平頂山市人民政府令第20號 　　《平頂山市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》已經(jīng)2010年12月10日市政府第27次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。 　　市　長 　　陳建生 　　二○一○年十二月十四日 　　平頂山市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法 　　第一條　為保障殘疾人的勞動權(quán)利,促進(jìn)殘疾人勞動就業(yè),根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的實施意見》(豫文〔2009〕80號)、《河南省實施辦法》、《河南省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》(河南省人民政府令第127號)和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,制定本辦法。 　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下簡稱用人單位)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)按比例安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)。 　　第三條　本辦法所稱的就業(yè)安置對象,是指持有《中華人民共和國殘疾人證》,達(dá)到法定就業(yè)年齡,本人有就業(yè)要求,生活能夠自理并具有一定勞動能力的無業(yè)殘疾人。 　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護(hù)措施,為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。 　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對按比例安排殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上人民政府殘疾人工作委員會應(yīng)做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)。 　　發(fā)展改革、人力資源和社會保障、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計、金融等部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作。各級發(fā)展改革部門應(yīng)將殘疾人就業(yè)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃;各級人力資源和社會保障部門在年度編制用人單位增人計劃時,應(yīng)確定一定的比例安排殘疾人就業(yè),在安排公益性崗位上崗人員時,應(yīng)以殘疾人等就業(yè)困難群體為安排對象;各級財政部門應(yīng)向同級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供上年度由財政供給的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位的名單、用人情況等信息,按照殘疾人就業(yè)保障金使用范圍,保障殘疾人就業(yè)工作的各項經(jīng)費;各級稅務(wù)部門應(yīng)向同級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供上年度各納稅單位的名單、用人單位在職職工的人數(shù)和相關(guān)情況;各級統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)用人單位職工人數(shù)和收入情況的統(tǒng)計;各級金融部門要做好殘疾人就業(yè)保障金的入庫統(tǒng)計及信息反饋工作。 　　第六條　縣級以上殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)按比例安排殘疾人就業(yè)工作的具體組織實施與監(jiān)督,其所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在人力資源和社會保障部門的指導(dǎo)下,承擔(dān)按比例安排殘疾人就業(yè)的具體業(yè)務(wù)。 　　第七條　殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要組成部分,其經(jīng)費納入同級財政,實行預(yù)算管理。 　　第八條　用人單位應(yīng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.6%的比例安排殘疾人就業(yè)。應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)不足1人的,按1人安排。 　　用人單位已有的符合中國殘疾人實用評定標(biāo)準(zhǔn)的在職革命傷殘軍人、因公因病致殘職工和自辦的不具有獨立法人資格的單位中安置的殘疾人,應(yīng)當(dāng)計入用人單位已安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。 　　安排1名盲人就業(yè),按照安排2名殘疾人計算。 　　第九條　按比例安排殘疾人就業(yè)實行就近就地安置的原則。用人單位安排殘疾人就業(yè)可以從殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦的殘疾人中招收(聘),也可以面向社會招收(聘),并依法與殘疾人簽訂勞動合同。 　　用人單位應(yīng)根據(jù)殘疾人的生理狀況和特點,為其安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位,合理確定勞動定額。在殘疾職工定級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、社會保險等方面,應(yīng)與其他職工一視同仁,不得歧視。 　　第十條　人力資源和社會保障、教育等行政部門以及企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體開辦的各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)為殘疾人提供各種職業(yè)技能培訓(xùn),并依法給予免費或者優(yōu)惠。 　　各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家就業(yè)政策,根據(jù)職業(yè)需求預(yù)測及崗位對就業(yè)者素質(zhì)的要求,制定培訓(xùn)計劃,組織殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)。 　　第十一條　安排殘疾人未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位,每年度必須向當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納殘疾人就業(yè)保障金。 　　殘疾人就業(yè)保障金是指安排殘疾人達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位,按照年度差額人數(shù)和上年度本地區(qū)在崗職工年平均工資計算,應(yīng)繳納的用于殘疾人就業(yè)的專項基金。 　　殘疾人就業(yè)保障金的計算公式為:殘疾人就業(yè)保障金=(用人單位職工總數(shù)×1.6%-用人單位已安排殘疾人職工數(shù))×統(tǒng)計部門公布的上年度當(dāng)?shù)卦趰徛毠つ昶骄べY額。 　　第十二條　自收自支事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費中列支,按照稅法規(guī)定,應(yīng)在所得稅前扣除;財政供給的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金,從預(yù)算經(jīng)費或收入中列支,并要將殘疾人就業(yè)保障金納入年度預(yù)算,同級財政部門要優(yōu)先撥付。 　　第十三條　用人單位職工總數(shù),是指在單位生產(chǎn)或工作并取得勞動報酬的各類人員的總和,包括在崗職工和其他從業(yè)人員。 　　