今后，如有違法執(zhí)法、領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋定工程、信息該公開(kāi)不公開(kāi)等行為，將追究直接責(zé)任人和單位一把手責(zé)任，年終考核不合格、通報(bào)批評(píng)、行政處分等處罰等著他們。

　　23日鄭州市政府出臺(tái)《鄭州市依法行政監(jiān)督實(shí)施辦法》，宣布4月1日開(kāi)始實(shí)施。該辦法首次以具有法律法規(guī)執(zhí)行效力的政府規(guī)章把政府各機(jī)關(guān)的行為“規(guī)矩”起來(lái)，明確了法制機(jī)構(gòu)是監(jiān)督者，制定了詳細(xì)的處罰措施。

　　一把手是被監(jiān)督第一責(zé)任人

　　鄭州市法制辦主任萬(wàn)建中介紹，該辦法意在從源頭上制約一些領(lǐng)導(dǎo)干部拍腦袋做決定、執(zhí)法人員違法執(zhí)法、隨意簽改處罰單等違法行為。辦法出臺(tái)后，群眾可以根據(jù)內(nèi)容舉報(bào)，法制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將及時(shí)查處。

　　這些“規(guī)矩”適用于市政府和所屬部門、各縣市區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、法律法規(guī)授權(quán)組織等全市近500家單位。

　　據(jù)介紹，這次首次明確市、縣(市、區(qū))人民政府及其部門的主要負(fù)責(zé)人是依法行政工作的第一責(zé)任人。其中市、縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)監(jiān)督工作。

　　被監(jiān)督的內(nèi)容包括：重大行政決策是否實(shí)施聽(tīng)證制度、集體決定制度等;有無(wú)違法執(zhí)法行為沒(méi)有追究責(zé)任現(xiàn)象;有無(wú)不具備執(zhí)法資格的機(jī)構(gòu)和無(wú)行政執(zhí)法資格人員從事執(zhí)法活動(dòng)現(xiàn)象;有無(wú)越權(quán)執(zhí)法以及隨意剝奪、限制公民權(quán)利的現(xiàn)象;有無(wú)因行政不作為、亂作為、濫作為損害公共利益及群眾、造成重大社會(huì)影響的現(xiàn)象。另外政府作出的決定不允許出爾反爾，在公信力建設(shè)方面，政府有無(wú)違法撤銷、變更行政決定和不按規(guī)定補(bǔ)償群眾的現(xiàn)象。

　　法制機(jī)構(gòu)還將監(jiān)督各級(jí)機(jī)關(guān)是否健全執(zhí)法投訴舉報(bào)受理查處機(jī)制，有無(wú)違法處罰、違法許可的現(xiàn)象，有無(wú)推諉、拒不查處投訴舉報(bào)事項(xiàng)及打擊、報(bào)復(fù)或變相打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人的現(xiàn)象。

　　在行政復(fù)議方面有無(wú)該受理不受理、該決定不決定的現(xiàn)象;有無(wú)拒不應(yīng)訴、拒不參加復(fù)議、拒不提供證據(jù)現(xiàn)象等。

　　在信息公開(kāi)方面，有無(wú)涉及公眾利益重大信息不公布，有無(wú)公民法人申請(qǐng)信息不公開(kāi)的情況等。

　　考核結(jié)果與任免獎(jiǎng)懲掛鉤

　　據(jù)介紹，如果發(fā)現(xiàn)政府某機(jī)關(guān)有越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象，法制機(jī)構(gòu)將組成檢查組或督察組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作出責(zé)任認(rèn)定、提出處理建議，超出本機(jī)關(guān)處理權(quán)限的，派出檢查組在研究審核后，移交或者報(bào)送有權(quán)機(jī)關(guān)決定。涉及對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員處理的，向有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出建議。

　　政府將建立行政年度評(píng)議考核制度，評(píng)議考核結(jié)果直接記入年度責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)論，與干部任免、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。

　　縣(市、區(qū))人民政府及其部門連續(xù)兩年在依法行政評(píng)議考核中被評(píng)定為不合格等次或位列最后一名，或?qū)е卤究h(市、區(qū))本部門一年內(nèi)發(fā)生三起以上嚴(yán)重違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，由市政府對(duì)該縣(市、區(qū))政府及其部門主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)，并依法追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

　　逾規(guī)輕則被通報(bào)重則受處分

　　不按規(guī)矩辦事兒要對(duì)一把手“處分”，這次鄭州市首次明確了處罰措施。由市、縣(市、區(qū))人民政府給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人依法給予行政處分。

　　在重大決策中有應(yīng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證的、應(yīng)集體討論而未集體討論作出決策的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予行政處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。