各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位： 　　為促進我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高招商引資質(zhì)量和水平，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和布局，市政府決定進一步推進實施服務(wù)業(yè)定向招商，現(xiàn)提出以下意見： 　　一、總體要求和目標(biāo) 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展“戰(zhàn)略，以服務(wù)業(yè)“3311“工程建設(shè)為載體，以定向招商為手段，創(chuàng)新招商工作體制機制，爭取用三年左右的時間，引進一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、稅收貢獻大、產(chǎn)業(yè)帶動強的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和大項目，著力打造藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，不斷提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為我市經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2009至2012年，全市服務(wù)業(yè)引進內(nèi)外資年均分別增長30%以上。其中，通過定向招商引資占年度服務(wù)業(yè)引進內(nèi)外資的比重分別達到70%以上。 　　二、定向招商重點方向和載體 　　(一)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。高端服務(wù)業(yè)，重點以金融、文化創(chuàng)意、科技與信息等為主;優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，重點以旅游、物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)等為主;新興服務(wù)業(yè)，重點以中介、會展、總部經(jīng)濟等為主;公共服務(wù)業(yè)，重點以教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)等為主。明確分工，落實責(zé)任，確定一個產(chǎn)業(yè)一個定向招商體系，實施服務(wù)業(yè)專項招商。 　　(二)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。對有發(fā)展規(guī)模和方向的前灣港物流集聚區(qū)、膠州灣國際物流集聚區(qū)、市北中央商務(wù)區(qū)、青島軟件園、膠州灣北部高新區(qū)科技服務(wù)集聚區(qū)等30個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，明確分工，落實責(zé)任，確定一個集聚區(qū)一個招商部門，實施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)招商。 　　(三)服務(wù)業(yè)重大項目。對產(chǎn)業(yè)帶動強、經(jīng)濟效益好的青島歡樂濱海城、嶗山科技城、鳳凰島影視演藝中心等100個服務(wù)業(yè)重大項目和國際金融廣場、裕龍國際中心等100座總部樓宇，明確分工，落實責(zé)任，確定一個服務(wù)業(yè)重大項目一個招商團隊，實施服務(wù)業(yè)重大項目專人招商。 　　三、主要工作措施 　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青島市實施定向招商促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后)，組織領(lǐng)導(dǎo)全市實施定向招商促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工作，研究確定服務(wù)業(yè)定向招商的重大事項及配套政策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)服務(wù)業(yè)定向招商推進工作指導(dǎo)組和辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。 　　(二)明確職責(zé)分工。青島市服務(wù)業(yè)定向招商推進工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)具體推進和落實定向招商任務(wù)，牽頭部門負(fù)責(zé)成員單位責(zé)任分解，協(xié)調(diào)解決定向招商中遇到的問題并提出合理化建議，抓好項目落地建設(shè)等工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組確定的重大事項和工作部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)定向招商的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，具體落實領(lǐng)導(dǎo)小組確定的重大事項，制定有關(guān)定向招商配套政策、管理辦法和規(guī)劃及計劃等，負(fù)責(zé)定向招商責(zé)任分工、考評考核及日常調(diào)度和管理等工作。各區(qū)市政府也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，切實做好各區(qū)市服務(wù)業(yè)定向招商工作。 　　(三)建立管理機制。建立區(qū)市與部門結(jié)合，區(qū)市、部門和產(chǎn)業(yè)及項目聯(lián)動的“條塊結(jié)合、以塊為主、多方聯(lián)動“的服務(wù)業(yè)定向招商機制。統(tǒng)籌配置全市服務(wù)業(yè)定向招商資源，并將服務(wù)業(yè)定向招商目標(biāo)任務(wù)納入全市年度績效考核指標(biāo)體系。對成績突出的單位及個人給予表彰和嘉獎，對工作不力造成項目流失和未完成責(zé)任分工的單位，將追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。 　　(四)落實支持政策。