河南省鶴壁市人民政府 　　鶴壁市人民政府關于進一步做好規(guī)范行政處罰裁量權工作加強行政處罰監(jiān)督檢查的通知 　　鶴政〔2009〕39號 　　各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　規(guī)范行政處罰裁量權是正確實施法律、法規(guī)，促進依法行政，加快法治政府建設的一項重要工作。根據(jù)《河南省人民政府關于規(guī)范行政處罰裁量權的若干意見》(豫政〔2008〕57號)的要求，省直部門已陸續(xù)公布了行政處罰裁量標準以及行政處罰案件主辦人制度、行政處罰預先法律審核制度等內(nèi)部制約制度。為確保規(guī)范行政處罰裁量權工作在我市的全面、正確實施，按照省政府的統(tǒng)一安排，我市制定了《鶴壁市行政處罰投訴處理辦法》等五項相關的行政處罰監(jiān)督管理制度。各縣區(qū)政府、市政府各部門要按照省、市有關規(guī)范行政處罰裁量權的要求，認真執(zhí)行《鶴壁市行政處罰投訴處理辦法》等五項制度，嚴格遵循裁量標準的適用規(guī)則，準確實施行政處罰裁量標準。各級政府法制機構、監(jiān)察機構要在本級政府領導下，加強協(xié)調配合，履行監(jiān)督職責，依法查處違法和不當行使行政處罰裁量權的單位和人員，共同做好規(guī)范行政處罰裁量權工作。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　附件：1.鶴壁市行政處罰投訴處理辦法rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　2.鶴壁市行政處罰案卷評查辦法rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　3.鶴壁市重大行政處罰備案審查辦法rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　4.鶴壁市行政處罰監(jiān)督檢查辦法rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　5.鶴壁市違法行政處罰責任追究辦法rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　二○○九年九月十六日rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　附件1rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　鶴壁市行政處罰投訴處理辦法rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　第一條 為加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法?！　Nr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　第二條　公民、法人或者其他組織(以下簡稱投訴人)認為本市行政執(zhí)法機關、法律或者法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織、依法接受行政執(zhí)法機關委托承擔行政執(zhí)法職能的組織(以下簡稱行政執(zhí)法單位)及其行政執(zhí)法人員在行政處罰中侵犯其合法權益的，有權依照本辦法進行投訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定?！　Nr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　第三條　行政處罰投訴的處理在縣級以上人民政府統(tǒng)一領導下，由政府法制機構組織實施。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　市、縣區(qū)人民政府法制機構負責本級人民政府所屬行政執(zhí)法單位的行政處罰投訴處理工作。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　市、縣區(qū)人民政府各部門法制機構負責本系統(tǒng)或本部門行政執(zhí)法單位的行政處罰投訴處理工作?！Nr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　人事、監(jiān)察、信訪等部門按照各自職責，配合做好行政處罰投訴工作。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　第四條　市、縣區(qū)人民政府法制機構辦理行政處罰投訴事項履行下列職責： rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(一)受理行政處罰投訴; rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(二)調查、處理投訴事項; rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(三)監(jiān)督行政執(zhí)法單位對投訴事項的處理和整改。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　第五條 投訴人認為行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員在行政處罰活動中有下列行為之一的，可以向其本級人民政府法制機構或者上級主管部門法制機構投訴：rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(一)未持證上崗、亮證執(zhí)法的; rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(二)沒有法定依據(jù)實施行政處罰或者違反法定程序實施行政處罰的;rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(三)擅自改變行政處罰種類、幅度或者違法委托實施行政處罰的;rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(四)實施罰款、沒收財物不使用法定單據(jù)，違法自行收繳罰款的;rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(五)將罰款、沒收的財物截留、私分，利用職務上的便利索取、收受他人財物，或者使用、損毀扣押的財物給當事人造成損失的;rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(六)應當移交司法機關追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑罰的;rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(七)不依法履行法定職責或者故意拖延、推諉的;rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(八)濫用行政處罰裁量權的;rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定可以投訴的其他行政處罰行為。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　第六條　各級各部門法制機構要設立并公布投訴電話、電子信箱，方便相對人投訴?！Nr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　投訴人可以采取來信、來訪、撥打投訴電話或者發(fā)送電子郵件等方式進行投訴?！　