四川省阿壩藏族羌族自治州人民政府 阿壩州人民政府關(guān)于印發(fā)《阿壩藏族羌族自治州信訪事項(xiàng)州級(jí)復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法（試行）》的通知 阿府發(fā)〔2009〕10號(hào) 各縣人民政府，州直各部門，臥龍管理局： 　　《阿壩藏族羌族自治州信訪事項(xiàng)州級(jí)復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)十屆州人民政府第31次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。 　　各縣和州級(jí)各部門要盡快參照此辦法制定本縣、本部門的復(fù)查復(fù)核辦法，規(guī)范我州信訪秩序，有效減少越級(jí)信訪。 　　特此通知。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月二十二日 阿壩藏族羌族自治州 信訪事項(xiàng)州級(jí)復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法（試行） 第一章 總 則 　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，完善信訪終結(jié)機(jī)制，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《四川省人民政府規(guī)范省級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》（川府發(fā)〔2008〕19號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省人民政府信訪事項(xiàng)省級(jí)復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法（試行）的通知》（川辦函〔2008〕210號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合阿壩州實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于信訪人對(duì)縣人民政府、州直部門作出的信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見不服，請(qǐng)求州人民政府復(fù)查（復(fù)核）的信訪事項(xiàng)。 　　第三條 信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作堅(jiān)持逐級(jí)受理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)級(jí)以下信訪問(wèn)題不出縣、縣級(jí)以下信訪問(wèn)題不出州、州級(jí)信訪問(wèn)題不出省，解決問(wèn)題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。 　　第四條　州人民政府設(shè)立信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)，作為州人民政府對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，受理信訪人請(qǐng)求州人民政府復(fù)查或復(fù)核的信訪事項(xiàng)。州人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州人民政府信訪局，具體負(fù)責(zé)復(fù)查復(fù)核的日常工作： 　?。ㄒ唬┮婪ㄊ芾硇旁L事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核請(qǐng)求； 　?。ǘ┫蛴嘘P(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料； 　?。ㄈ彶樾旁L事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見，并提出復(fù)查或復(fù)核意見； 　?。ㄋ模M制州人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核決定； 　?。ㄎ澹┍O(jiān)督被復(fù)查人或被復(fù)核人依法履行信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核決定； 　　（六）負(fù)責(zé)相關(guān)接待、咨詢工作； 　　（七）辦理州人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)交辦的其他工作。 　　州人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)對(duì)未按逐級(jí)辦理原則作出辦理（復(fù)查）意見的，可撤銷此辦理（復(fù)查）意見，并將該信訪事項(xiàng)發(fā)回有權(quán)處理的相關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理（復(fù)查）。 第二章 申請(qǐng)與受理 　　第五條 信訪人對(duì)縣人民政府、州直部門辦理（復(fù)查）意見不服的，應(yīng)當(dāng)自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)，以書面形式向州人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求，并符合以下條件： 　?。ㄒ唬┯芯唧w的請(qǐng)求事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)； 　?。ǘ┰凇缎旁L條例》規(guī)定的期限內(nèi)提出； 　?。ㄈ儆谛旁L事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核范圍； 　?。ㄋ模儆谥萑嗣裾旁L事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)管轄。 　　第六條 復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名、地址、聯(lián)系方式和不服辦理（復(fù)查）意見的理由、依據(jù)，并提供相關(guān)的證據(jù)和線索。復(fù)查請(qǐng)求必須附原辦理機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)處理意見；復(fù)核請(qǐng)求必須附原復(fù)查機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)復(fù)查意見和原辦理機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)處理意見。 　　第七條 州人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)是否符合復(fù)查（復(fù)核）條件進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)告知信訪人是否受理。不予受理的，告知其不予受理的理由、依據(jù)和其他救濟(jì)途徑；需補(bǔ)充材料的，通知信訪人在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充必要材料，所需時(shí)間不計(jì)入受理期限。 　　第八條 有下列情形之一的不予受理： 　?。ㄒ唬┬旁L人超過(guò)規(guī)定時(shí)限提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的； 　　（二）復(fù)查申請(qǐng)無(wú)原處理機(jī)關(guān)的處理意見、復(fù)核申請(qǐng)無(wú)原復(fù)查機(jī)關(guān)的復(fù)查意見和無(wú)原處理機(jī)關(guān)的處理意見； 　?。ㄈ┬旁L人在原處理（復(fù)查）意見上已簽署同意的； 　?。ㄋ模┬旁L問(wèn)題已復(fù)核終結(jié)的； 　?。