各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 　　為貫徹落實科學發(fā)展觀，全力推進國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，現(xiàn)將《2010年南京市生態(tài)市建設(shè)工作實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年九月一日 　　2010年南京市生態(tài)市建設(shè)工作實施意見 　　根據(jù)《南京市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》，2010年是我市生態(tài)市建設(shè)創(chuàng)建達標階段的攻堅之年，也是持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要一年。為確保2010年底主要指標基本達到國家生態(tài)市建設(shè)標準，實現(xiàn)“初步形成生態(tài)市基本框架”的既定目標，特制定2010年國家生態(tài)市建設(shè)工作實施意見。 　　一、總體要求 　　以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進生態(tài)文明建設(shè);以建設(shè)更高水平小康社會為抓手，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展;以推進節(jié)能減排工作為抓手，構(gòu)建節(jié)約集約為基礎(chǔ)的資源保障體系;以實現(xiàn)國家生態(tài)市建設(shè)的標準要求為主線，落實全市“三個發(fā)展”統(tǒng)一部署和城市建設(shè)“三個提升”行動計劃要求，進一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展;進一步加快城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升污染治理與控制的能力和水平;進一步加大環(huán)境綜合整治力度，持續(xù)改善城市環(huán)境質(zhì)量，為實現(xiàn)國家生態(tài)市的創(chuàng)建目標奠定堅實基礎(chǔ)。 　　二、主要目標任務 　　(一)以盡快實現(xiàn)國家生態(tài)市創(chuàng)建基本條件為抓手，扎實推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)工作 　　1、2010年，高淳縣要通過生態(tài)縣國家級考核驗收;浦口區(qū)要通過生態(tài)區(qū)國家級技術(shù)評估;溧水縣要通過省級技術(shù)調(diào)研;六合區(qū)要力爭實現(xiàn)重點指標的突破。(責任單位：浦口區(qū)政府、六合區(qū)政府、溧水縣政府、高淳縣政府) 　　2、完成上級政府下達的節(jié)能減排任務，全市主要污染物排放強度達到年度減排目標。(責任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建委) 　　3、深入推進縣級以上各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)集中區(qū))環(huán)保機構(gòu)獨立設(shè)立工作，試點設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)保機構(gòu)。(責任單位：市編辦、相關(guān)開發(fā)區(qū)、相關(guān)區(qū)縣政府) 　　4、進一步加強環(huán)境執(zhí)法力度，提高信訪投訴辦結(jié)水平，嚴防重大環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件發(fā)生，有效解決群眾反映的各類環(huán)境問題。(責任單位：市環(huán)保局) 　　5、保護生物多樣性，加強植樹造林;控制土壤退化，增加退化土地復墾率;確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)保持在良好以上，在全省位居前列。(責任單位：市環(huán)保局、市國土局、市農(nóng)委) 　　(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展 　　1、國家生態(tài)市建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展目標： 　　農(nóng)民人均純收入達到10800元以上;第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例保持在50%以上;單位GDP能耗力爭達到1噸標煤/萬元以下;單位工業(yè)增加值新鮮水耗下降10%，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)保持在0.65以上;工業(yè)用水重復率達到87%;工業(yè)固體廢物處置利用率保持在92%以上;應當實施強制性清潔生產(chǎn)的企業(yè)通過驗收比例達100%。 　　2、主要任務： 　　(1)加快郊縣經(jīng)濟發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實施農(nóng)業(yè)“1115”布局，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，落實惠農(nóng)強農(nóng)政策，對低收入農(nóng)戶進行重點扶持，低收入農(nóng)戶人均純收入年增幅超過全市平均水平5個百分點;推進現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬畝，高效農(nóng)業(yè)20萬畝。(主要責任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)委，各郊區(qū)縣政府) 　　(2)進一步提升第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，服務業(yè)增加值增長14%;加快建設(shè)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，省級現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)達到15家;重點發(fā)展與先進制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務業(yè)，生產(chǎn)性服務業(yè)實現(xiàn)增加值占服務業(yè)增加值比重達到52%;加大科研力度，研發(fā)投入占GDP比重達到3%左右。