本報記者　郝濤

????近日，隨著商務(wù)部擬訂的《零售商與供應(yīng)商進貨交易管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）正在征求企業(yè)意見，爭議已久的進場費等問題再次成為商界關(guān)注的焦點。

　　“超期限拖欠供應(yīng)商貨款、強制收取各種費用、不規(guī)范促銷等，這些問題不但會損害供應(yīng)商及消費者的合法權(quán)益，也影響到零售業(yè)自身的健康發(fā)展。因此，有必要通過立法予以調(diào)整。”9月13日，商務(wù)部條法司司長尚明在商務(wù)部網(wǎng)站在線回答了本報記者關(guān)于商務(wù)部擬定《管理辦法》的提問。他透露，目前，有關(guān)立法還在起草過程中，對記者所提到的零售商格式合同如何處理，他表示商務(wù)部還需要進一步的研究，有關(guān)立法的進展情況請繼續(xù)關(guān)注商務(wù)部網(wǎng)站。

　　普馬事件催生新規(guī)

　　“普爾斯馬特崩盤事件不是一般的經(jīng)濟糾紛，而是已演變?yōu)橹卮蠼?jīng)濟案件。”北京市商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會副秘書長高以道在談到普馬事件時語氣凝重。他認為，不再出現(xiàn)第二個普馬，是“普馬崩盤”帶給零售業(yè)態(tài)的最大財富。而正是今年爆發(fā)的“普馬崩盤”，加快了《管理辦法》的出臺速度。

　　2004年5月，因為普馬長期拖欠供應(yīng)商的貨款，100多位供應(yīng)商沖進普馬長沙分店，引起搶貨風(fēng)波。2005年3月，遍布全國的48家普馬門店全面關(guān)閉，普馬累計欠債20多億元，董事長劉五一出走境外。不到一年的時間內(nèi)，曾經(jīng)在國內(nèi)銷售額達到40億元的“商業(yè)巨人”轟然倒下，速度之快令人愕然。

　　“普馬崩盤事件對商務(wù)部新規(guī)定的出臺無疑起到了催化劑的作用?！敝袊嗣翊髮W(xué)商學(xué)院教授黃國雄向記者表示，影響巨大的普馬事件引起各方關(guān)注，將供應(yīng)商和零售商的矛盾表面化，因此中央決策部門決定加快解決這個問題。商務(wù)部擬定的《管理辦法》，便在這樣一個背景下浮出水面。

　　據(jù)了解，《管理辦法》共38條，首次對進場費、賬期、定價權(quán)、商品質(zhì)量責(zé)任等敏感問題作了明確規(guī)定，還要求，零售商向供應(yīng)商收取促銷服務(wù)費的，應(yīng)當(dāng)事先征得供應(yīng)商的同意；供應(yīng)商不同意的，零售商不得以任何方式強迫，應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商協(xié)商一致，訂立合同。同時，零售企業(yè)不得向供應(yīng)商“變相收取”的費用條目，包括：續(xù)簽合同費、店內(nèi)條碼費、店鋪改造裝修費等。

　　黃國雄教授對記者表示他參與了商務(wù)部擬定《管理辦法》的內(nèi)部討論，但對《管理辦法》的內(nèi)容不便發(fā)表意見。他對記者解釋，收取“進場費”也是國外慣例，商務(wù)部的《管理辦法》同樣承認了“進場費”的合法身份，但是它將嚴格限制零售企業(yè)對供應(yīng)商亂收費、亂攤派、轉(zhuǎn)嫁虧損及拖欠貨款的行為。

　　多方利益博弈懸而未決

　　北京市商業(yè)企業(yè)協(xié)會副秘書長高以道認為，商務(wù)部新《管理辦法》出臺后，生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商、零售商三方利益博弈將會面臨一個新局面。

　　“這是一個明顯偏向供應(yīng)商的法規(guī)（草案）。”京城一位不愿透露姓名的大型連鎖零售企業(yè)的高管對記者表示，雖然這個新《管理辦法》承認了備受爭議的“進場費”的合法地位，但他卻仍有很多話要說。因為在他看來，這個政策過分地保護供應(yīng)商的利益，讓零售商的地位蕩然無存，一些“不守規(guī)矩的供應(yīng)商”完全可以憑借這個新《管理辦法》到處投訴，讓零售商從此陷入無窮無盡的麻煩。

　　對此，許多中小供應(yīng)商也暗地叫苦。在零售商和供貨商的博弈中，供貨商處于極為被動的地位，特別是那些小廠商。其典型的表現(xiàn)在于，面對記者的采訪，他們因懼怕商品通路被堵，對涉及到的大型商場、超市總是心存余悸，有些供貨商干脆就閉口不提。而極少數(shù)“有話要說”的供貨商，在透露內(nèi)幕的同時，還會一次又一次地叮囑記者，發(fā)稿時千萬千萬要隱去公司名，隱去商品名，甚至隱去自身姓氏。

