各省轄市人民政府，省人民政府有關(guān)部門： 　　《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃環(huán)評環(huán)境保護(hù)措施任務(wù)分解方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。 　　建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)是穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力、實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略工程的重要措施。我省人口密度大，土地開發(fā)強(qiáng)度高，水資源短缺，糧食增產(chǎn)很大程度上依賴化肥、農(nóng)藥的大量投入，糧食生產(chǎn)面臨的資源環(huán)境約束日益凸顯?！逗幽鲜〖Z食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施將影響區(qū)域地表水和地下水的水文情勢，存在農(nóng)業(yè)面源污染加重、水資源短缺和水環(huán)境質(zhì)量下降等潛在風(fēng)險。各級政府、各有關(guān)部門要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和環(huán)境友好型社會的高度，將資源環(huán)境因素納入政府決策過程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，妥善處理項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，努力從源頭預(yù)防、控制《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施可能帶來的不良環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)同步，保障糧食安全和環(huán)境安全，走出一條不以犧牲環(huán)境為代價的糧食增產(chǎn)道路。 　　河南省人民政府辦公廳 　　二○一○年六月二十五日 　　河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃環(huán)評環(huán)境保護(hù)措施任務(wù)分解方案 　　《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。根據(jù)《環(huán)保部關(guān)于河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查意見》(環(huán)審[2008]490號)和《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，結(jié)合各部門職能，制定本方案。 　　一、環(huán)保目標(biāo)和環(huán)境敏感區(qū) 　　(一)環(huán)保目標(biāo)。 　　河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)如下：到2020年，高產(chǎn)田每季糧食作物每畝氮肥使用總量控制在12—14公斤，中低產(chǎn)田控制在10—12公斤;畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率達(dá)到100%;農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上;村鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到60%，村鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%;地表水質(zhì)量達(dá)到水體功能區(qū)劃要求，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;農(nóng)村地區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。 　　(二)環(huán)境敏感區(qū)。 　　自然保護(hù)區(qū)：太行山獼猴國家級自然保護(hù)區(qū)、丹江口濕地國家級自然保護(hù)區(qū)、河南黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)、鄭州黃河濕地省級自然保護(hù)區(qū)。 　　飲用水源：丹江口水庫、南水北調(diào)總干渠、南灣水庫、板橋水庫、黃河、北汝河、澧河。 　　地下水：糧食生產(chǎn)核心區(qū)的淺層地下水超采區(qū)。 　　二、環(huán)保措施和責(zé)任分工 　　(一)資源節(jié)約保護(hù)。 　　1.節(jié)約水資源。按照“先節(jié)水、后引水”的原則，通過實(shí)施節(jié)水工程、加強(qiáng)農(nóng)藝管理等措施，2020年農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.67，灌溉定額達(dá)到205立方米/畝，提高水資源的利用效率;在河庫灌區(qū)和平原井灌區(qū)，科學(xué)聯(lián)合調(diào)度地下水和地表水，合理利用水資源，達(dá)到灌溉與補(bǔ)源的雙重效果。 　　責(zé)任單位：省水利廳，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　協(xié)辦單位：省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳。 　　2.節(jié)約化肥。推廣測土配方施肥，爭取2012年配方施肥面積達(dá)50%以上，2020年配方施肥面積達(dá)95%以上;高產(chǎn)田每季糧食作物每畝氮肥使用總量控制在12—14公斤，中低產(chǎn)田控制在10—12公斤;改進(jìn)施肥技術(shù)，推廣水肥耦合一體化施肥、化肥深施技術(shù)，爭取2012年化肥深施面積達(dá)到50%以上，2020年普及化肥深施技術(shù);推廣緩控釋肥料和高效復(fù)合肥料，利用畜禽養(yǎng)殖廢物及沼氣副產(chǎn)物增施有機(jī)肥等。 　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　3.節(jié)約農(nóng)藥。強(qiáng)化病蟲害農(nóng)業(yè)綜合防治措施，大力推廣高效低毒農(nóng)藥，發(fā)展生物農(nóng)藥;積極推廣生物防治、物理誘控和生態(tài)調(diào)控技術(shù)，將三項(xiàng)技術(shù)普及率從目前的不足10%提高到30%以上;加快更新和淘汰老式施藥機(jī)械，推廣新型施藥設(shè)備，力爭到2012年更新植保機(jī)械總量的30%，2020年大型藥械設(shè)備使用率達(dá)到50%以上;加強(qiáng)綠色防控技術(shù)體系的研究，提高病蟲害專業(yè)化、機(jī)械化防治水平等。 　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　4.