我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制3153萬人。與其密切相關的《事業(yè)單位人事管理條例》自本月1日起正式實施，這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，堪稱事業(yè)單位的“勞動合同法”。其最大的亮點是在公開招聘、競聘上崗、業(yè)績考核、實際貢獻與工資增長等方面更加企業(yè)和市場化。至于新《條例》的實施究竟將給我國的事業(yè)單位管理工作帶來怎樣的變革?對這些熱點問題，本期人才周刊，記者邀請專家進行了解讀。

熱點1：事業(yè)單位合同一般不低于3年

上海市匯-業(yè)律師事務所洪*彬律師指出，與之前《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》相比，《事業(yè)單位人事管理條例》明確提出了“保障事業(yè)單位工作人員合法權益”的立法宗旨。取代之前“保護單位和職工的合法權益，促進社會穩(wěn)定”的表述，具有積極意義。

同時應注意的是《條例》規(guī)范的“人事管理”關系，即通過事業(yè)單位公開招聘的納入編制管理的職工方受《條例》管轄;對于與事業(yè)單位簽訂勞動合同的勞動關系職工，則不適用本條例，而應完全適用《勞動合同法》等有關規(guī)定。

事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。洪*彬律師認為，條例取消了原草案中“流動性較強崗位可以訂立3年以下的合同”，有利于事業(yè)單位職工的職業(yè)穩(wěn)定性。初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月。

熱點2：兩種情形曠工單位可以解聘員工

初次就業(yè)的工作人員主要是指大學應屆畢業(yè)生，要求試用期12個月。對于3年以下的聘用合同的試用期約定，由于本條例沒有規(guī)定，故應按照《勞動合同法》相關規(guī)定確定(即1-6個月試用期的范圍)。

對于事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應當與其訂立聘用至退休的合同，相當于《勞動合同法》所指的“無固定期限勞動合同”。

事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。

洪*彬律師說，此前，事業(yè)單位工作人員“連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的”可以被單位解雇，本條增加到15個工作日。

此外，對于一些事業(yè)單位招考公開化程度不夠規(guī)范的問題，《條例》也有硬約束，其違法行為會受到嚴肅處理，這對想進入事業(yè)單位就業(yè)的人員來說，無疑是一利好消息。

熱點3：單位或員工解除聘用合同有明文規(guī)定

《條例》第十六條規(guī)定，事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。洪*彬律師指出，本條與《勞動合同法》第40條類似，所不同的是企業(yè)可以自主確定考核周期，而事業(yè)單位考核必須以年度作為單位，相當于要以不勝任解雇員工，必須要兩年以上。另外，提前30天系法定義務，沒有待通知金的替代措施。而事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。當然，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。

此外，符合規(guī)定情形事業(yè)單位應當向工作人員支付解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟補償。解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟補償，根據(jù)工作人員在本單位的工作年限，每滿1年按1個月工資的標準向工作人員支付。工作年限6個月以上不滿1年的，按1年計算;不滿6個月的，向工作人員支付半個月工資的經(jīng)濟補償。工作人員月工資，是指工作人員在聘用合同解除或者終止前12個月實際領取的月平均工資。