今后，寧夏回族自治區(qū)首府銀川市的各區(qū)、縣(市)必須在救助管理站附設(shè)家庭暴力庇護(hù)中心，為家庭暴力受害人提供臨時(shí)性救助。日前，經(jīng)寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)，《銀川市預(yù)防和制止家庭暴力條例》將于2010年1月1日起正式施行。條例強(qiáng)調(diào)構(gòu)建全方位、多層次的家庭暴力社會(huì)化防控體系，對(duì)家庭暴力受害人實(shí)施保護(hù)。

　　據(jù)銀川市人大常委會(huì)副主任呂秀斌介紹，銀川市人大經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，家庭暴力問(wèn)題已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，2006年至2008年，僅銀川市公安局110報(bào)警服務(wù)臺(tái)受理的家庭暴力報(bào)警就有1100多起;3年來(lái)，銀川市三級(jí)婦聯(lián)信訪網(wǎng)絡(luò)共受理婚姻家庭類信訪案件3732件，占信訪總量的87%，其中發(fā)生家庭暴力案件550件。至于那些礙于情面，因受害者認(rèn)為“家丑不可外揚(yáng)”而存在的更多的家庭暴力案件更是無(wú)法統(tǒng)計(jì)。一些家庭暴力受害者長(zhǎng)期隱忍、無(wú)人救助，往往一旦爆發(fā)便釀成家破人亡的慘劇。部分婦女因長(zhǎng)期遭受家庭暴力，走上了“以暴抗暴”的道路，成為家庭暴力的犧牲品。因家庭暴力致傷、致殘甚至致死的惡性案件也時(shí)有發(fā)生。據(jù)銀川市中級(jí)人民法院統(tǒng)計(jì)，僅2006年至2008年，被判處無(wú)期徒刑以上刑罰的家庭暴力類刑事案件就有多起。

　　該條例明確了家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。而家庭成員是指配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母(外祖父母)、孫子女(外孫子女)、兒媳(女婿)、公婆(岳父母)等親屬。

　　關(guān)于家庭暴力受害人的保護(hù)，該條例主要從調(diào)解、制止和處罰、救助三個(gè)層面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，明確了接受家庭暴力受害人投訴或救助請(qǐng)求的相關(guān)組織和單位有調(diào)解、處理家庭暴力的義務(wù);規(guī)定了公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力案件的處理措施，特別是強(qiáng)化了公安機(jī)關(guān)制止家庭暴力的工作職能，規(guī)定公安機(jī)關(guān)“對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力，接到報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警予以制止，并制作接處警記錄”;根據(jù)不同情況，可以對(duì)家庭暴力行為人進(jìn)行批評(píng)訓(xùn)誡，給予治安管理處罰，直至依法追究刑事責(zé)任;再次，考慮到家庭暴力的特殊性質(zhì)，對(duì)情節(jié)輕微的案件，重在調(diào)解，并對(duì)已處理的家庭暴力案件，開(kāi)展適當(dāng)?shù)幕卦L工作。條例規(guī)定，各級(jí)人民政府對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力工作予以經(jīng)費(fèi)保障;市、縣(區(qū)、市)民政部門應(yīng)當(dāng)在救助管理站附設(shè)家庭暴力庇護(hù)中心，為需要救助的受害人提供臨時(shí)性救助。條例還就司法行政部門、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)家庭暴力受害人的法律援助保障，各級(jí)婦聯(lián)組織預(yù)防和制止家庭暴力的職責(zé)予以了明確規(guī)定。

　　同時(shí)，條例明確了家庭暴力行為人的法律責(zé)任，還規(guī)定了婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等組織的工作人員處理家庭暴力投訴不力的法律責(zé)任，規(guī)定了負(fù)有制止和處理家庭暴力法定職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)家庭暴力行為處置不力的法律責(zé)任。