節(jié)約能源。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代，加強(qiáng)水利工程節(jié)能工作，加快完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，大力發(fā)展新能源。 　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　協(xié)辦單位：省發(fā)展改革委、水利廳、農(nóng)機(jī)局。 　　(二)農(nóng)業(yè)面源污染控制。 　　1.畜禽養(yǎng)殖規(guī)?？刂萍皬U物處理控制。適度控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，提高規(guī)?；B(yǎng)殖比重。主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖(集中養(yǎng)殖)比重達(dá)到90%以上。一是堅(jiān)持減量化、生態(tài)化、資源化處置原則，從源頭減少排放，做到“不欠新賬、多還舊賬”。二是遵照“以地定畜、種養(yǎng)結(jié)合”的原則，合理規(guī)劃，保證有足夠的土地消納畜禽養(yǎng)殖廢棄物。三是大力推廣雨污分流、干濕分離、厭氧處理、耗氧發(fā)酵、沼氣等清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高畜禽養(yǎng)殖污水處理利用率。四是分類指導(dǎo)，規(guī)范生產(chǎn)行為。對新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”(建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用)制度，保證糞污無害化處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;對現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場，加快標(biāo)準(zhǔn)化改造，配套建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施，提高廢棄物綜合處理水平;采取政策引導(dǎo)、龍頭帶動的辦法，引導(dǎo)散養(yǎng)戶和小規(guī)模養(yǎng)殖場戶向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)集中，逐步解決養(yǎng)殖規(guī)模小、經(jīng)營單元多、規(guī)劃不合理的問題，努力減少面源污染，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)的融合統(tǒng)一。 　　責(zé)任單位：省畜牧局，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　協(xié)辦單位：省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳。 　　2.秸稈利用及處置。推廣秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)，建設(shè)青貯池、生物飼料加工廠、秸稈生物氣化工程和秸稈固化成型工程等秸桿綜合利用工程，2020年秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。 　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　協(xié)辦單位：省發(fā)展改革委、財政廳。 　　3.農(nóng)膜污染控制。鼓勵開發(fā)無污染、可降解、易收集、耐老化、厚度在0.012毫米以上的生物地膜，替代聚乙烯農(nóng)膜;通過糧棉、菜棉輪作倒茬，降低單位面積地膜平均覆蓋率;大力推廣收獲前作物適期揭膜技術(shù);制定農(nóng)田殘膜留量標(biāo)準(zhǔn)和殘膜留量超標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立鼓勵回收、加工、利用廢舊地膜機(jī)制。 　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　協(xié)辦單位：省發(fā)展改革委。 　　(三)水資源保護(hù)。進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，合理調(diào)度各項(xiàng)引水工程調(diào)水量和放流量，保證規(guī)劃區(qū)域主要河流的生態(tài)用水;河口村水庫、出山店水庫等水利工程建設(shè)應(yīng)充分考慮下游河道的生態(tài)用水，按有關(guān)規(guī)定預(yù)留下游河道的生態(tài)流量，并作為連續(xù)下泄流量予以控制;制定特殊干旱條件下重要水庫、供水工程等的水量分配方案及應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，建立流域水生態(tài)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，保證河道生態(tài)流量不被擠占，保持流域生態(tài)平衡的穩(wěn)定性;提高灌溉系數(shù)，積極推廣節(jié)水灌溉，有節(jié)制地開采地下水;加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)核心區(qū)排污企業(yè)和生活污水的排放管理;合理規(guī)劃新建機(jī)井，避開地下水超采嚴(yán)重地區(qū)，加大地下水超采區(qū)的限采、禁采、壓采力度，落實(shí)各項(xiàng)灌溉節(jié)水、雨洪補(bǔ)源等措施，防止水位持續(xù)下降和超采區(qū)范圍擴(kuò)大;加強(qiáng)地下水開采監(jiān)測，掌握超采區(qū)地下水動態(tài)信息;建立合理的水價機(jī)制，促進(jìn)地表水、地下水和其他用水的科學(xué)配置，實(shí)現(xiàn)地下水的采補(bǔ)平衡。 　　責(zé)任單位：省水利廳，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　協(xié)辦單位：省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、河南黃河河務(wù)局。 　　(四)環(huán)境敏感區(qū)域保護(hù)。 　　1.自然保護(hù)區(qū)。河口村水庫項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》(國務(wù)院令第167號)的相關(guān)規(guī)定;小浪底北岸灌區(qū)南邊界、南岸灌區(qū)北邊界均應(yīng)控制在黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)邊界外;水利工程建設(shè)不得侵占濕地范圍或改變濕地用地功能;采取科學(xué)的施工方式和必要的管理措施，將工程建設(shè)對保護(hù)區(qū)的影響降到最低;合理調(diào)配水資源使用量并適當(dāng)為濕地保護(hù)區(qū)補(bǔ)充生態(tài)用水。 　　