ㄎ澹┰郊?jí)向州人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的； 　?。┮婪☉?yīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑解決的； 　?。ㄆ撸┢渌婪ú挥枋芾淼那樾巍? 第三章 辦 理 　　第九條 信訪人復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)受理后，州人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室根據(jù)信訪事項(xiàng)內(nèi)容提出擬辦意見，報(bào)州人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)主任或副主任，由州人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)確定復(fù)查（復(fù)核）的牽頭和協(xié)辦單位，具體負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的辦理。 　　第十條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作采取看、聽、談、查等審查方式進(jìn)行；對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，牽頭承辦單位可以按照規(guī)定程序舉行聽證會(huì)。 　　牽頭承辦單位可要求原辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)限期提交作出處理（復(fù)查）意見的相關(guān)證據(jù)和其他有關(guān)材料，被要求機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交。 　　第十一條 牽頭承辦單位按照下列規(guī)定提出復(fù)查（復(fù)核）處理建議意見： 　　（一）信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)?，決定維持。 　?。ǘ┬旁L事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見有下列情形之一的，建議重新處理： 　　1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的； 　　2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的； 　　3.違反法定程序的； 　　4.超越或者濫用職權(quán)的； 　　5.其他應(yīng)當(dāng)撤銷或變更的。 　　第十二條 牽頭單位應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)提出復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)州人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)，由委員會(huì)主任或副主任視其信訪問(wèn)題的情況召集相關(guān)部門對(duì)復(fù)查（復(fù)核）意見進(jìn)行研究，牽頭單位根據(jù)各單位所提意見進(jìn)行修改。 　　第十三條 需要重新處理的，由州人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)撤銷原辦理（復(fù)查）意見并告知原辦理機(jī)關(guān)和信訪人，原辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)在收到撤銷通知后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)重新作出處理意見。 　　重新作出的處理（復(fù)查）意見報(bào)州人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室備案。 　　第十四條 州人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室根據(jù)牽頭承辦單位所報(bào)意見，擬制《信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見書》，報(bào)州人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)主任、副主任或受其委托的成員審核后簽發(fā)。 　　第十五條 《復(fù)查（復(fù)核）意見書》應(yīng)當(dāng)在收到信訪人的復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出；復(fù)查（復(fù)核）期間舉行了聽證會(huì)、鑒定或勘驗(yàn)的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。 第四章 答 復(fù) 　　第十六條 州人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出的《信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見書》，原則上委托原處理（復(fù)查）機(jī)關(guān)或申請(qǐng)人居住地人民政府送達(dá)申請(qǐng)人。 原處理（復(fù)查）機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按州人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出的復(fù)查（復(fù)核）意見，做好申請(qǐng)人的政策解釋、思想疏導(dǎo)工作，申請(qǐng)人居住地人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合，積極做好申請(qǐng)人的穩(wěn)定工作。 第五章 終 結(jié) 　　第十七條 有本辦法第八條第（三）項(xiàng)情形和下列情形之一的，該信訪事項(xiàng)處理程序終結(jié)： 　?。ㄒ唬┬旁L事項(xiàng)已依法作出復(fù)核意見，并已將復(fù)核意見送達(dá)信訪人的； 　　（二）信訪人對(duì)原處理（復(fù)查）意見不服，但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求的； 　?。ㄈ┬旁L人對(duì)原處理意見不服，應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟、行政仲裁解決或已進(jìn)入司法程序，信訪人不能再依照信訪程序提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的； 　?。ㄋ模┮罁?jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)家信訪局規(guī)定，對(duì)2005年5月1日前已辦結(jié)的信訪事項(xiàng)，信訪人不能提出新的事實(shí)和理由的； 　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)依法終結(jié)的情況。 　　第十八條 州人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將復(fù)核意見通報(bào)原處理機(jī)關(guān)和相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案。 　　第十九條 信訪事項(xiàng)終結(jié)后，信訪人仍然以同一事實(shí)和理由繼續(xù)信訪的，各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)做好疏導(dǎo)教育和穩(wěn)控工作，并勸其息訴息訪。 第六章 附 則 　　第二十條 各縣人民政府，州直部門的復(fù)查復(fù)核工作可參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十一條 本辦法由阿壩藏族羌族自治州人民政府信訪局負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。