鶴政辦〔2007〕24號 鶴壁市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃局關(guān)于《鶴壁市城市居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理規(guī)定》的通知 各縣、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門： 市規(guī)劃局制定的《鶴壁市城市居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。 二○○七年六月十二日 鶴壁市城市居住小區(qū) 配套公共服務(wù)設(shè)施管理規(guī)定 （市規(guī)劃局 二○○七年四月十九日） 第一章 總　則 第一條　為加強城市居住小區(qū)、居住組團或零星住宅（以下統(tǒng)稱居住小區(qū)）配套公共服務(wù)設(shè)施管理，保證居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施合理配置，維護小區(qū)業(yè)主和開發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范等，制定本規(guī)定。 第二條　本規(guī)定適用于鶴壁市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建居住小區(qū)。 第三條　居住小區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)管理服務(wù)和市政公用等配套公共服務(wù)設(shè)施。其中教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)管理服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在住宅總規(guī)模（總建筑面積，下同）開發(fā)完成50%之前建成交付使用；其他公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在住宅總規(guī)模完成80%之前建成交付使用。 第四條　居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約用地的原則，使用性質(zhì)相近或可兼容的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)綜合設(shè)置。 第五條　居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置水平應(yīng)當(dāng)和居住人口規(guī)模相適應(yīng)，在符合規(guī)定指標總量的前提下，可采取集中與分散相結(jié)合的方式統(tǒng)一規(guī)劃、合理布置。 第二章 權(quán)屬界定與管理 第六條 居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施分為公益性公共服務(wù)設(shè)施和非公益性公共服務(wù)設(shè)施兩種。 第七條 居住小區(qū)的公益性公共服務(wù)設(shè)施，是指不以盈利為目的、建設(shè)成本適宜列入小區(qū)商品房建設(shè)成本的公共服務(wù)設(shè)施，包括醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)管理服務(wù)、市政公用設(shè)施等。此類公共服務(wù)設(shè)施除社會公益性配套設(shè)施外，其權(quán)屬歸全體業(yè)主所有，由業(yè)主委員會代為登記，開發(fā)企業(yè)不得銷售，也不得以任何方式處置其使用權(quán)。 第八條 居住小區(qū)的非公益性公共服務(wù)設(shè)施，是指適宜市場化運營、建設(shè)成本不宜列入且未列入小區(qū)商品房建設(shè)成本的公共服務(wù)設(shè)施，包括教育、商業(yè)服務(wù)設(shè)施（物業(yè)管理專用商業(yè)服務(wù)設(shè)施用房除外）等。此類公共服務(wù)設(shè)施，按誰投資、誰所有、誰收益的原則，其權(quán)屬歸投資者所有，但交付使用后必須納入小區(qū)統(tǒng)一的物業(yè)管理。 居住小區(qū)中的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)提供建筑面積不低于居住小區(qū)總建筑面積2‰的物業(yè)管理專用商業(yè)服務(wù)設(shè)施用房，其成本攤?cè)胄^(qū)建設(shè)成本，權(quán)屬歸全體業(yè)主所有，其收益由業(yè)主委員會按照業(yè)主大會通過的辦法使用。 第九條 居住小區(qū)的車庫、車位（含機動車和非機動車）應(yīng)當(dāng)首先滿足本小區(qū)業(yè)主的需要。地面停車位屬于業(yè)主共有，使用人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向業(yè)主委員會交納使用費或租金，同時向物業(yè)公司交納看管費用。未列入小區(qū)商品房建設(shè)成本的地下車庫、地下車位的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。 第十條 居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的具體內(nèi)容、指標等一般在控制性詳細規(guī)劃中確定，城市規(guī)劃部門提供規(guī)劃設(shè)計條件時應(yīng)作為土地出讓條件之一進行明確。 