責(zé)任單位：省水利廳，洛陽市、焦作市、濟(jì)源市和孟州市、孟津縣、偃師市、洛陽市洛龍區(qū)、沁陽市政府。 　　協(xié)辦單位：省財政廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳。 　　2.飲用水源。 　　(1)丹江口庫區(qū)。建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施無公害生產(chǎn)，嚴(yán)格控制庫濱區(qū)化肥、農(nóng)藥施用量;加大對入庫河流斷面、庫區(qū)控制點(diǎn)位水質(zhì)的監(jiān)測監(jiān)控力度，定期進(jìn)行生態(tài)安全評估，建立預(yù)警機(jī)制，隨時調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及管理措施，確保庫區(qū)水質(zhì)及生態(tài)安全;對近期難以退耕還林的坡地，采取生物及工程措施，逐年減少水土流失面積和降低流失率;優(yōu)先安排淅川縣規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展小型沼氣工程，使畜禽糞便無公害有效處理率達(dá)到100%;優(yōu)先安排淅川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾集中收集處理項(xiàng)目的建設(shè);對丹江口水庫匯水區(qū)上游的南陽市及相關(guān)地區(qū)，加大生態(tài)補(bǔ)償資金投入及管理力度。 　　責(zé)任單位：省水利廳，南陽市、淅川縣政府。 　　協(xié)辦單位：省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳。 　　(2)飲用水水源保護(hù)區(qū)。前坪水庫的建設(shè)應(yīng)在不改變許昌市原有城市供水規(guī)模的基礎(chǔ)上，充分論證對潁汝干渠輸水量的影響;位于調(diào)水干渠沿線兩側(cè)一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的部分耕地，不得使用不符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的高毒、高殘留農(nóng)藥;禁止在一級飲用水水源保護(hù)區(qū)使用農(nóng)藥化肥，其他類別水源保護(hù)區(qū)農(nóng)田應(yīng)盡量減少施肥;在《規(guī)劃》實(shí)施過程中，相關(guān)配套工程如沼氣工程、畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目等均不得布置在飲用水水源保護(hù)區(qū);編制農(nóng)村飲用水水源保護(hù)規(guī)劃，制定并頒布重要飲用水水源地、南水北調(diào)東中線沿線等水環(huán)境敏感地區(qū)的污染物排放及治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 　　責(zé)任單位：省水利廳，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　協(xié)辦單位：省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、南水北調(diào)辦公室。 　　(五)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 　　1.完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度。制定有關(guān)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的制度;制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;加快制定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、人體健康危害和突發(fā)污染事故相關(guān)監(jiān)測、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法。 　　責(zé)任單位：省環(huán)保廳，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　協(xié)辦單位：省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、省政府法制辦。 　　2.建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織體系。把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作列入重要議事日程，組織編制和實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃;建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名班子成員分管環(huán)保工作，逐步配備環(huán)保專職人員;建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管制度，在重點(diǎn)村設(shè)立環(huán)保專干，形成縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)境監(jiān)管體系。 　　責(zé)任單位：省環(huán)保廳，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　協(xié)辦單位：省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生廳。 　　3.加大縣級環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測機(jī)制;將土壤環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)農(nóng)村空氣污染源監(jiān)測等納入環(huán)境保護(hù)常規(guī)監(jiān)測體系;對局部重污染土壤實(shí)施治理和修復(fù);定期向社會公布重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，確保糧食質(zhì)量安全。 　　責(zé)任單位：省環(huán)保廳，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　協(xié)辦單位：省財政廳、農(nóng)業(yè)廳。 　　4.農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。根據(jù)農(nóng)村不同的供水方式采取不同的飲用水水源保護(hù)措施。