津政令第110號 天津市養(yǎng)老機構管理辦法 《天津市養(yǎng)老機構管理辦法》已于2007年1月8日經(jīng)市人民政 府第84次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　 市長　戴相龍 　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月十六日 　　　　　　　　 天津市養(yǎng)老機構管理辦法 　　第一條 為促進養(yǎng)老機構的發(fā)展， 規(guī)范養(yǎng)老機構行為，保障 老年人的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際情 況，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構的設置、 服務與監(jiān)督管理 適用本辦法。 　　本辦法所稱養(yǎng)老機構，是指為老年人提供住養(yǎng)、生活護理等 綜合性服務的機構。 　　第三條 發(fā)展養(yǎng)老機構應當堅持政府投入、扶持與社會支持、 參與相結合的原則。鼓勵社會力量興辦多種形式的養(yǎng)老機構，捐 資、捐助支持養(yǎng)老機構的發(fā)展。 　　第四條 市和區(qū)、 縣人民政府應當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展、人口 老齡化和養(yǎng)老服務的需求狀況，制定養(yǎng)老機構設置規(guī)劃，并納入 經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。 　　第五條 市民政部門是本市養(yǎng)老機構的行政主管部門。各區(qū)、 縣民政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構的管理和監(jiān)督。 　　發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、機構編制、建設、財政、稅務、價 格、工商、公安、衛(wèi)生、勞動保障等行政部門按照各自職責，共 同做好養(yǎng)老機構的發(fā)展和管理工作。 　　第六條 市和區(qū)、 縣人民政府對扶持與發(fā)展養(yǎng)老機構工作做 出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。 　　第七條 養(yǎng)老機構協(xié)會應當遵守法律、 法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定， 并履行下列職責： 　?。ㄒ唬┙B(yǎng)老服務業(yè)自律機制，制訂并組織實施本行業(yè)的 行規(guī)行約，對違反協(xié)會章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的 會員，采取相應的行業(yè)自律措施； 　?。ǘ┐肀拘袠I(yè)向有關國家機關反映涉及本行業(yè)利益的事 項，提出有關建議，參與有關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術標準的制訂； 　?。ㄈ╅_展行業(yè)統(tǒng)計、培訓和咨詢，出具行業(yè)證明文件，促 進國內(nèi)外的交流與合作； 　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)養(yǎng)老機構之間及養(yǎng)老機構提供服務過程中產(chǎn)生的 爭議； 　　（五）其他行業(yè)自律、服務、協(xié)調(diào)等活動。 　　第八條 養(yǎng)老機構應當遵守法律、 法規(guī)和其他有關規(guī)定，依 法保障收住老年人的合法權益。 　　第九條 養(yǎng)老機構應當具備下列條件： 　?。ㄒ唬┥贽k人是單位的，應當具備法人資格，申辦人是個人 的，應當具有完全民事行為能力； 　　（二）符合養(yǎng)老機構的設置規(guī)劃； 　?。ㄈ┯信c其收住規(guī)模相適應的資產(chǎn)； 　?。ㄋ模┯信c其收住規(guī)模相適應的固定場所和服務設施，并符 合《老年人建筑設計規(guī)范》 （建標〔1999〕131號）及消防、衛(wèi) 生防病、供熱、防暑降溫等要求； 　　（五）有與其業(yè)務活動相適應的機構管理人員、專業(yè)技術人 員和護理人員。 　　第十條 申請設置養(yǎng)老機構應當按下列規(guī)定辦理有關手續(xù)： 　?。ㄒ唬├梅菄匈Y產(chǎn)開辦的非營利性養(yǎng)老機構，申辦人取 得民政部門的批準文件后，到開辦地的民辦非企業(yè)單位登記管理 機關辦理登記手續(xù)； 　?。ǘ├脟匈Y產(chǎn)開辦的非營利性養(yǎng)老機構，申辦人按事 業(yè)單位登記管理的規(guī)定到事業(yè)單位登記管理機關辦理登記手續(xù)； 　?。ㄈ╅_辦營利性養(yǎng)老機構，申辦人到工商行政管理部門和 稅務部門辦理登記手續(xù)。 　　與境外組織或個人合資、合作開辦養(yǎng)老機構的，在辦理登記 手續(xù)前，申辦人應當經(jīng)市民政部門、市商務行政部門審核同意。 　　第十一條 養(yǎng)老機構變更登記事項、 申請注銷登記的，應當 按照有關規(guī)定辦理變更登記、注銷登記手續(xù)。