(主要責任單位：市發(fā)改委) 　　(3)深入推進資源節(jié)約型、節(jié)水型社會建設(shè)，鼓勵大型企業(yè)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、能耗低的產(chǎn)業(yè)，提高原料、能源、水資源等綜合利用率，萬元工業(yè)增加值能耗力爭下降到1噸標煤/萬元以下，單位工業(yè)增加值新鮮水耗進一步降低。實施100個重點節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目，建設(shè)12個節(jié)水型企業(yè)，推進南京化工園和金陵石化地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范園建設(shè)，完成烷基苯廠、南汽集團等一批企業(yè)中水回用工程。大力推進現(xiàn)代化灌溉方式，進一步實施灌區(qū)改造、農(nóng)田防滲等工程，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)節(jié)水灌區(qū)、節(jié)水示范區(qū)，進一步提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)。(主要責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市水利局等) 　　(4)加強工業(yè)固廢綜合利用水平，續(xù)建市政污泥處置場;啟動城東有機廢棄物處理廠征地、建設(shè)等工作。各級醫(yī)院醫(yī)療廢物分類收集處理，集中處置率達到100%。(主要責任單位：市住建委、市城管局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局) 　　(5)提高循環(huán)經(jīng)濟水平，完成省下達的強制性清潔生產(chǎn)審核任務。(主要責任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局) 　　(三)進一步加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治力度，建設(shè)更加優(yōu)良的城市生態(tài)環(huán)境 　　1、國家生態(tài)市建設(shè)環(huán)境保護目標： 　　(1)主要污染物減排：二氧化硫和化學需氧量等主要污染物減排達到年度減排目標要求。 　　(2)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到88%以上;城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%;危險廢物(包括醫(yī)療廢棄物)處置率達到100%。 　　(3)環(huán)境綜合整治：城市空氣質(zhì)量持續(xù)達到國家二級標準;集中式飲用水源水質(zhì)達標率達100%;城市水功能區(qū)斷面水質(zhì)達標率達85%以上(小康指標);全市80%區(qū)域噪聲環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)標準。 　　(4)綠化及區(qū)域生態(tài)保護：森林覆蓋率達23%;受保護地區(qū)占國土面積比例達到17%以上;城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到13.6平方米/人。 　　2、主要任務： 　　(1)認真落實二氧化硫減排措施，完成揚子石化、南化公司、二熱電等重點工業(yè)企業(yè)燃煤煙氣脫硫工程;推進禁燃區(qū)內(nèi)6噸以上燃煤鍋爐使用潔凈煤和清潔能源改造工程; 擴大天然氣供氣范圍，續(xù)建珠江高中壓調(diào)壓站等燃氣配套設(shè)施，續(xù)建川氣東送一期工程，新改建燃氣管網(wǎng)90公里，建設(shè)龍?zhí)禠NG接收站。(主要責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、市住建委、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)) 　　(2)進一步加快建設(shè)和完善生活污水處理系統(tǒng)，啟動城東污水處理廠三期(10萬噸/日)工程;完成橋北污水處理系統(tǒng)一期(10萬噸/日)建設(shè)工程及廠外收集系統(tǒng)主干管和引水河泵站建設(shè)工程;完成鐵北污水處理廠(5萬噸/日)建設(shè)工程及廠外收集系統(tǒng)20公里管道敷設(shè);完成沿江組團一期(4.5萬噸/日)生活污水處理廠建設(shè)工程，力爭試運行。 　　完成江寧濱江開發(fā)區(qū)一期(3.5萬噸/日)、空港一期(2萬噸/日)、湯山新城一期(2萬噸/日)、科學園二期(4萬噸)污水處理廠建設(shè);六合雄州鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)(一期2萬噸/日)建成并試運行;所有已建成的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠基本完成污水收集管網(wǎng)配套建設(shè)。 　　所有已建污水處理廠完成脫氮改造，太湖流域污水處理廠完成除磷脫氮改造，新建污水處理廠配套建設(shè)脫氮設(shè)施，太湖流域新建污水處理廠配套除磷脫氮設(shè)施。確保所有污水處理系統(tǒng)出水水質(zhì)穩(wěn)定達標排放，污泥安全處置。(主要責任單位：市住建委、沿江開發(fā)區(qū)管委會、江寧區(qū)政府、浦口區(qū)政府、六合區(qū)政府、溧水縣政府、高淳縣政府) 　　(3)提升重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)污染治理水平，加快完善各級工業(yè)園區(qū)污水處理系統(tǒng)建設(shè)。確保重點工業(yè)企業(yè)廢水排放穩(wěn)定達標。