建立集中飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測和監(jiān)管，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。制定飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。開展地下水污染跟蹤調(diào)查和監(jiān)測，開展地下水水功能區(qū)劃工作，制定保護(hù)規(guī)劃，合理開發(fā)利用地下水資源。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 　　責(zé)任單位：省水利廳，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　協(xié)辦單位：省國土資源廳、環(huán)保廳、衛(wèi)生廳。 　　5.強(qiáng)化農(nóng)村污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃;嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”等環(huán)境管理制度;嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，減少農(nóng)用化學(xué)品使用，扶持有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、秸稈綜合利用生產(chǎn)示范項(xiàng)目;建設(shè)不同類型的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理示范工程。 　　責(zé)任單位：省環(huán)保廳，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　協(xié)辦單位：省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局。 　　6.推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。因地制宜開展農(nóng)村污水、垃圾污染治理，建設(shè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場，逐步形成戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的垃圾處理模式;加強(qiáng)糞便無害化處理，按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所;建設(shè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程、農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)示范工程。 　　責(zé)任單位：省環(huán)保廳，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　協(xié)辦單位：省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生廳。 　　7.加大農(nóng)村地區(qū)環(huán)保宣傳教育力度。開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識宣傳教育，使農(nóng)民樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式;對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期開辦農(nóng)民環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)班，開展環(huán)境保護(hù)知識和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的能力。 　　責(zé)任單位：省環(huán)保廳，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　協(xié)辦單位：省文化廳、廣電局。 　　8.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)和技術(shù)開發(fā)。著力開展農(nóng)田面源污染解析與控制關(guān)鍵技術(shù)、養(yǎng)殖污染成因與監(jiān)控監(jiān)管體系建設(shè)等研究;大力研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評價等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù)。 　　責(zé)任單位：省科技廳，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　協(xié)辦單位：省財政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳。 　　(六)清潔農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)。 　　采用清潔施肥方式，施用清潔肥料，推廣使用生物農(nóng)藥、低毒農(nóng)藥;改進(jìn)農(nóng)膜的生產(chǎn)與使用方式，盡可能回收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的殘膜;加強(qiáng)對污水灌溉的管理力度，農(nóng)業(yè)灌溉用水必須符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB5084—2005)》;畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須按照國家要求，妥善處理、處置和綜合利用養(yǎng)殖業(yè)廢物，創(chuàng)建環(huán)境友好型養(yǎng)殖小區(qū)，從源頭預(yù)防畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題;實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈資源化利用，避免因肆意焚燒及濫堆、濫放導(dǎo)致環(huán)境污染。發(fā)展以養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，集畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品精深加工和清潔生產(chǎn)為一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)。 　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。協(xié)辦單位：省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、畜牧局。 　　(七)生態(tài)風(fēng)險防范。 　　1.土壤鹽漬化風(fēng)險防范。