養(yǎng)老機構解散申請 注銷登記的，應當按照國家有關規(guī)定對原有資產(chǎn)進行清算處理， 并妥善安置收住的老年人。 　　第十二條 開辦營利性養(yǎng)老機構、 利用國有資產(chǎn)開辦的非營 利性養(yǎng)老機構應當在開業(yè)后10日內(nèi)將養(yǎng)老機構的章程、管理制度 以及機構管理人員、專業(yè)技術人員和護理人員的基本情況報所在 地區(qū)縣民政部門備案。養(yǎng)老機構備案后，按照本辦法第十一條的 規(guī)定需要辦理變更、注銷登記手續(xù)的，應當重新備案。 　　第十三條　養(yǎng)老機構應當按照國家和本市規(guī)定的養(yǎng)老機構管 理規(guī)范，為收住的老年人提供膳食、生活護理、心理康復等服務。 　　第十四條　入住老年人應當遵守所住養(yǎng)老機構制定的各項管 理制度。 　　第十五條　養(yǎng)老機構應當與老年人及其托養(yǎng)親屬或者托養(yǎng)單 位（以下簡稱托養(yǎng)人）簽訂入住協(xié)議。協(xié)議一般包括以下內(nèi)容： 　?。ㄒ唬╇p方當事人、托養(yǎng)人的姓名（名稱）和地址； 　?。ǘ┓諆?nèi)容和方式； 　?。ㄈ┓帐召M標準、費用支付方式和預付款數(shù)額； 　?。ㄋ模┓掌谙藓偷攸c； 　?。ㄎ澹╇p方當事人、托養(yǎng)人的權利和義務； 　?。﹨f(xié)議變更、解除與終止的條件； 　?。ㄆ撸┻`約責任； 　　（八）雙方當事人、托養(yǎng)人約定的其他事項。 　　第十六條　養(yǎng)老機構應當根據(jù)收住老年人的自理能力和護理 的等級標準，實施分級護理服務。 　　養(yǎng)老機構的每名工作人員護理能夠自理的老人不得超過8人； 護理不能自理的老人不得超過4人。 　　第十七條 養(yǎng)老機構應當制定老年人營養(yǎng)平衡的食譜， 合理 配置適宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制做和用餐應當與工 作人員膳食制做和用餐分開。 　　養(yǎng)老機構應當對老年人膳食經(jīng)費建立專門賬戶，并定期向老 年人及其家屬公開賬目。 　　第十八條 養(yǎng)老機構應當為收住的老年人建立健康檔案， 定 期檢查身體，做好疾病預防工作。養(yǎng)老機構不得接納患傳染病、 精神病的老年人。對入住后患傳染病或精神病的老年人，養(yǎng)老機 構應當按照規(guī)定及時向有關部門報告，采取必要的隔離措施，并 通知其托養(yǎng)人或親屬轉(zhuǎn)送專門的醫(yī)療機構治療。 　　衛(wèi)生部門應當將養(yǎng)老機構老年人的衛(wèi)生服務納入社區(qū)衛(wèi)生服 務。 　　第十九條　養(yǎng)老機構應當開展適合老年人特點的康復活動。 配置符合老年人特點的文化體育活動設施，組織有益于老年人身 心健康的文化體育活動。 　　第二十條 養(yǎng)老機構應當建立衛(wèi)生消毒制度， 定期消毒老年 人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內(nèi)外的環(huán) 境整潔。 　　第二十一條 養(yǎng)老機構應當建立夜間值班制度， 做好老年人 夜間監(jiān)護工作。 第二十二條　非營利性養(yǎng)老機構收費實行政府定價或者政府 指導價，營利性養(yǎng)老機構收費實行自主定價。 　　養(yǎng)老機構應當建立財務、會計制度，定期制作財務會計報告， 公示各類服務項目的收費標準。 　　第二十三條　非營利性養(yǎng)老機構憑民政部門或機構編制管理 機關的證明，可以按有關規(guī)定享受扶持優(yōu)惠政策。 　　第二十四條 養(yǎng)老機構不得改變其房屋、設施的用途。 　　第二十五條　養(yǎng)老機構應當按照國家和本市有關規(guī)定接受捐 贈、資助，并按照章程的規(guī)定和與捐贈人、資助人的約定使用。 養(yǎng)老機構應當向民政部門報告接受、使用捐贈、資助的有關情況， 并接受有關部門的監(jiān)督。 　　第二十六條 市和區(qū)、 縣民政部門應當對養(yǎng)老機構的服務質(zhì) 量、服務范圍以及服務費用的收支情況等進行監(jiān)督和檢查。 　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定， 養(yǎng)老機構有下列行為之一， 未從事經(jīng)營活動的，由民政部門處1000元以下罰款；在經(jīng)營活動 中有違法所得的，由民政部門處1萬元以上3萬元以下罰款；在經(jīng) 營活動中無違法所得的， 由民政部門處1000元以上1萬元以下罰 款： 　?。ㄒ唬┥米愿淖兤浞课?、場地、設施的用途從事經(jīng)營活動的； 　?。ǘ┥米赞D(zhuǎn)讓、出租、出借養(yǎng)老機構的房屋、設施的； 　　（三）未按本辦法的規(guī)定向老年人提供服務，當事人之間又 沒有其他特殊約定的； 　?。ㄋ模┓菭I利性養(yǎng)老機構從事營利性經(jīng)營活動的； 　　（五）不向所在地區(qū)縣民政部門備案的。 　　有前款規(guī)定行為之一的，有關部門還應當取消給予的扶持優(yōu) 惠措施，并追繳違法行為存續(xù)期間已減免的相關費用。 　　第二十八條 養(yǎng)老機構的活動違反其他法律、 法規(guī)規(guī)定的， 由有關行政部門依法處理。 　　第二十九條 本辦法自2007年3月1日起施行。