一、隨意處置國(guó)有資產(chǎn)致使資產(chǎn)流失行為人構(gòu)成濫用職權(quán)罪

胡某在任某市某公司法人代表期間，違背2000年6月21日該市市政府《關(guān)于對(duì)某某飲食公司關(guān)于深化勞動(dòng)用工制度改革方案的報(bào)告》該報(bào)告明確為買斷門面產(chǎn)權(quán)，而胡某擅自將該公司的國(guó)有商業(yè)用地9處總面積5992.51平方米共計(jì)40多個(gè)商業(yè)門面(評(píng)估價(jià)為612.13萬(wàn)元)從2000年至2003年分別與余某等29人簽訂了20年、48年、50年的承包和租賃合同，均約定只收押金，不收房租，用押金利息支付租金，到期退還押金;2003年至2005年分別與許某等19人簽訂了短期租賃合同，現(xiàn)均已到期。以上承包經(jīng)營(yíng)權(quán)48年15人，租賃合同為50年3人，其他均為20年以下租賃合同。上述承包經(jīng)營(yíng)人和承租人共交押金2823700元，此款用于安置職工902210元;支付退休職工醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)10年清償費(fèi)350000元;退還職工集資及利息644742.44元，合計(jì)支付押金1896952.40元，其余926747.56元也全部列支。由于胡某違背該市市政府要求，擅自采用只收押金不收租金、到期退還押金的方式將國(guó)有資產(chǎn)承包、出租給他人，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重失控，造成國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，據(jù)有關(guān)部門測(cè)算：根據(jù)承租(承包)方交納押金的數(shù)額按合同當(dāng)時(shí)國(guó)家貸款利率計(jì)算利息每年為83227.68元，按照合同當(dāng)時(shí)房屋租賃市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，租金收益每年為390000元左右，兩者相比較，近幾年每年租金直接損失在30萬(wàn)元左右，合同期滿時(shí)租金損失在700萬(wàn)元左右。

行為人構(gòu)成濫用職權(quán)罪。本文認(rèn)為，胡某的行為構(gòu)成國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪。胡某作為國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人，違反該市市政府的規(guī)定，濫用職權(quán)處分國(guó)有資產(chǎn)，造成該公司國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，致使國(guó)家利益造成重大損失，因此，胡某的行為構(gòu)成國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪。

本文主張胡某的行為構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪的觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)《刑法》第三百九十六條規(guī)定的私分國(guó)有資產(chǎn)罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)私分給個(gè)人，數(shù)額較大的行為。在此案中，胡某作為國(guó)有公司負(fù)責(zé)人，將國(guó)有資產(chǎn)采取只押金不收租金、用押金利息抵租金的方式出租給企業(yè)職工，實(shí)際上是變相的私分國(guó)有資產(chǎn)，而且數(shù)額巨大，已構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。

二、關(guān)于濫用職權(quán)的法律依據(jù)

本文認(rèn)為胡某的行為應(yīng)以國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪認(rèn)定。我國(guó)《刑法》第一百六十八條規(guī)定的國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪，是指國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位破產(chǎn)或者嚴(yán)重虧損，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。在此案中，胡某作為國(guó)有公司的負(fù)責(zé)人，政府下文要求賣斷門面產(chǎn)權(quán)，而胡某卻違背政府規(guī)定，采用只收押金不收租金、到期退還押金的方式將門面承包或租賃給他人，濫用職權(quán)，在客觀上造成國(guó)有公司資產(chǎn)大量損失，近幾年每年的租金損失在30萬(wàn)元以上，根據(jù)最高人民檢察院、公安部2001年4月18日《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第14條規(guī)定，“國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，濫用職權(quán)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：1、造成國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在30萬(wàn)元以上的;2、致使國(guó)有公司、企業(yè)停產(chǎn)或者破產(chǎn)的;3、造成惡劣影響的?！倍以谥饔^上，胡某作為國(guó)有公司的負(fù)責(zé)人，對(duì)于自己濫用職權(quán)，采用的這種方式會(huì)給國(guó)家造成損失是應(yīng)當(dāng)明知的，但胡某仍然置之不顧，放任其發(fā)生。因此，胡某的行為是符合國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件的。

通過對(duì)上述案例的分析和對(duì)下關(guān)法律法規(guī)的了解，國(guó)有公司，企事業(yè)單位的工作人員由于不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致國(guó)有公司、企事業(yè)單位嚴(yán)重虧損或者是破產(chǎn)的行為屬于濫用職權(quán)罪，如果您還有什么疑問，律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢。