第一條為加強(qiáng)房地產(chǎn)抵押管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》，制定本辦法，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)房地產(chǎn)抵押當(dāng)事人的合法權(quán)益。第二條在城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)抵押活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本法。地上無(wú)房（包括建筑物、構(gòu)筑物和在建工程）的國(guó)有土地使用權(quán)抵押，不適用本辦法。第三條本辦法所稱房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的形式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依法以拍賣抵押房地產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。預(yù)購(gòu)商品房貸款抵押，是指購(gòu)房人在支付房?jī)r(jià)首付款后，將剩余購(gòu)房款支付，并將所購(gòu)商品房抵押給貸款銀行，作為償還貸款的擔(dān)保的行為。本辦法所稱在建工程抵押，是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建設(shè)貸款，依法取得土地使用權(quán)和在建工程投資資產(chǎn)，并將其抵押給貸款人的行為銀行以轉(zhuǎn)讓占有的形式作為償還貸款的擔(dān)保。第四條以依法取得的房屋所有權(quán)抵押的，房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)必須同時(shí)抵押。第五條房地產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)遵循自愿、互利、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。依法設(shè)立的房地產(chǎn)抵押權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)。第六條國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)抵押登記制度。第七條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國(guó)城市房地產(chǎn)抵押管理工作。省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房地產(chǎn)抵押管理工作。直轄市、區(qū)（縣）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)抵押管理工作。第八條下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：（一）所有權(quán)有爭(zhēng)議的房地產(chǎn)；（二）用于教育、醫(yī)療、市政和其他公益事業(yè)的房地產(chǎn)；（三）列入文物保護(hù)范圍的建筑物和其他具有重要紀(jì)念意義的建筑物；（四）依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)