海南省實施《中華人民共和國教師法》辦法

　　海南省人大常委會

　　公告第27號

　　《海南省實施〈中華人民共和國教師法〉辦法》已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2014年5月30日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《海南省實施〈中華人民共和國教師法〉辦法》公布，自2014年8月1日起施行。

　　海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2014年5月30日

　　海南省實施《中華人民共和國教師法》辦法

　　(1998年7月31日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 2014年5月30日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂)

　　第一條 為保障教師的合法權(quán)益，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教師法》(以下簡稱《教師法》)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園，普通中小學(xué)校，職業(yè)中學(xué)、普通中專、技工學(xué)校等中等職業(yè)學(xué)校，普通高等學(xué)校，特殊教育學(xué)校，成人初等中等高等學(xué)校，以及少年宮、教研室、電化教育機(jī)構(gòu)等其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的教師。

　　學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)輔助人員、其他類型學(xué)校的教師和教育教學(xué)輔助人員，可以參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 省人民政府教育行政部門主管全省的教師工作，市、縣(區(qū))、自治縣人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教師工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教師工作。

　　學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)和有關(guān)辦學(xué)單位根據(jù)國家和本省的有關(guān)規(guī)定，自主進(jìn)行教師管理工作。

　　第四條 各級人民政府及有關(guān)部門以及學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)和有關(guān)辦學(xué)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會地位，保障教師依法享有的權(quán)利。

　　各級教育工會應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)教師的合法權(quán)益。

　　全社會都應(yīng)當(dāng)尊重教師。支持和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人，采取多種形式為教師辦實事，開展尊師重教活動。

　　第五條 教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)，履行《教師法》規(guī)定的義務(wù)，遵守職業(yè)道德規(guī)范，教書育人，為人師表，不斷提高思想政治素質(zhì)和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平，關(guān)心、愛護(hù)、尊重學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。

　　第六條 在學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)從事教育教學(xué)工作，必須依法取得教師資格。教師資格的認(rèn)定、喪失和撤銷，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　取得教師資格的人員首次任教的試用期按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　實行教師資格定期注冊制度。定期注冊不合格或者逾期不注冊的人員，不得從事教育教學(xué)工作。

　　第七條 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，實行教師聘用制度和崗位管理制度。新進(jìn)教師應(yīng)當(dāng)實行公開招聘。

　　實行教師職務(wù)制度。教師職務(wù)的設(shè)置、職責(zé)、任職條件、考核與評審等具體辦法按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　實行市、縣(區(qū))、自治縣區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長定期輪崗交流制度。

　　第八條 省機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)會同教育、人力資源和社會保障、財政等部門，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，對教師編制實行動態(tài)管理，每三年至五年對全省中小學(xué)教師編制總量進(jìn)行核定和調(diào)整。

　　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)足額配備教師，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教師編制。

　　第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障教師培訓(xùn)經(jīng)費，建立能夠滿足當(dāng)?shù)亟處熍嘤?xùn)需要的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　各級各類學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)和有關(guān)辦學(xué)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和教育教學(xué)需要，安排教師培訓(xùn)經(jīng)費，保證教師定期接受培訓(xùn)。

　　第十條 教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育行政部門和學(xué)校安排，參加規(guī)定學(xué)時的培訓(xùn)，接受繼續(xù)教育。

　　教師參加培訓(xùn)、接受繼續(xù)教育的情況記入教師業(yè)務(wù)檔案，作為教師資格定期注冊、考核、職務(wù)評聘和晉升的必備條件。

　　第十一條 各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)對教師考核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教師考核制度，全面、客觀、公正考核教師的政治思想、師德師風(fēng)、業(yè)務(wù)水平和工作實績?？己私Y(jié)果記入教師業(yè)務(wù)檔案，作為教師職務(wù)評聘、晉升工資以及獎懲的依據(jù)。

　　禁止單純用升學(xué)率和考試成績考核中小學(xué)教師。

　　對考核不合格的教師，由縣級人民政府教育行政部門組織培訓(xùn);經(jīng)培訓(xùn)仍考核不合格的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離教學(xué)崗位或者依照有關(guān)規(guī)定予以解聘。

　　第十二條 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，保障教師通過教職工代表大會或者其他組織形式，依法參與本單位民主管理和監(jiān)督的權(quán)利。

　　第十三條 各級教育行政部門和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教師管理制度，采取措施提高教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，規(guī)范教師的教育教學(xué)行為。

　　各級教育行政部門和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師德教育，將教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、行為規(guī)范以及心理健康教育納入教師培養(yǎng)培訓(xùn)和管理的全過程，完善師德考核制度，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、崗位聘用、考核、職務(wù)評聘、表彰獎勵的首要內(nèi)容，對教師實行師德表現(xiàn)一票否決制。

　　各級教育行政部門和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會參與的師德監(jiān)督機(jī)制，公開舉報電話和電子郵箱，受理對教師違反師德和有關(guān)法律法規(guī)行為的舉報，并及時依法查處或者移交相關(guān)部門依法查處。

　　各級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織對轄區(qū)內(nèi)教師的職業(yè)道德、行為規(guī)范、心理健康等進(jìn)行檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督各項教師管理制度的落實。

　　第十四條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)，補(bǔ)足配齊各學(xué)科教師，在教師編制配備、職務(wù)評聘和晉升、工資待遇、表彰獎勵等方面給予傾斜，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校任教。