已安排殘疾職工數(shù),是指上年度單位正式職工或與單位依法簽訂1年(含1年)以上勞動合同,按照國家規(guī)定為殘疾人繳納基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷等保險,在國家法定勞動年齡內(nèi),持有《中華人民共和國殘疾人證》,經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的在職殘疾職工。 　　第十四條　按比例安排殘疾人就業(yè)工作實行年審制度,采取本年度審核上年度的形式進(jìn)行。用人單位應(yīng)在每年規(guī)定的年審期限內(nèi),持法人簽章的《河南省按比例安排殘疾人就業(yè)年審手冊》、在崗殘疾職工的身份證、殘疾人證(或符合中國殘疾人實用評定標(biāo)準(zhǔn)的革命傷殘軍人證)、基本養(yǎng)老保險證、人力資源和社會保障部門簽章的勞動合同書以及工資領(lǐng)取單等相關(guān)資料,到指定的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核。各種報表以法人單位為基本填報單位,不得在系統(tǒng)內(nèi)合并填報。 　　逾期不參加年審的用人單位,視為未安排殘疾人就業(yè),并計算應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金。 　　第十五條　殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核對用人單位安排殘疾人比例,確定應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位及應(yīng)繳納的數(shù)額后,向應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》。應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位,應(yīng)按繳款通知書確定的繳款數(shù)額和期限繳納殘疾人就業(yè)保障金。逾期不繳或者不能足額繳納的,從滯納之日起按日加收應(yīng)繳金額5‰的滯納金。 　　財政供給的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金不能按照規(guī)定繳納,并經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)催繳無效的,由同級財政部門代扣,從單位預(yù)算經(jīng)費或收入中直接劃轉(zhuǎn);非財政供給的事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金由同級地稅部門代征。 　　地稅部門應(yīng)將殘疾人就業(yè)保障金的征收納入稅收管理和稅務(wù)稽查范圍,實現(xiàn)與稅收同征、同管,并將征收情況及時提供給殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級地稅部門、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)征收和財政部門代扣的殘疾人就業(yè)保障金,要按照規(guī)定劃入各級國庫。 　　第十六條　用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金確有困難,確需緩繳或減、免的,應(yīng)在收到《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》之日起15日內(nèi),持同級財政部門、地稅部門核定的年度財務(wù)結(jié)算或決算報表,向所在地殘疾人聯(lián)合會提交申請,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,由同級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理緩、減、免手續(xù),并將緩、減、免通知書抄送地稅、財政部門。 　　第十七條　殘疾人就業(yè)保障金由市、縣兩級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳。 　　市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳市屬機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位和市屬以上企業(yè)以及外地駐平單位的殘疾人就業(yè)保障金。高新區(qū)和新城區(qū)所屬行政區(qū)域內(nèi)用人單位的殘疾人就業(yè)保障金由市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代收。 　　縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收繳縣級行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定外用人單位的殘疾人就業(yè)保障金,并按年度將收繳的殘疾人就業(yè)保障金總額的10%上繳市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),用于建立全市調(diào)劑使用的殘疾人就業(yè)保障金。市級、財政實行與省財政直接結(jié)算的縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度收繳的殘疾人就業(yè)保障金總額的8%上繳省級國庫。 　　收繳殘疾人就業(yè)保障金,必須使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的《殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)》,并加蓋當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章。 　　第十八條　殘疾人就業(yè)保障金的使用范圍:(一)補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費用;(二)有償扶持殘疾人集體從業(yè)或個體經(jīng)營;(三)獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的先進(jìn)單位或個人;(四)經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn),適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費開支;(五)經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn),用于開展殘疾人就業(yè)工作的其他開支;(六)稅務(wù)部門代征業(yè)務(wù)費和財政部門代扣業(yè)務(wù)費。 　　第十九條　殘疾人就業(yè)保障金納入預(yù)算管理,由財政部門按規(guī)定用途監(jiān)督撥付,任何部門不得平調(diào)或挪作他用。 　　市、縣兩級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須建立規(guī)范的殘疾人就業(yè)保障金財務(wù)管理制度,加強(qiáng)收支管理,并接受財政、審計部門的檢查和監(jiān)督。 　　第二十條　對超比例安排殘疾人就業(yè)成績顯著的用人單位和為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),由當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)予以表彰或獎勵。 　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定,殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。 　　第二十二條　對違反本辦法規(guī)定、不按比例安排殘疾人就業(yè)、又拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障金的,除責(zé)令限期如數(shù)補(bǔ)繳外,并給予通報批評;對仍拒不執(zhí)行的,由當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。