　　“在進場費問題上，供應(yīng)商、零售商之間雖然有利益博棄，但更主要的是雙贏。”

　　華普超市副總裁劉海斌坦承，對新商品上架收取進場費在國外也非常普遍，現(xiàn)階段商品的競爭非常激烈，每年新上架的商品中只有20％—30％的銷售成功率，這意味著那些不成功的商品就會占據(jù)貨架資源，因此收取進場費對零售商來說是一種風(fēng)險控制。另外，供應(yīng)商將新商品在超市上架，對自身也是一個展示作用，這里的進場費正好與供應(yīng)商新產(chǎn)品的市場推廣費相抵了。#p#分頁標題#e#

　　傳統(tǒng)模式急需走出尷尬

　　“現(xiàn)階段大商場實行的是引廠進店，超市則無償占用供應(yīng)商的資金和商品，這樣一來，零售商的自營能力沒有了，零售商單純成為經(jīng)營的組織者，所經(jīng)營的不是商品而是供應(yīng)商。”高以道副秘書長一語道破中國目前零售業(yè)態(tài)模式的尷尬。

　　調(diào)查顯示，零售商目前開店資金的80％—90％，都來自于占用供應(yīng)商的貨款。高以道認為，這種不合理的現(xiàn)象將帶來一系列社會問題。零售商長期占用供應(yīng)商貨款，會影響工廠的資金回籠，一旦供應(yīng)商倒閉，零售商的經(jīng)營也必然受影響；即使供應(yīng)商生存下來，為獲取利益供應(yīng)商或會降低產(chǎn)品質(zhì)量，或會變相漲價，最終將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。

　　“一味地去欺壓供應(yīng)商，但最后死的是零售商自己?！备咭缘栏泵貢L認為，高額進場費破壞了整個零售業(yè)態(tài)的平衡，同時消費者也是最終的受害者。一方面，高額進場費直接提高了供應(yīng)商的成本，一些供貨商有可能通過以次充好、虛高價格的方式來牟利；另一方面，進場費高昂使一些供貨商望而卻步，一些品牌無法進入賣場，減少了消費者的選擇余地。

　　“商務(wù)部擬訂新辦法，總體是規(guī)范市場，兼顧了供應(yīng)商和零售商雙方的利益，是一個積極的事情?！备咭缘勒J為，新《管理辦法》的出臺，有其歷史意義，政府主管部門通過對供應(yīng)商和零售商雙方的壓力和激勵，來達到讓雙方都能找出各自存在的問題，練好“內(nèi)功”。

　　目前商務(wù)部新《管理辦法》正在征求意見當(dāng)中，高以道副秘書長建議，法規(guī)的制定者要通盤考慮法律的可操作性，在具體的法規(guī)條文約定中，應(yīng)該盡可能詳細和深入一點，讓約定的雙方都沒有可以推脫的借口和可鉆的空子。同時他也表示，“進場費問題的解決不能單靠政府的規(guī)定，最終還是要讓市場來解決?！薄?br/>
　　商務(wù)部條法司司長尚明指出，目前出現(xiàn)的大型零售商超期限拖欠供應(yīng)商貨款、強制收取各種費用、不規(guī)范促銷等問題，發(fā)達國家在其發(fā)展過程中也曾出現(xiàn)過，通過相關(guān)立法予以規(guī)范能夠取得較好的效果，當(dāng)然，解決這一問題需要各種因素共同作用，包括市場的發(fā)育程度、社會的誠信體系等，立法只是其中一個方面。

　　■鏈接

　　“零供矛盾”大事件

　　“家樂福進場費”事件：2003年6月中旬，包括洽洽、阿明、正林在內(nèi)的11家知名炒貨品牌不堪收費之苦組成“炒貨聯(lián)盟”，并通過炒貨行業(yè)協(xié)會在上海與家樂福叫板；此后，炒貨風(fēng)波“跨”出上海，南京家樂福也遭“討伐”。不久之后，“猛料”再出———家樂福低價攪局惹惱春蘭空調(diào)，后者揚言要給予家樂福高達5萬元的重罰。

　　“普馬事件”：在今年年初，最早在大陸地區(qū)實行會員制的大名鼎鼎的普爾斯馬特（下稱普馬）連鎖超市，因為拖欠供應(yīng)商貨款20多億，上百家供應(yīng)商在其旗艦店討要貨款，由此揭開了普馬卷走供應(yīng)商貨款的全國連鎖大案。

　　廣州家誼事件：今年6月，號稱廣州第一超市的廣州家誼在負債2億、關(guān)閉8個月之后，11家供應(yīng)商訴諸法律，請求廣州家誼破產(chǎn)。另據(jù)稱，因廣州家誼關(guān)閉而破產(chǎn)的供貨商已經(jīng)超過了50家。

　　《市場報》 (2005年09月19日 第四版)