第十一條 對于分期建設(shè)的居住小區(qū)，城市規(guī)劃部門在審查詳細規(guī)劃、建筑方案和施工圖以及核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，應(yīng)對每期工程的公共服務(wù)設(shè)施項目的名稱、功能、位置、權(quán)屬、指標等進一步核定。同時在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》附件中注明與住宅同期進行驗收的公共服務(wù)設(shè)施項目，確保公共服務(wù)設(shè)施與住宅同步建設(shè)、同步交付使用。 第十二條 居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施工程達到下列要求時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)方可申請竣工綜合驗收： 　 （一）按照規(guī)劃建設(shè)方案完成公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并且經(jīng)城市規(guī)劃部門竣工驗收合格。 （二）公共服務(wù)設(shè)施具備投入使用條件，已經(jīng)明確產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)及其關(guān)系，并且以書面形式明確管理責(zé)任。 第十三條 未按照城市規(guī)劃許可內(nèi)容完成公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)且未通過城市規(guī)劃部門竣工驗收的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得辦理入住手續(xù)。 第十四條 建立居住小區(qū)配套設(shè)施公示制度。小區(qū)開發(fā)、銷售企業(yè)在商品房銷售過程中，應(yīng)將配套公共服務(wù)設(shè)施實施計劃在銷售場所予以公示，公示內(nèi)容包括配套公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積、建設(shè)地點、建設(shè)時序、交付時間，并書面告知購房人。開發(fā)企業(yè)在進行小區(qū)前期物業(yè)管理招投標時，應(yīng)將公共服務(wù)設(shè)施的實施計劃作為招投標書的內(nèi)容告知投標人。 第三章 附 則 第十五條　居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計指標詳見附表。每戶平均居住人口計算值為3.2人，每戶（套）住宅建筑面積按實際建筑面積標準計算。 本指標按居住人口規(guī)模分二級。居住人口規(guī)模達到0.3—0.7萬人的，按附表1設(shè)置項目；居住人口規(guī)模在0.3萬人以下的，按附表2設(shè)置項目。 居住人口規(guī)模較小的零星住宅的配套公共服務(wù)設(shè)施，在編制控制性詳細規(guī)劃時確定，或由城市規(guī)劃部門提供規(guī)劃設(shè)計條件時結(jié)合周邊情況參照附表2統(tǒng)籌考慮確定；居住人口規(guī)模超過0.7萬人的，應(yīng)相應(yīng)增設(shè)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計指標另行研究。 第十六條 未經(jīng)業(yè)主大會研究同意和城市規(guī)劃部門許可，任何單位和個人不得擅自改變居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施使用功能，不得轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓給其他單位使用。 第十七條　未按本規(guī)定完成居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)或擅自變更居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，有關(guān)部門不予組織竣工綜合驗收，城市規(guī)劃部門責(zé)令其改正并給予行政處罰。 第十八條 各職能部門有關(guān)人員不按本規(guī)定履行居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理職責(zé)的，由其所在單位或上級主管部門責(zé)令限期糾正，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第十九條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 附表1 鶴壁市居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計指標 （居住人口0.3～0.7萬人) 類別 序號 項目名稱 千人指標 一般規(guī)模 配置規(guī)定 服務(wù)規(guī)模 （萬人/處） 備注 建筑面積 (m2) 用地面積 (m2) 建筑面積 (m2/處) 用地面積 (m2/處) 教育 1 幼兒園 270~300 420~450 8班2100 8班3000 招收2~6歲兒童，占居住區(qū)總?cè)丝?.0%，就近入園率90％；建筑9~10m2/座，用地14~15m2/座，每班25座。 0.5~0.7 一般小園采用上限指標，大園采用下限，標準較高大園可采用上限指標。具體指標在控制性詳細規(guī)劃或規(guī)劃設(shè)計條件中確定。 