(主要責任單位：市環(huán)保局、相關(guān)工業(yè)園區(qū)、相關(guān)企業(yè)) 　　(4)完善城區(qū)生活垃圾處理系統(tǒng)，實施水閣、轎子山、天井洼垃圾場污水處理站技改工程，確保滲濾液達標排放;力爭開工建設(shè)江北垃圾焚燒發(fā)電廠工程。(主要責任單位：市住建委、市城管局) 　　(5)進一步采取有效措施控制城市揚塵。嚴格控制各類工地揚塵，采取建筑密目網(wǎng)覆蓋、工地硬質(zhì)圍擋，拆遷濕法作業(yè)、渣土封閉運輸?shù)却胧_保工地揚塵控制達到規(guī)范標準要求;強化渣土運輸車輛監(jiān)管，嚴格核發(fā)渣土運輸證，取締無封閉裝置車輛;城市道路適時實施足量灑水和高壓沖洗降塵。(主要責任單位：市住建委、市國土局、市城管局、市公安交管局、相關(guān)區(qū)政府) 　　(6)采取有效措施改善城區(qū)空氣質(zhì)量。倡導使用節(jié)能環(huán)保新型能源車輛，建設(shè)3座天然氣加氣站;實施黃標車和無標車區(qū)域限行;啟動新購車輛提前達到國四標準的提標工程;進一步加強機動車的尾氣污染檢測，年檢率大于80%，年路檢路查大于6萬車次。堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，新購更新符合環(huán)保要求的公交車680輛，出租車更新升級2500輛;加強工業(yè)企業(yè)污染治理水平，利用在線自動監(jiān)控等手段嚴格執(zhí)法，確保重點工業(yè)企業(yè)工業(yè)廢氣排放穩(wěn)定達標。(主要責任單位：市住建委、市環(huán)保局、市公安交管局、市交通運輸局) 　　(7)加強飲用水源保護區(qū)的監(jiān)管，結(jié)合沿江環(huán)境綜合整治，進一步清理飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的無關(guān)設(shè)施，杜絕回潮;推進夾江水源地上游的清江油庫搬遷工作，消除夾江飲用水源地安全隱患，確保飲用水水質(zhì)安全;推進遠古水廠、固城湖飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)。(主要責任單位：市水利局、市海事局、市水上公安分局、河西開發(fā)建設(shè)指揮部、市環(huán)保局、相關(guān)區(qū)縣政府) 　　(8)實施生態(tài)引水補水常態(tài)化工程，進一步利用引水工程活化水體，提高玄武湖、內(nèi)、外秦淮河，城東玉帶河、明御河，河西龍江河、里圩河及城北內(nèi)金川河水體自凈能力，確保達到水體功能標準要求。(主要責任單位：市城管局、市水利局、市環(huán)保局、相關(guān)區(qū)政府) 　　(9)加強水環(huán)境綜合整治，推進城區(qū)內(nèi)黑臭河道治理，完成內(nèi)秦淮河北段、月牙湖北湖、東風河、老虎山溝等黑臭河道新技術(shù)治理示范工程;繼續(xù)實施秦淮河上游18公里河道(運糧河—西北村段)整治;實施南、北十里長溝綜合整治及外金川河、月牙湖北湖、友誼河、河西中部地區(qū)幸福河、沙洲西河、向陽河等河流引水補水工程;實施大山口環(huán)山河、衡陽湖、紅梅中溝等河道綜合整治工程;建設(shè)南湖地區(qū)引水補水系統(tǒng)工程。(主要責任單位：市住建委、市城建集團、仙林大學城管委會、相關(guān)區(qū)縣政府) 　　(10)加強聲環(huán)境功能區(qū)噪聲控制力度，調(diào)整噪聲標準適應區(qū)域劃分范圍，建設(shè)自動監(jiān)測網(wǎng)絡;擴大城市機動車“禁鳴區(qū)”范圍;對緯七路等6條道路設(shè)置隔聲屏障;強化建筑施工噪聲控制，提高聲環(huán)境功能區(qū)達標水平。(主要責任單位：市環(huán)保局、市公安交管局、市住建委、各區(qū)縣政府) 　　(11)建設(shè)城市綠化生態(tài)防護體系，新增綠化造林7萬畝;實施停采礦山宕口環(huán)境整治及植被恢復工程100萬平方米。(主要責任單位：市農(nóng)委、市旅游園林局、市國土局) 　　(12)繼續(xù)推進城市郊野公園建設(shè)，續(xù)建西江口(綠水灣)濕地公園、聚寶山公園二期、佛手湖公園等一批郊野公園。(主要責任單位：市住建委、相關(guān)區(qū)縣政府) 　　(13)新增一批公共綠地，老城區(qū)新增綠地10塊，完成垂直綠化50公里、屋頂綠化5萬平方米，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到13.6平方米。(主要責任單位：市住建委、相關(guān)區(qū)縣政府) 　　(四)建設(shè)更加惠及群眾的高水平小康社會，促進社會和諧進步 　　1、國家生態(tài)市建設(shè)社會進步目標： 　　環(huán)境保護投資占GDP的比重達到3.1%以上;城市化水平達76%以上;公眾對環(huán)境保護的滿意率達85%以上。 　　2、主要任務： 　　(1)不斷加大生態(tài)市建設(shè)宣傳力度，在電視、報紙等主流媒體開辟生態(tài)市建設(shè)宣傳專欄，在城市窗口地帶、各區(qū)縣中心區(qū)域建立生態(tài)市建設(shè)公益宣傳牌。(主要責任單位：市文廣新局、市報業(yè)集團、市城管局、各區(qū)縣政府) 　　(2)切實解決一批嚴重污染擾民的環(huán)境問題，努力提高公眾滿意度。繼續(xù)實施梅山化工總廠、金陵塑膠等7家污染企業(yè)搬遷項目;全面整治燕子磯地區(qū)化工企業(yè)，實施化工一廠、化工二廠等新一批工業(yè)企業(yè)污染搬遷計劃;全市關(guān)停小化工等落后產(chǎn)能企業(yè)50家以上;創(chuàng)建10個綠色社區(qū)、25所以上綠色學校;創(chuàng)建10個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、10個生態(tài)村;新建7條餐飲污染控制街區(qū);市區(qū)規(guī)模以上餐飲企業(yè)污染控制達標率達到90%; 　　環(huán)保有效舉報投訴查辦滿意率達95%以上。(主要責任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市城管局、市旅游園林局、市住建委、市教育局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局，相關(guān)區(qū)縣政府) 　　附件：南京市2010年生態(tài)市建設(shè)工作實施意見任務分解表(略)