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寧波
《甘肅人大擬出臺預防職務犯罪工作條例》
有這樣一組數字：2000年至2005年，甘肅省檢察機關共立案查辦職務犯罪案件2645件，其中貪污賄賂案件2297件，瀆職侵權案件348件。在查處的貪污賄賂案件中，貪污賄賂5萬元以上、挪用公款10萬元以上大案812件，百萬元以上大案71件，挽回直接經濟損失4.6億元。查處縣處級干部236人，廳局級干部9人。以上情況說明，必須在依法查處職務犯罪的同時，進一步加大預防職務犯罪工作的力度。只有通過深入持久地開展預防工作，消除產生腐敗的思想根源、制度因素和條件，才能從根本上解決腐敗問題。
此次會議其中一項主要議程就是討論審議《甘肅省預防職務犯罪工作條例(草案)》。不少省人大常委會委員在討論中認為，職務犯罪是一種嚴重的腐敗行為，直接危害黨在人民群眾中的形象。通過立法進一步加強預防職務犯罪工作，使預防職務犯罪工作更具規(guī)范性和穩(wěn)定性。
據介紹，《甘肅省預防職務犯罪工作條例(草案)》的起草工作始于2004年3月。2006年初，甘肅省人大常委會主任會議將《甘肅省預防職務犯罪工作條例(草案)》列為年度立法項目。之后，甘肅省人大內務司法委員會和甘肅省人民檢察院就預防職務犯罪立法問題，赴江蘇、江西、福建三省進行立法調研，并聯合組成兩個調研組，赴蘭州等市縣區(qū)開展調研活動，聽取相關部門及單位就預防職務犯罪立法的意見。調研結束后，甘肅省人大內務司法委員會再次召開了甘肅省直十五個相關部門和單位參加的座談會，征求對條例草案(草稿)的修改意見，并逐條進行了修改。2006年7月14日，甘肅省人大內務司法委員會正式向甘肅省人大常委會提交了《關于提請審議〈甘肅省預防職務犯罪工作條例(草案)〉的議案》。
提請審議的該條例草案共分五章三十四條，分別規(guī)定了預防職責、預防措施、監(jiān)督保障和法律責任。黃植培解釋說，《條例(草案)》明確規(guī)定了“省、市(州)、縣(市、區(qū))設立預防職務犯罪工作領導小組”，“領導小組負責領導本行政區(qū)域內預防職務犯罪工作，人民檢察院組織實施，人民法院和人民政府的監(jiān)察、審計部門與其他相關部門協(xié)調配合，預防單位各負其責，社會各界和人民群眾廣泛參與”。同時，規(guī)定了領導小組履行的六項職責。
在預防職務犯罪工作的措施方面，《條例(草案)》從預防單位，各級人民政府及其職能部門，行使偵查、檢察、審判和監(jiān)管職權的國家機關，國有公司、企事業(yè)單位四個層面分別作了預防自身職務犯罪的規(guī)定。如“預防單位要建立預防職務犯罪教育制度，對本單位領導和其他工作人員經常進行法制、紀律、政策、道德教育，以此提高國家工作人員遵紀守法的意識，杜絕諸如買官賣官、跑官要官、接受禮金、有價證券、貴重物品等法律法規(guī)和黨紀禁止行為的發(fā)展，實現預防職務犯罪的目的”等。
為保證預防職務犯罪工作的有效開展，確?！稐l例》的貫徹實施，《條例(草案)》專設了監(jiān)督保障和法律責任兩章。明確規(guī)定各級人民代表大會及其常委會要加強執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。并明確了檢察、審判機關和人民政府的監(jiān)察、審計部門對預防職務犯罪工作提出建議的強制效力。對不履行預防職務犯罪工作職責的單位和有關責任人的法律責任，《條例(草案)》也作了明確的規(guī)定?！?
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