12班2800 12班4200 小計 270~300 420~450 醫(yī)療衛(wèi)生 2 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 150 0.5~0.7 可與文體、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施綜合設(shè)置。 小計 150 文化 體育 3 室內(nèi)文體活動中心 200 1000 包括文化娛樂(多功能影視廳、文娛藝術(shù)廳等)、圖書閱覽，科技活動、青少年活動、康樂(健身房、棋牌室、室內(nèi)體育活動等) 等設(shè)施。 0.5~0.7 可結(jié)合商業(yè)服務(wù)設(shè)施或社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施綜合設(shè)置。 4 室外文體活動場 20 400~450 2000 包括戶外娛樂、集會、露天表演、兒童游戲、老年活動、綜合健身、籃球、門球等場地。 0.5~0.7 宜設(shè)于公共綠地附近，兼有避難場所的功能，但不得占用綠地指標。 小計 220 400~450 商業(yè)服務(wù) 5 商業(yè)服務(wù) 200 1000 包括便利店、超市、銀行儲蓄所、物業(yè)管理專用商業(yè)服務(wù)設(shè)施用房等。 0.5~0.7 其中物業(yè)管理專用商業(yè)服務(wù)設(shè)施用房建筑面積不低于居住小區(qū)總建筑面積2‰。 小計 200 社區(qū)管理服務(wù) 6 社區(qū)服務(wù)中心 20~30 160 1000~2500戶/處。 0.3~0.7 可與有關(guān)項目合并設(shè)置。 7 社區(qū)居民委員會 20~30 190 1000~2500戶/處。 0.3~0.7 可與有關(guān)項目合并設(shè)置。 8 物業(yè)管理用房 150 600 包括房管、維修、綠化、環(huán)衛(wèi)、保安、家政服務(wù)、社區(qū)治安管理自動化監(jiān)控等。 0.5~0.7 可與有關(guān)項目合并設(shè)置。物業(yè)管理用房（不包括門崗、電子監(jiān)控室）建筑面積不低于居住小區(qū)總建筑面積的4‰。 小計 190~210 市政公用 9 配電室 40 120 獨立設(shè)置：10萬m2設(shè)一處，建筑面積120m2。 箱式：2~3萬m2設(shè)一處，建筑面積6m2。 0.5 區(qū)分不同情況酌情安排，提倡采用占地較小的方式布置。也可結(jié)合其他配套設(shè)施綜合設(shè)置。 10 公廁 15 20 50 60 0.5 宜靠近活動場所，并盡可能附建于其他建筑內(nèi)。 11 垃圾分類投放站 21 6 用地面積6~8m2/100戶。 僅指垃圾分類收集設(shè)施。 12 存自行車處 按每戶存自行車2輛、每車建筑面積1.5m2設(shè)置。 一般應(yīng)結(jié)合小區(qū)出入口集中設(shè)置一處或若干處統(tǒng)一管理的封閉式自行車棚。 13 居民汽車場（庫） 0.4~1.0車位/戶。含居民汽車場庫0.3~0.9車位/戶，社會停車場庫0.1車位/戶。 具體按《鶴壁市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和《規(guī)劃設(shè)計條件》確定。社會停車場（庫）根據(jù)規(guī)劃布局確定，可獨立設(shè)置，也可與居民停車場（庫）結(jié)合，設(shè)于地上或地下。一般地面部分不多于0.1車位/戶。 小計 50 31 總計 955～1005 851～931 附表2 鶴壁市居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計指標 （居住人口0.3萬人以下） 類別 序號 項目名稱 一般規(guī)模 配置規(guī)定 服務(wù)規(guī)模 （萬人/處） 備注 建筑面積 (m2/處) 用地面積 (m2/處) 醫(yī)療衛(wèi)生 1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 150 小計 150 文化 體育 2 文體活動站 200 包括青少年活動，老人活動、文化康樂、圖書閱覽等設(shè)施。人均建筑面積不應(yīng)低于0.15 ㎡。 3 綜合文體活動場地 500 人均用地面積不應(yīng)低于0.3 ㎡。 宜設(shè)于公共綠地附近，但不得占用綠地指標。 小計 200 500 商業(yè)服務(wù) 4 商業(yè)服務(wù) 200 其中物業(yè)管理專用商業(yè)服務(wù)設(shè)施用房建筑面積不低于居住小區(qū)總建筑面積2‰。 小計 200 社區(qū)管理服務(wù) 5 社區(qū)居民委員會 90 可與有關(guān)項目合并設(shè)置。 6 物業(yè)管理用房 200 包括房管、維修、綠化、環(huán)衛(wèi)、保安、家政服務(wù)、社區(qū)治安管理自動化監(jiān)控等。 物業(yè)管理用房（不包括門崗、電子監(jiān)控室）建筑面積不低于居住小區(qū)總建筑面積的4‰。 小計 290 市政公用 7 配電室 6 箱式：2~3萬m2設(shè)一處，建筑面積6m2。 可結(jié)合其他配套設(shè)施綜合設(shè)置。 公廁 50 60 宜靠近活動場所，并盡可能附建于其他建筑內(nèi)。 8 垃圾分類投放站 6 用地面積6~8m2/100戶 僅指垃圾分類收集設(shè)施。 9 存自行車處 按每戶存自行車2輛、每車建筑面積1.5m2設(shè)置。 一般應(yīng)結(jié)合小區(qū)出入口集中設(shè)置一處或若干處統(tǒng)一管理的封閉式自行車棚。 10 居民汽車場（庫） 0.4~1.0車位/戶。含居民汽車場庫0.3~0.9車位/戶，社會停車場庫0.1車位/戶。 宜做地下車庫，也可集中設(shè)置于地上。 小計 56 66 總計 896 566