各縣(市)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位： 　　為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升試點(diǎn)工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2009〕93號(hào))精神，經(jīng)市政府同意，決定開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、試點(diǎn)工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù) 　　(一)總體思路。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，落實(shí)責(zé)任，依靠科技，通過試點(diǎn)示范，探索技術(shù)，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田質(zhì)量有效提升，有效監(jiān)控，長效管護(hù)，為全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，提高糧食安全保障水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收奠定基礎(chǔ)。 　　(二)目標(biāo)任務(wù)。在鄞州區(qū)、余姚市、寧?？h、奉化市、象山縣各選擇1萬畝平原二等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為質(zhì)量提升工作試點(diǎn)。以地力培育為重點(diǎn)，配套完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)田檢測(cè)與監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立健全建設(shè)與管護(hù)機(jī)制。2年內(nèi)完成農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，并通過連續(xù)4年的地力培育，把試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成旱澇保收、具有噸糧生產(chǎn)能力的一等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 　　二、基本原則 　　(一)堅(jiān)持項(xiàng)目化管理原則。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升以項(xiàng)目為單位，所有試點(diǎn)工作全面實(shí)行項(xiàng)目化管理，組織項(xiàng)目編制、申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施以及項(xiàng)目中期檢查和竣工后實(shí)地評(píng)價(jià)驗(yàn)收。 　　(二)堅(jiān)持農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)原則。試點(diǎn)工作要充分尊重農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的積極性;各級(jí)政府要將標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工作擺上重要議事日程，并由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施試點(diǎn)工作。 　　(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)原則。試點(diǎn)工作要與新一輪土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域總體規(guī)劃相銜接，科學(xué)選址;在具體工作中要與糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等項(xiàng)目結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。 　　(四)堅(jiān)持因地制宜、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)原則。要根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田類型，有針對(duì)性地確定建設(shè)重點(diǎn)和主要措施;標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量必須以噸糧生產(chǎn)能力作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。 　　三、主要建設(shè)內(nèi)容 　　(一)培育農(nóng)田地力。圍繞創(chuàng)造肥沃、健康、安全的農(nóng)田土壤環(huán)境，結(jié)合試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力狀況，集成組合土壤改良、地力培肥的先進(jìn)適用技術(shù)，突出實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升、農(nóng)田耕作層改良、土壤養(yǎng)分平衡等關(guān)鍵措施。 　　(二)完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)際狀況，按照“因缺補(bǔ)缺”原則和農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力全面達(dá)到噸糧的標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施的新建、續(xù)建和配套工程建設(shè)，達(dá)到河、溝、渠、田、林、路等相配套。 　　(三)建設(shè)農(nóng)田質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)測(cè)體系。在全市農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)，建立一批農(nóng)田質(zhì)量長期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力監(jiān)測(cè);在全市建立若干區(qū)域性農(nóng)田質(zhì)量測(cè)試分析實(shí)驗(yàn)室;組織開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力等級(jí)上圖入庫工作，建立標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、地力等級(jí)、質(zhì)量變化等動(dòng)態(tài)管理的信息系統(tǒng)。 　　四、工作措施 　　(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)縣(市)區(qū)均應(yīng)建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有農(nóng)業(yè)、國土資源、水利、財(cái)政、林業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)部門協(xié)調(diào)，建立目標(biāo)責(zé)任考核，確保政策措施落實(shí);議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下設(shè)專家組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審、審核以及具體技術(shù)指導(dǎo)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為具體實(shí)施責(zé)任主體和管護(hù)主體。市里將標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工作列入糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制、新農(nóng)村建設(shè)的重要考核內(nèi)容，實(shí)行年度目標(biāo)和任期責(zé)任考核。 　　(二)明確部門職責(zé)分工。農(nóng)業(yè)部門作為項(xiàng)目主管部門，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)實(shí)施工作，提出技術(shù)路線和工作措施，并加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo);國土資源部門負(fù)責(zé)向農(nóng)業(yè)部門提供標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“上圖入庫”資料，并確保試點(diǎn)農(nóng)田在較長時(shí)期內(nèi)不被征占用;水利部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè);農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門按照項(xiàng)目管理的要求，對(duì)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田予以優(yōu)先立項(xiàng)扶持;財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)資金。 　　(三)合理選擇試點(diǎn)。試點(diǎn)要選擇在縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體和農(nóng)民有積極性，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，連片面積500畝以上，并至少在近10年不會(huì)被征占用的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;要求80%以上的項(xiàng)目區(qū)塊安排在各級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū);優(yōu)先選擇農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為試點(diǎn)。 　　(四)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和管理。各地要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、區(qū)域布局、土壤和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田類型等實(shí)際，因地制宜采取針對(duì)性提升措施，積極探索多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化地力提升技術(shù)模式，進(jìn)而制定本區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升中長期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。要采取檢查、專項(xiàng)審計(jì)等措施，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理，確保實(shí)施進(jìn)度與建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)要完善標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)土壤肥料工作隊(duì)伍建設(shè)。 　　(五)創(chuàng)新工作機(jī)制，集中資金投入。試點(diǎn)工作要與糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體培育、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合，整合相關(guān)資源，創(chuàng)新工作機(jī)制，集中資金投入，增強(qiáng)試點(diǎn)工作的有效性。各地要加大對(duì)試點(diǎn)工作的財(cái)政投入，積極引導(dǎo)多主體參與建設(shè)。市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，其中農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施按照“性質(zhì)、渠道、內(nèi)容”不變的原則，由水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)部門審核立項(xiàng)，與“農(nóng)田地力培育”項(xiàng)目配套跟進(jìn)，同步實(shí)施，整體推進(jìn)。 　　附件：一等農(nóng)田質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行) 　　二○○九年九月二十四日