市委、市政府《關(guān)于推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干意見》(青發(fā)[2007]17號)和《關(guān)于增創(chuàng)新優(yōu)勢推動全市對外開放又好又快發(fā)展的若干意見》(青發(fā)[2007]18號)及《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》(青發(fā)[2008]4號)等凡我市出臺的支持服務(wù)業(yè)發(fā)展及招商所有政策，均適用于服務(wù)業(yè)定向招商工作。對定向招商的服務(wù)業(yè)重大項目，將采取特事特辦、一事一議的方式確定支持政策。 　　附件： 　　1.青島市實施定向招商促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 　　2.青島市服務(wù)業(yè)定向招商推進工作指導(dǎo)組責(zé)任分工表(略) 　　3.青島市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)定向招商責(zé)任分工表(略) 　　4.青島市服務(wù)業(yè)重點項目定向招商責(zé)任分工表(略) 　　二○○九年十月二十日 　　附件1： 　　青島市實施定向招商促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 　　組長：夏耕 市長 　　副組長：王書堅 市委常委、副市長 　　張惠 市委常委、副市長 　　秦敏 市委常委、副市長 　　王修林 副市長 　　吳經(jīng)建 副市長 　　張元福 副市長 　　胡紹軍 副市長 　　劉明君 市政協(xié)副主席、市發(fā)改委主任 　　成員：王奇 市發(fā)改委副主任 　　項陽青 市經(jīng)貿(mào)委主任 　　徐劍波 市教育局局長 　　王安民 市科技局局長 　　王凱 市民政局局長 　　周安 市財政局局長 　　湯吉慶 市建委主任 　　王亞軍 市規(guī)劃局局長 　　陳培新 市國土資源房管局局長 　　趙迎春 市交通委副主任 　　吳海川 市信息產(chǎn)業(yè)局局長 　　孫恒勤 市外經(jīng)貿(mào)局局長 　　姜正軒 市文化局局長 　　曹勇 市衛(wèi)生局局長 　　周鵬舉 市體育局局長 　　王建功 市旅游局局長 　　徐增敏 市新聞出版局局長 　　白光昭 市金融辦主任 　　朱悅濤 市會展辦副主任 　　矯勝法 市經(jīng)合辦主任 　　于大江 市政府國資委主任 　　田云南 市臺辦主任 　　崔衛(wèi)東 市外辦主任 　　王為達 市僑辦主任 　　張輝 市貿(mào)促會會長 　　劉崇俊 市國稅局局長 　　李悅誠 市地稅局局長 　　鐘巍 市招商局局長 　　萬建忠 市南區(qū)區(qū)長 　　王京文 市北區(qū)區(qū)長 　　李奉利 四方區(qū)區(qū)長 　　張杰 李滄區(qū)區(qū)長 　　楊鵬鳴 嶗山區(qū)代區(qū)長 　　紀(jì)敏 黃島區(qū)區(qū)長 　　劉圣珍 城陽區(qū)區(qū)長 　　張德平 即墨市市長 　　劉贊松 膠州市市長 　　姜軍建 膠南市市長 　　于顯祥 平度市市長 　　孫利國 萊西市市長 　　趙士玉 青島高新區(qū)管委會副主任 　　王懷岳 青島保稅區(qū)管委會主任 　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個服務(wù)業(yè)定向招商推進工作指導(dǎo)組和一個辦公室： 　　一、總部經(jīng)濟定向招商推進工作指導(dǎo)組 　　組長：王書堅市委常委、副市長 　　牽頭部門：市經(jīng)合辦 　　責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市臺辦、市外辦、市僑辦、市貿(mào)促會、市招商局、有關(guān)區(qū)(市) 　　二、科技、教育定向招商推進工作指導(dǎo)組 　　組長：張惠市委常委、副市長 　　牽頭部門：市科技局、市教育局 　　責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)合辦、市臺辦、市外辦、市僑辦、市貿(mào)促會、市招商局、有關(guān)區(qū)(市) 　　三、金融、商貿(mào)、旅游定向招商推進工作指導(dǎo)組 　　組長：秦敏市委常委、副市長 　　牽頭部門：市金融辦、市經(jīng)貿(mào)委、市旅游局 　　責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)合辦、市臺辦、市外辦、市僑辦、市貿(mào)促會、市招商局、有關(guān)區(qū)(市) 　　四、文化創(chuàng)意、醫(yī)療衛(wèi)生、體育定向招商推進工作指導(dǎo)組 　　組長：王修林副市長 　　牽頭部門：市文化局、市新聞出版局、市衛(wèi)生局、市體育局 　　責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)合辦、市臺辦、市外辦、市僑辦、市貿(mào)促會、市招商局、有關(guān)區(qū)(市) 　　五、服務(wù)外包、信息服務(wù)、中介、會展定向招商推進工作指導(dǎo)組 　　組長：吳經(jīng)建副市長 　　牽頭部門：市外經(jīng)貿(mào)局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)委、市會展辦 　　責(zé)任單位：市經(jīng)合辦、市臺辦、市外辦、市僑辦、市貿(mào)促會、市招商局、有關(guān)區(qū)(市) 　　六、社區(qū)及養(yǎng)老服務(wù)定向招商推進工作指導(dǎo)組 　　組長：張元福副市長 　　牽頭部門：市民政局 　　責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)合辦、市臺辦、市外辦、市僑辦、市貿(mào)促會、市招商局、有關(guān)區(qū)(市) 　　七、物流、房地產(chǎn)定向招商推進工作指導(dǎo)組 　　組長：胡紹軍副市長 　　牽頭部門：市交通委、市建委 　　責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)合辦、市臺辦、市外辦、市僑辦、市貿(mào)促會、市招商局、有關(guān)區(qū)(市) 　　八、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 　　主任：劉明君(兼)市政協(xié)副主席、市發(fā)改委主任 　　成員單位：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、市科技局、市民政局、市財政局、市建委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市交通委、市信息產(chǎn)業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市體育局、市旅游局、市新聞出版局、市金融辦、市會展辦、市經(jīng)合辦、市政府國資委、市臺辦、市外辦、市僑辦、市貿(mào)促會、市國稅局、市地稅局、市招商局、市政府督查室、有關(guān)區(qū)(市)