2003年7月1日市人民政府第71次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。

　　二00三年七月九日

呼和浩特市戶(hù)外廣告設(shè)置經(jīng)營(yíng)管理辦法

第一條 為了規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置和管理，美化市容景觀，培育公開(kāi)、公平、公正的戶(hù)外廣告市場(chǎng)，有效配置城市戶(hù)外廣告資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》、《呼和浩特市戶(hù)外廣告條例》和《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置、經(jīng)營(yíng)和管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)的戶(hù)外廣告設(shè)施，是指經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設(shè)施，包括：

（一）利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、道路等（下稱(chēng)設(shè)施載體）占用城市空間設(shè)置的招牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、公益廣告牌、路牌、宣傳欄（畫(huà)）、站牌、牌匾、指示牌、畫(huà)廊、實(shí)物造型等構(gòu)筑設(shè)施；

（二）利用公共、自有或者他人所有的設(shè)置載體設(shè)置的臨時(shí)性彩旗、條幅、氣球等其他設(shè)施。

第四條 本辦法所稱(chēng)的戶(hù)外廣告設(shè)施按設(shè)置方式包括：

（一）獨(dú)立支撐式：指利用城市各類(lèi)土地，用支架或支座直接設(shè)置的廣告，如帶支架的廣告牌（包括擎天柱廣告牌），燈箱、獨(dú)立的廣告招貼欄（柱）和電子顯示屏、實(shí)體廣告等；

（二）拴系式：指用拴拉方式附著于設(shè)置載體上的廣告。如氣球、布幅等；

（三）吊掛附著式：指以連接固定裝置放置、吊裝或懸掛于設(shè)置載體上的廣告。如墻面牌匾、建筑標(biāo)牌、電子顯示屏、懸挑廣告、樓頂廣告、檐下懸掛廣告、道旗等；

（四）粘貼式：指以粘貼方式附著在設(shè)置載體上的廣告。如各種告示、招貼、標(biāo)語(yǔ)等；

（五）鑲繪式：指鑲嵌、繪制、粉刷在設(shè)置載體上的廣告。如壁畫(huà)廣告、嵌入式電子屏、浮雕式建筑廣告等；

（六）其他利用新型材料或科技措施設(shè)置的廣告。如激光束、光照?qǐng)D案等。

第五條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)是本市戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)根據(jù)城市特定功能布局、用地性質(zhì)特點(diǎn)和地形地貌特征，分析人口密度、活動(dòng)頻率和分布情況并結(jié)合城市夜景效果，確定城市的總體廣告布局，明確廣告特色分區(qū)，制定城市戶(hù)外廣告詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃導(dǎo)責(zé)。

第六條 獨(dú)立支撐戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置由市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

栓系式、吊掛附著式、粘貼式、鑲繪式和其他類(lèi)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置由市市容行政主管部門(mén)按照戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃導(dǎo)則結(jié)合市容市貌專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)審批。

第七條 市規(guī)劃、市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。

第八條 市市容行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)施的市容市貌審批和日常管理工作。負(fù)責(zé)取締無(wú)許可手續(xù)或手續(xù)到期的戶(hù)外廣告設(shè)施。

市市容行政主管部門(mén)根據(jù)工作需要，可委托市各區(qū)市容管理部門(mén)從事戶(hù)外廣告設(shè)施管理工作。

第九條 本市實(shí)行經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用制度。；有償使用采用招標(biāo)、拍賣(mài)和協(xié)議轉(zhuǎn)讓3中形式。

第十條 本市實(shí)行經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)市城發(fā)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)。

經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用，遵守規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定。

經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設(shè)施有償使用辦法由市城發(fā)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司按照本辦法規(guī)定，有償使用辦法和出讓計(jì)劃須報(bào)市政府法制辦公室和市規(guī)劃或市容行政主管部門(mén)備案。

第十一條 經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告有償使用所得收益的用途為：

（一）支付招標(biāo)、拍賣(mài)過(guò)程中所必須的傭金；

（二）城市基礎(chǔ)建設(shè)；

（三）城市戶(hù)外廣告規(guī)劃的制定和完善；

（四）戶(hù)外廣告管理。

第十二條 經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)由市城發(fā)投資經(jīng)營(yíng)有限公司提出，經(jīng)市規(guī)劃或市容行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定出讓設(shè)置權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。經(jīng)營(yíng)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置和經(jīng)營(yíng)單位憑取得戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的證明材料（中標(biāo)通知書(shū)、拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)、轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)之一）到市規(guī)劃或市容行政主管部門(mén)辦理設(shè)置許可變更手續(xù)。市規(guī)劃和市容行政主管部門(mén)不在直接審批經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置。

設(shè)置非經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃或市容行政主管部門(mén)辦理設(shè)置許可手續(xù)。

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置均需提供以下材料：

（一）填寫(xiě)申請(qǐng)審批表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或單位證明；

（三）戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置載體使用權(quán)證明文件或設(shè)置載體使用協(xié)議書(shū)；

（四）戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、效果圖三份；

（五）1：500地形圖一份（獨(dú)立支撐式類(lèi)戶(hù)外廣告設(shè)施提供）。

第十三條 凡從事戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位，須到市工商行政主管部門(mén)領(lǐng)取《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》后方可從事戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

