本辦法，結(jié)合本地廉租住房保障工作實際，制定具體實施辦法。 　　第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。2005年12月30日發(fā)布的《安陽市城市最低收入家庭廉租住房管理辦法》(安政〔2005〕75號)和2005年12月28日發(fā)布的《安陽市城市最低收入家庭廉租住房管理實施細則》(安政辦〔2005〕177號)同時廢止。