　　城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)(職稱)時，應(yīng)當(dāng)具備一年以上在農(nóng)村學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校任教的經(jīng)歷。

　　第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予特殊教育津貼，在教師職務(wù)評聘等方面向特殊教育教師傾斜，對長期從事特殊教育、作出突出貢獻(xiàn)的教師給予表彰獎勵。

　　第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將由本級財政負(fù)擔(dān)的教師工資、各種津貼及政策性補(bǔ)助列入預(yù)算，建立保障教師工資、津貼和政策性補(bǔ)助及時足額支付機(jī)制。

　　前款所稱津貼，包括中小學(xué)教師和職業(yè)學(xué)校教師享受的教齡津貼、班主任津貼，作出突出貢獻(xiàn)的教師享受的政府特殊津貼，特殊教育津貼以及根據(jù)需要設(shè)立的其他津貼。

　　第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過給予生活補(bǔ)貼等方式提高少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師待遇。

　　對到少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教的大專以上學(xué)歷的畢業(yè)生，工資待遇按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把本行政區(qū)域內(nèi)的教師住房納入地方保障性住房建設(shè)范圍，可根據(jù)本地實際在縣城或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè);把教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)列入學(xué)?；窘ㄔO(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

　　第十九條 教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇。各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織教師進(jìn)行一次身體健康檢查。公辦學(xué)校教師的身體健康檢查經(jīng)費由各級人民政府予以保障;民辦學(xué)校教師的身體健康檢查經(jīng)費由舉辦者予以保障。

　　第二十條 學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)和有關(guān)辦學(xué)單位應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定為教師辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，為教師繳納住房公積金。

　　第二十一條 各級人民政府及有關(guān)部門、各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保障退休、退職教師享受國家和地方規(guī)定的待遇。

　　第二十二條 民辦學(xué)校自主聘任教師，應(yīng)當(dāng)與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，不得違法解除聘任合同。

　　民辦學(xué)校教師的工資、社會保險、住房和福利，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定由舉辦者予以保障。

　　第二十三條 教育、人力資源和社會保障等行政部門應(yīng)當(dāng)保障民辦學(xué)校教師在職務(wù)評聘、教齡和工齡計算、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎勵、科研立項和課題申報、職業(yè)技能鑒定、社會活動等方面，享有與公辦學(xué)校教師同等的權(quán)利。

　　第二十四條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立、完善有關(guān)制度，推進(jìn)教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動。

　　教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間流動的，其工齡、教齡連續(xù)計算。

　　第二十五條 各級人民政府及有關(guān)部門和有關(guān)辦學(xué)單位、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對在教育教學(xué)工作中取得優(yōu)異成績或者作出突出貢獻(xiàn)的教師給予表彰獎勵。

　　第二十六條 鼓勵社會組織或者個人向依法設(shè)立的獎勵教師基金組織捐助資金或者在學(xué)校建立獎教基金。對捐助資金和設(shè)立獎教基金，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，從應(yīng)納稅所得額中予以扣除。

　　第二十七條 各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行《教師法》和本辦法的情況作為對下級人民政府和學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容。

　　第二十八條 民辦學(xué)校未與教師簽訂聘任合同、違法解除聘任合同或者拖欠教師工資的，依照《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　民辦學(xué)校未按規(guī)定為教師繳納社會保險費的，依照《中華人民共和國社會保險法》和本省有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第二十九條 侮辱、毆打、傷害、暴力威脅教師或者對教師打擊報復(fù)的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)根據(jù)不同情況，分別給予處分或者行政處罰;造成損害的，責(zé)令賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)違反《教師法》，聘任不具備教師資格的人員擔(dān)任教師的，由教育行政部門或者有關(guān)辦學(xué)單位責(zé)令解聘，對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人給予降級、撤職處分或者解聘。

　　第三十一條 教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予批評教育、責(zé)令整改、處分或者解聘;造成損害的，依法賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)在教育教學(xué)活動中有損害國家利益和不利于學(xué)生健康成長的言行的;

　　(二)拒絕接受或者不按要求完成教育教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成損失的;

　　(三)在教育教學(xué)活動中，不履行保護(hù)學(xué)生人身安全職責(zé)的;

　　(四)在招生、考試、考核、職務(wù)評聘、教研科研中弄虛作假、營私舞弊的;

　　(五)體罰學(xué)生和以侮辱、歧視等方式變相體罰學(xué)生的;

　　(六)騷擾、猥褻學(xué)生或者與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系的;

　　(七)索要或者收受家長、學(xué)生財物的;

　　(八)為謀取利益，組織、參與針對學(xué)生的經(jīng)營性活動或者強(qiáng)制學(xué)生訂購教輔資料、報刊等的;

　　(九)在職中小學(xué)教師組織、要求、誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課，或者組織、參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)生有償補(bǔ)課的;

　　(十)組織或者參加非法組織、迷信活動的;

　　(十一)吸毒、賭博、酗酒或者在學(xué)校公共場所吸煙的;

　　(十二)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的禁止性行為。

　　第三十二條 縣級以上人民政府教育行政部門及其他有關(guān)行政部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，侵犯教師合法權(quán)益的，由其主管部門給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 教師對學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理。

　　教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)《教師法》或者本辦法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門提出申訴，同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出處理。

　　教師對申訴處理決定不服的，屬于行政復(fù)議、行政訴訟受案范圍的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十四條 本辦法自2014年8月1日起施行。