單位、個(gè)體工商戶(hù)利用自有的設(shè)置載體設(shè)置發(fā)布自己的名稱(chēng)、產(chǎn)品、服務(wù)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等內(nèi)容的戶(hù)外廣告（包括店堂牌匾廣告），廣告內(nèi)容須經(jīng)工商行政管理部門(mén)審核同意后，到市市容行政主管部門(mén)辦理戶(hù)外廣告設(shè)施審批手續(xù)。并需按價(jià)格行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)交納城市空間使用費(fèi)。

第十四條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施：

（一）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

（二）妨礙生產(chǎn)或者人民生活、影響交通道路暢通、損害市容市貌和建筑物形象的；

（三）在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑物和風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置的；

（四）利用行道樹(shù)、古樹(shù)名木或損毀綠地的；

（五）利用違法建筑物、危房及其他可能危及公共安全的建筑物和設(shè)施的；

（六）利用道路燈桿（柱）和其他物體設(shè)置過(guò)街商業(yè)性宣傳橫幅的；

（七）市人民政府禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的其他情形。

第十五條 設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途、地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)格、設(shè)計(jì)圖、效果圖實(shí)施，不得擅自變更，否則視為無(wú)審批許可手續(xù)；卻需變更的，應(yīng)當(dāng)按照審批申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的審批程序辦理變更審批手續(xù)。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施，設(shè)置權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓?zhuān)淮_需轉(zhuǎn)讓的，設(shè)置人應(yīng)向原審批部門(mén)提出申請(qǐng)，重新辦理審批手續(xù)。

第十七條 戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過(guò)3年，電子顯示牌（屏）一般不超過(guò)6年。期滿(mǎn)需延長(zhǎng)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于到期之日前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延長(zhǎng)手續(xù)。延期審批按照新設(shè)置審批方式進(jìn)行。

公開(kāi)出讓的戶(hù)外廣告設(shè)施使用期限按照出讓協(xié)議約定的內(nèi)容出讓協(xié)議約定的內(nèi)容執(zhí)行。

戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置期滿(mǎn)后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自行拆除。

舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或者舉行各類(lèi)商品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)，需設(shè)置臨時(shí)性戶(hù)外廣告設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)市市容行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并于活動(dòng)結(jié)束后7日內(nèi)自行拆除。

戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自審核批準(zhǔn)之日起6個(gè)月內(nèi)設(shè)置，逾期未設(shè)置的，其審批許可手續(xù)即行失效。

第十八條 戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保護(hù)戶(hù)外廣告設(shè)施的整潔、完好、及時(shí)維護(hù)、更新，并定期對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，采取安全防范措施。

有燈光照明設(shè)施的廣告牌、霓虹燈等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)段內(nèi)開(kāi)啟燈光照明設(shè)施。

閱報(bào)欄應(yīng)當(dāng)每日更新報(bào)紙，公益宣傳欄（牌）應(yīng)當(dāng)定期更新內(nèi)容。

戶(hù)外廣告設(shè)施空置期間，應(yīng)當(dāng)無(wú)償發(fā)布公益廣告。

第十九條 戶(hù)外廣告設(shè)施批準(zhǔn)期間，因城市建設(shè)的需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)虛拆除的戶(hù)外廣告設(shè)施，由市市容行政主管部門(mén)書(shū)面通知設(shè)置人拆除，受益單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)置人給予合理補(bǔ)償或異地設(shè)置；逾期拒不拆除的，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失由設(shè)置人承擔(dān)。

第二十條 在經(jīng)營(yíng)戶(hù)外廣告設(shè)施批準(zhǔn)設(shè)置期內(nèi)，每300天應(yīng)有15天發(fā)布公益廣告，發(fā)布方式可以是：

（一）分階段或集中時(shí)段自行發(fā)布；

（二）按照價(jià)格行政主管部門(mén)的指導(dǎo)價(jià)，將公益廣告發(fā)布費(fèi)用交市城發(fā)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，由該公司代為發(fā)布。

戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單位未按照上述規(guī)定發(fā)布公益廣告的，取消其經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)新項(xiàng)目的投標(biāo)資格。

第二十一條 市市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有達(dá)到維護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面責(zé)令設(shè)置人限期改正。

第二十二條 負(fù)有戶(hù)外廣告審核、監(jiān)督、管理職能的行政機(jī)關(guān)，不得以任何形式從事戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)或者接受廣告經(jīng)營(yíng)單位的掛靠。

第二十三條 本辦法頒布之前，市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置許可仍然有效，但不再辦理延期設(shè)置手續(xù)。

第二十四條 在戶(hù)外廣告設(shè)置、經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中，違反其它有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法予以處罰。

第二十五條 在戶(hù)外廣告設(shè)施發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置人或使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二十六條 拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 有關(guān)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政主管部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以在《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》規(guī)定的期限內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條 市屬旗縣戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃和管理，可參照本辦法執(zhí)行，或結(jié)合本地實(shí)際作出相應(yīng)規(guī)定。

第三十條 本辦法由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。?

第三十一條 本辦法自2003年8月10日起執(zhí)行。