青海省個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)保護(hù)條例

第一章 總則

第二章 權(quán)益與保護(hù)

第三章 法律責(zé)任

第四章 附則?

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，創(chuàng)造公平有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

第二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。

工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施工作。

工商業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮民間商會(huì)的作用，積極為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)。

個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循自我教育、自我管理、自我服務(wù)的原則，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)行政管理部門為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好服務(wù)工作，依法維護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

第四條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害。

第五條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第六條 各級(jí)人民政府和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)為社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)，以及在保護(hù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 權(quán)益與保護(hù)

第七條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)對(duì)其所有的財(cái)產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

第八條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)依法享有下列經(jīng)營(yíng)自主權(quán)：

（一）選擇經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）決定機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度和利潤(rùn)分配；

（三）決定用工條件、形式、數(shù)量、期限和勞動(dòng)報(bào)酬，訂立、變更或解除勞動(dòng)合同；

（四）承包、租賃或購(gòu)買、兼并其他企業(yè)，與不同地區(qū)、行業(yè)、所有制的經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人進(jìn)行合作或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；

（五）同外國(guó)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在國(guó)外投資辦企業(yè)；

（六）取得商品自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)或選擇外貿(mào)代理企業(yè)；

（七）參加政府或有關(guān)部門組織、舉辦的技術(shù)貿(mào)易洽談、商品展銷、技術(shù)培訓(xùn)及其他活動(dòng)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

第九條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)享有與其他市場(chǎng)主體平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇，有關(guān)部門對(duì)其提出的符合法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理審批手續(xù)。

從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)，可以直接到工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，但法律、行政法規(guī)規(guī)定必須實(shí)行前置審批的特殊行業(yè)除外。

第十條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的個(gè)體工商戶的字號(hào)和私營(yíng)企業(yè)的名稱受法律保護(hù)。

個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)和商業(yè)秘密受法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得侵犯。

第十一條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)可以依法取得土地使用權(quán)。

任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其設(shè)施。

因國(guó)家建設(shè)需要提前收回個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的土地使用權(quán)、拆遷地上建筑物及其他附著物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，給予妥善安置和補(bǔ)償。

第十二條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員在評(píng)選先進(jìn)和勞模等方面享有與國(guó)有企業(yè)職工同等的權(quán)利。

第十三條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)在向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款、辦理結(jié)算等方面，享有與國(guó)有企業(yè)同等待遇。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)組建多種形式的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

第十四條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員申請(qǐng)參加專業(yè)技術(shù)職稱資格和執(zhí)業(yè)資格考試或評(píng)審的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并對(duì)通過(guò)資格考試或評(píng)審的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，按規(guī)定頒發(fā)專業(yè)技術(shù)職稱資格證書和執(zhí)業(yè)資格證書。

第十五條 鼓勵(lì)和扶持個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，參與高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)在申報(bào)科研和技改項(xiàng)目、申請(qǐng)科研成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)、申請(qǐng)科技貸款、高新科技產(chǎn)品的認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，享有與國(guó)有企業(yè)和科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)同等待遇。

第十六條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員因商務(wù)、學(xué)習(xí)考察、短期培訓(xùn)、技術(shù)交流等事務(wù)需要出國(guó)（境）的，經(jīng)所在地的個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)簽署意見(jiàn)，向戶籍所在地的州（地、市）、縣公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理出國(guó)（境）手續(xù)。非本地戶籍個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員在經(jīng)常居住地連續(xù)居住一年以上并取得《暫住證》的，可向經(jīng)常居住地的州（地、市）、縣公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理出國(guó)（境）手續(xù)。

第十七條 各級(jí)教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)安排非本地戶籍的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)的子女就近入學(xué)，接受義務(wù)教育，并嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定收費(fèi)。

第十八條 各級(jí)行政管理部門、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)及時(shí)為個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)辦理有關(guān)證照、驗(yàn)照或年檢，并不得附加法律、法規(guī)規(guī)定以外的條件。

第十九條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)依法取得的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等證照，除法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)關(guān)可以依照法定程序暫扣或吊銷外，其他任何單位和個(gè)人不得暫扣或吊銷。

第二十條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)征收稅款，并執(zhí)行國(guó)家和本省對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，禁止預(yù)先征收稅款。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)參加各種社會(huì)團(tuán)體、訂購(gòu)書籍報(bào)刊或者到其指定的服務(wù)機(jī)構(gòu)接受有償服務(wù)；不得以評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)和檢查等名目為由，強(qiáng)行向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)、攤派或者要求贊助。

第二十二條 各級(jí)人民政府及行政管理部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的檢查活動(dòng)。對(duì)確需檢查的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，對(duì)檢查事項(xiàng)能夠綜合實(shí)施的應(yīng)當(dāng)組織綜合檢查，不得重復(fù)檢查。

第二十三條 各級(jí)行政管理部門和其他單位向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)時(shí)，應(yīng)出示《青海省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，開(kāi)具由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，并如實(shí)在《個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)監(jiān)督卡》上填寫收費(fèi)項(xiàng)目、金額、依據(jù)、單位和收費(fèi)人員姓名。

個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)對(duì)違法收費(fèi)和不開(kāi)具統(tǒng)一票據(jù)、不填寫或不如實(shí)填寫《個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)監(jiān)督卡》的收費(fèi)，有權(quán)拒繳。

第二十四條 各級(jí)行政管理部門為個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公示制度，公開(kāi)辦事內(nèi)容和程序，公開(kāi)對(duì)行政違法行為的處罰依據(jù)和檢舉方式，公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高工作效率。

第二十五條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉投訴。有關(guān)部門或機(jī)關(guān)在接到檢舉投訴后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出處理并告知檢舉投訴人。

前款所指規(guī)定期限，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，不得超過(guò)30日。有關(guān)部門經(jīng)審定對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的檢舉投訴，應(yīng)當(dāng)在接到檢舉投訴后的7日內(nèi)移送具體承辦部門，不得以非屬本部門職責(zé)為由拒絕接受投訴。

第二十六條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)對(duì)行政管理部門不履行職責(zé)，致使其合法權(quán)益受到損害的行為，或者對(duì)有關(guān)行政管理部門的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十七條 個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)受理并協(xié)調(diào)處理個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的投訴、咨詢等事項(xiàng)。

第三章 法律責(zé)任

第二十八條 行政管理部門、其他組織違反本條例，有下列情形之一的，由其上一級(jí)行政管理部門或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；造成個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）辦理有關(guān)證照、驗(yàn)照和年檢時(shí)，附加法律、法規(guī)規(guī)定以外條件的；

（二）越權(quán)暫扣、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和其他證照的；

（三）強(qiáng)制個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)參加各種社會(huì)團(tuán)體、訂購(gòu)書籍報(bào)刊，或者到其指定的服務(wù)機(jī)構(gòu)接受有償服務(wù)的；

（四）以評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)和檢查等名目為由，強(qiáng)行向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)、攤派或者要求贊助的；

（五）對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)符合規(guī)定申辦的有關(guān)事項(xiàng)，拒不辦理或者不按期辦理的；

（六）違法收費(fèi)和收費(fèi)時(shí)不開(kāi)具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，不填寫或不如實(shí)填寫《個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)監(jiān)督卡》的；

（七）違法占用個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)財(cái)物的；

（八）受理舉報(bào)、投訴、控告時(shí)，不在法定期限內(nèi)做出處理的。

第二十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者主管部門給予行政處分。

第三十條 對(duì)檢舉人、控告人或者投訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附? 則

第三十一條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本條例自2001年5月1日起施行。