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寧波
30名專家受聘北京立法智囊團(tuán) 須遵守保密協(xié)議
昨天（12日），30位法學(xué)領(lǐng)域的專家接受了政府聘書，成為北京市政府立法工作法律專家委員會(huì)的第一屆委員，任期5年。專家委員會(huì)將對(duì)起草中的地方性法規(guī)草案和擬制定的政府規(guī)章所涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行全面審核。
先期介入立法
據(jù)悉，本市擬提請(qǐng)人大審議的地方性法規(guī)草案和擬制定的政府規(guī)章草案，都將經(jīng)過(guò)他們的審核。按照工作流程，草案在提交市政府常務(wù)會(huì)討論前，應(yīng)先送交委員審核。在市政府常務(wù)會(huì)討論草案時(shí)，專家委員提出的意見(jiàn)將作為政府決策的參考。記者發(fā)現(xiàn)，受聘的專家來(lái)自北京主要高校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，涵蓋法理學(xué)、憲法學(xué)、行政法學(xué)、民商法學(xué)等多個(gè)專業(yè)。
防止短視行為
“創(chuàng)建這個(gè)委員會(huì)，是專家參與立法的一種制度創(chuàng)新?！笔姓ㄖ妻k主任周繼東說(shuō)，過(guò)去本市也經(jīng)常召開(kāi)專家論證會(huì)、咨詢會(huì)，就某些立法難點(diǎn)、重點(diǎn)向?qū)＜覀兦蠼?。但這種臨時(shí)動(dòng)議的咨詢方式存在多種不足，比如，工作程序不規(guī)范，專家參與不深入，研究意見(jiàn)的針對(duì)性不強(qiáng)等等。
以后，委員們將以工作組會(huì)議的方式審核草案，相比起草規(guī)章的單位和部門，專家更注重草案是否體現(xiàn)公平正義價(jià)值理念，是否有利于平衡各方利益，是否與相關(guān)法律制度相協(xié)調(diào)、銜接。
“過(guò)去我也多次參與立法，但都是非正式的?！敝袊?guó)人民大學(xué)行政法博導(dǎo)楊建順獲得聘書后說(shuō)，“有了這么個(gè)平臺(tái)，以后說(shuō)話分量更重了?！睋?jù)悉，起草規(guī)章的單位和部門，將配合專家委員會(huì)開(kāi)展工作，為專家參與立法創(chuàng)造便利條件，提供充分的基礎(chǔ)信息和資料。
“這項(xiàng)制度是把專家參與立法的時(shí)間點(diǎn)提前了?！?a href='http://m.shkps.cn/lyushishiwusuo/6.html' target='_blank' data-horse>德恒律師事務(wù)所主任王麗說(shuō)，“過(guò)去，政府總是在征求意見(jiàn)階段咨詢專家，那時(shí)候木已成舟，專家往往難有作為。提前介入后，專家的中立身份會(huì)使部門立法更科學(xué)，更有前瞻性?！?/p>
另外，委員們還必須遵守保密協(xié)議。在草案出臺(tái)前不得對(duì)外披露；未經(jīng)市政府同意，不得在法律審核工作以外的場(chǎng)合使用委員身份開(kāi)展其他活動(dòng)。
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