?非訴行政案件強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)程序是什么?

1、立案

非訴行政執(zhí)行案件是一種特殊的案件，行政機(jī)關(guān)多是成批申請(qǐng)，少則幾起，多則幾十起，如果由立案庭逐一審查是否符合立案條件，并按照規(guī)定對(duì)不符合立案條件的作出不予受理的裁定。由于業(yè)務(wù)局限性及客觀原因，操作起來難免有效不很現(xiàn)實(shí)，建議由立案庭統(tǒng)一案號(hào)立案后，轉(zhuǎn)到行政庭，由行政庭審查是否準(zhǔn)予執(zhí)行。

2、審查

案件由立案庭轉(zhuǎn)到行政庭后，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審查。首先審查行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)是否具備條件，這些就是最高人民法院的解釋中第八十六條的規(guī)定：

(1)具體行政行為依法可由人民法院執(zhí)行;

(2)具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行內(nèi)容;

(3)申請(qǐng)人是作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者是法律、法規(guī)授權(quán)的組織;

(4)被申請(qǐng)人是該具體行政行為所確定的義務(wù)人;

(5)被申請(qǐng)人在具體行政行為所確定的期限內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)另行指定的期限內(nèi)未履行義務(wù);

(6)申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng);

(7)被申請(qǐng)執(zhí)行的行政案件屬于受理申請(qǐng)的人民法院管轄。

如果符合上述條件的，應(yīng)由具體執(zhí)行人員做好工作，進(jìn)入執(zhí)行程序，如果不具備條件則作出不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。

3、執(zhí)行準(zhǔn)備及制定強(qiáng)制執(zhí)行方案

經(jīng)過審查符合上述所具備的條件后，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作：

(1)了解案情，通過查閱執(zhí)行的法律文書，案卷及其他有關(guān)材料，明確協(xié)議執(zhí)行的事項(xiàng)，調(diào)查了解被執(zhí)行人不履行義務(wù)的原因，家庭經(jīng)濟(jì)狀況，實(shí)際履行能力，以確定執(zhí)行的對(duì)象和執(zhí)行的范圍。

(2)通知被執(zhí)行人在指定的期限內(nèi)履行義務(wù)(應(yīng)當(dāng)以執(zhí)行通知書的形式限期履行)。對(duì)于確有履行義務(wù)能力仍不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，進(jìn)行法制教育，說明不履行法定義務(wù)以及抗拒或者妨礙執(zhí)行的法律后果，可以邀請(qǐng)被執(zhí)行人所在的單位，當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者被執(zhí)行人的親屬共同做思想工作，被執(zhí)行人是單位的可以請(qǐng)主管部門督促。經(jīng)過做工作，依然拒絕履行義務(wù)的，人民法院將進(jìn)一步作出書面的執(zhí)行裁定書。

(3)制定強(qiáng)制執(zhí)行方案，具有履行能力的被執(zhí)行人在通知指定的期限內(nèi)仍然拒絕履行義務(wù)的，合議庭應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制執(zhí)行方案，準(zhǔn)備強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行方案應(yīng)當(dāng)包括：強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)象、強(qiáng)制執(zhí)行范圍、強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)間、強(qiáng)制措施及實(shí)施步驟、可以出現(xiàn)的問題和對(duì)策、參加執(zhí)行人員和配合部門及人員等內(nèi)容。方案制定后，必要時(shí)必須經(jīng)法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，并根據(jù)案情辦理必要的法律手續(xù)，例如公告、協(xié)助執(zhí)行通知、扣押令、搜查令。

4、強(qiáng)制執(zhí)行

在做好上述準(zhǔn)備工作以后，進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。行政執(zhí)行有其特殊性，必須周密組織，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。首先應(yīng)由院長(zhǎng)簽發(fā)限期遷出房屋或者退出土地的公告，通知有關(guān)人員到場(chǎng)，制作執(zhí)行筆錄，保管遷出財(cái)物，向權(quán)利人交出房屋或者土地等，必須進(jìn)行的程序不能疏忽大意。

5、執(zhí)行案卷的整理保存

由于非訴執(zhí)行案件卷宗比較多，且經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)行不徹底現(xiàn)象，致使此類卷宗缺失材料及丟失材料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這種現(xiàn)象，在進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行程序的同時(shí)，更應(yīng)該特別注意卷宗的整理及歸檔保存工作，使其逐步走向規(guī)范化道路。

行政案件的行政執(zhí)行是需要在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，為了減少對(duì)社會(huì)的不良影響，和避免矛盾糾紛，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行充分調(diào)查，在確保合法的情況下按照規(guī)定的程序來進(jìn)行處理，避免發(fā)生法律適用錯(cuò)誤的情況。

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