Nr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　第七條　投訴人進行行政處罰投訴，應當有明確的投訴對象，投訴內(nèi)容應當具體、客觀、真實，并如實告知本人基本情況。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　未按前款規(guī)定投訴的，法制機構不予受理。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　第八條　任何單位和個人不得利用投訴干擾或阻撓行政執(zhí)法單位的正常執(zhí)法活動。投訴人以投訴為名，干擾或者阻撓行政執(zhí)法單位依法履行公務情節(jié)嚴重的，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定處理。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　任何行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員，不得對投訴人進行打擊報復?！Nr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　第九條　投訴人提出的投訴，有下列情形之一的，法制機構不予受理，但應當告知投訴人不予受理的理由：　rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(一)已進入行政復議或者行政訴訟程序，當事人又投訴的;rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(二)對行政復議或者行政訴訟的處理結果不服而投訴的;rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(三)同一行政處罰行為涉及兩個以上的公民、法人或者其他組織，其中已有公民、法人或者其他組織申請行政復議或者提起行政訴訟的;rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(四)投訴事項已由監(jiān)察機關或者信訪部門受理的?！　Nr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　對不屬于本級或本部門受理的行政處罰投訴，法制機構應告知投訴人向有管轄權的法制機構進行投訴。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　第十條　法制機構受理投訴后，應當填寫《行政執(zhí)法投訴受理登記單》，并自受理之日起30個工作日內(nèi)辦理完畢，情況復雜需要延長時間的，應當經(jīng)法制機構負責人批準?！Nr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　第十一條　法制機構辦理行政執(zhí)法投訴案件時，應當由2名以上工作人員調查取證，并主動出示河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證。必要時可以向有關行政執(zhí)法單位調閱案卷，詢問經(jīng)辦行政執(zhí)法人員，了解案情。　　rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　有關行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員應當配合法制機構辦理投訴，不得干擾或阻撓?！　Nr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　第十二條　上級法制機構需要交下級法制機構查處的投訴案件，應當制作《行政執(zhí)法投訴案件交辦通知單》，并對查處情況進行監(jiān)督。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　接受交辦投訴案件的法制機構，應當按照規(guī)定期限進行查處，并書面報告查處結果?！　Nr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　第十三條　經(jīng)調查核實、投訴反映情況屬實的，法制機構應當下達《糾正行政違法行為通知書》，責令有關行政執(zhí)法單位立即改正，并應當在7日內(nèi)將處理結果告知投訴人;投訴反映情況不實的，應當向投訴人說明情況并做好解釋工作。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　第十四條 被投訴部門收到《糾正行政違法行為通知書》后，應當在規(guī)定的期限內(nèi)予以糾正，追究有關人員的行政執(zhí)法責任，并按期向法制機構上報處理結果。 rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　第十五條　行政執(zhí)法單位拒不執(zhí)行法制機構決定的，由市、縣區(qū)人民政府或者市人民政府工作部門按照權限依法予以糾正，并追究主要負責人和直接責任人的責任。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　第十六條 行政執(zhí)法單位有下列情形之一的，由政府法制機構責令限期改正;拒不改正的，建議有關機關依法給予責任人員行政處分： rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(一)拒絕提供情況和有關材料，或者隱瞞、虛報情況和有關材料的; rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(二)阻撓或者變相阻撓法制機構進行調查的; rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(三)不按《糾正行政違法行為通知書》要求改正的; rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(四)不按規(guī)定期限報送處理結果的。 rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　第十七條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重由政府法制機構通報批評、責令改正、暫扣或收回河南省行政執(zhí)法證，并追究行政執(zhí)法責任;情節(jié)嚴重的，由有關機關給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任： rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(一)不履行法定職責、徇私舞弊、濫用職權的; rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(二)干擾、阻撓、抵制法制機構處理投訴的; rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　(三)對投訴人或者法制機構工作人員進行打擊報復的。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　第十八條　各縣區(qū)政府法制機構和市政府所屬行政執(zhí)法單位，每半年向市政府法制機構報告一次辦理行政執(zhí)法投訴案件的綜合情況。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站 　　第十九條 本辦法自2009年9月16日起施行。 rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站