低洼易澇區(qū)治理應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，開展環(huán)境影響評價并按要求進(jìn)行施工期環(huán)境管理和環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收;按照“宜澇則澇、宜排則排”的原則，合理控制地下水水位，除澇并防鹽漬化。 　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　協(xié)辦單位：省財政廳、水利廳。 　　2.土壤沙化風(fēng)險防范。全面落實(shí)《規(guī)劃》關(guān)于農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的內(nèi)容，加大防護(hù)林保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊濫挖、濫采行為，實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)樹種多樣化、鄉(xiāng)土化，逐步建立穩(wěn)固的農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)林間作控制率達(dá)到95%以上，提高農(nóng)田防護(hù)林的綜合防護(hù)能力，防止土壤沙化現(xiàn)象發(fā)生。 　　責(zé)任單位：省林業(yè)廳，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　協(xié)辦單位：省水利廳、農(nóng)業(yè)廳。 　　3.土壤退化風(fēng)險防范。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，處理好糧食生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系;適當(dāng)調(diào)低部分耕地的復(fù)種指數(shù)，避免加重對分布于山坡、丘陵等敏感地區(qū)農(nóng)田的土地擾動;堅(jiān)持耕地用養(yǎng)結(jié)合，合理增施有機(jī)肥，防止土壤退化。 　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　協(xié)辦單位：省水利廳。 　　4.氣象災(zāi)害預(yù)防與控制。做好全省氣象防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃;全力推進(jìn)河南省人工增雨消雹減災(zāi)工程建設(shè)，組織實(shí)施開發(fā)空中云水資源工程;完善全省雷達(dá)監(jiān)測網(wǎng)、雷電監(jiān)測網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象觀測網(wǎng)和氣象衛(wèi)星資料接收系統(tǒng);建設(shè)全省土壤水分觀測網(wǎng);構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系;積極開發(fā)和完善區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報釋用技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)突發(fā)氣象災(zāi)害潛勢和落區(qū)天氣預(yù)報技術(shù)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力。 　　責(zé)任單位：省氣象局，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　協(xié)辦單位：省發(fā)展改革委。 　　(八)監(jiān)測與跟蹤評價。 　　自2008年起，每五年左右組織開展一次環(huán)境影響跟蹤評價，發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時提出改進(jìn)措施。 　　責(zé)任單位：省環(huán)保廳，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　協(xié)辦單位：省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧局。 　　(九)《規(guī)劃》確定的近期建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價?！兑?guī)劃》確定的近期建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法開展環(huán)境影響評價，深入論證項(xiàng)目建設(shè)對區(qū)域水資源、水環(huán)境、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)的影響，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)面源污染防治措施。 　　責(zé)任單位：各項(xiàng)目實(shí)施單位，有關(guān)省轄市和縣(市、區(qū))政府。 　　協(xié)辦單位：省環(huán)保廳。 　　三、保障措施 　　(一)高度重視，強(qiáng)化組織保障。各有關(guān)單位要依據(jù)職責(zé)，做好各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)落實(shí)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。各省轄市、縣(市、區(qū))要將各項(xiàng)環(huán)保措施細(xì)化分解到有關(guān)部門，建立工作臺賬，健全考核體系，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。 　　(二)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級環(huán)保部門要加強(qiáng)對《規(guī)劃》確定的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的環(huán)境影響監(jiān)管，對實(shí)施過程中存在的環(huán)境違法行為，要及時制止，嚴(yán)厲查處;對嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)系統(tǒng)的行為，要嚴(yán)格追究責(zé)任。 　　(三)大力宣傳，營造良好氛圍。通過多層次、多形式的宣傳教育活動，大力宣傳落實(shí)環(huán)保措施的重要意義、工作內(nèi)容，引導(dǎo)各級政府、各有關(guān)部門及廣大干部、群眾自覺樹立生態(tài)文明理念，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，宣傳環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)守法排污，自覺履行環(huán)保責(zé)任。