各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、站前區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《關(guān)于大力培育和發(fā)展站前區(qū)專業(yè)市場的意見》業(yè)經(jīng)2009年1月8日市政府第20次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇〇九年二月九日 　　關(guān)于大力培育和發(fā)展站前區(qū)專業(yè)市場的意見 　　為深入實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮站前區(qū)交通和區(qū)位優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展站前區(qū)專業(yè)市場，促進(jìn)我市商貿(mào)物流業(yè)又好又快發(fā)展，特提出如下意見： 　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) 　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，通過培育市場主體、加大政策支持力度、強(qiáng)化市場服務(wù)等措施，把站前區(qū)建設(shè)成為皖江一流的“大商貿(mào)、大市場、大流通”基地，提升其商貿(mào)物流經(jīng)營規(guī)模和水平。 　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。通過3—5年的努力，初步建成門類齊全、功能完備、交易活躍的各類專業(yè)市場，建立較為完善的專業(yè)市場網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)站前區(qū)入市經(jīng)營戶達(dá)2000戶左右，年實(shí)現(xiàn)交易額20億元以上、利稅2億元以上，安排就業(yè)人員5000人以上。 　　二、大力培育市場主體 　?。ㄈ└咂瘘c(diǎn)規(guī)劃。盡快制定完善各專業(yè)市場總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，經(jīng)批準(zhǔn)后嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施。市場規(guī)劃要充分考慮交易環(huán)節(jié)的連續(xù)性和物流的科學(xué)性，明確區(qū)域劃分，合理設(shè)置功能；要積極建設(shè)與市場配套的倉儲(chǔ)設(shè)施，并嚴(yán)格執(zhí)行《池州市主城區(qū)劃行歸市管理辦法》（池政（2008）61號），引導(dǎo)各類商戶進(jìn)入相關(guān)專業(yè)市場。 　　（四）鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營戶組建股份制公司統(tǒng)一經(jīng)營專業(yè)市場，或由開發(fā)商組建市場運(yùn)營服務(wù)公司，對進(jìn)入專業(yè)市場經(jīng)營的商戶進(jìn)行統(tǒng)一管理。對公司化運(yùn)作的經(jīng)（運(yùn)）營公司及所有各類入場經(jīng)營商戶，三年內(nèi)免交各種地方行政性規(guī)費(fèi)，并將其第一年繳納的所有稅收由站前區(qū)財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給納稅人，第二年繳納的地方可用稅收由站前區(qū)財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給納稅人，第三年繳納地方可用稅收的50%由站前區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給納稅人。 　　（五）鼓勵(lì)市外大型商貿(mào)物流業(yè)、國內(nèi)知名連鎖餐飲娛樂業(yè)進(jìn)駐站前區(qū)，自開業(yè)之日起，稅費(fèi)優(yōu)惠政策原則上可按本意見第（四）項(xiàng)執(zhí)行。特殊情況的，可再依據(jù)有關(guān)規(guī)定另行研究。 　　（六）鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工在站前區(qū)專業(yè)市場集聚經(jīng)商。對回鄉(xiāng)落戶專業(yè)市場的農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營的，除享受招商引資同等政策待遇外，并享受小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠，有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策按本意見第（四）項(xiàng)執(zhí)行。 　?。ㄆ撸┰试S黨政機(jī)關(guān)、鼓勵(lì)事業(yè)單位工作人員辭去公職到專業(yè)市場領(lǐng)辦創(chuàng)辦商貿(mào)流通企業(yè)；鼓勵(lì)公民以合法收入入股、參股站前區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)，并享受《池州市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》（池辦（2006）11號）同等的政策優(yōu)惠。 　?。ò耍┕膭?lì)城鄉(xiāng)居民到站前區(qū)置業(yè)發(fā)展。在站前區(qū)范圍內(nèi)購置自住房的，除享受市政府已經(jīng)制定的各項(xiàng)購房優(yōu)惠政策外，站前區(qū)另給予購房戶20元/平方米的補(bǔ)貼。 　?。ň牛┓苍谡厩皡^(qū)專業(yè)市場購置商業(yè)用房，站前區(qū)按購房人所繳納契稅總額50%的數(shù)額給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)積極在站前區(qū)專業(yè)市場設(shè)立展銷中心，購置展廳面積達(dá) 200平方米以上的，給予 50元/平方米的補(bǔ)貼。 　　三、加大政策扶持力度 　?。ㄊ┰O(shè)立市場發(fā)展專項(xiàng)資金。自2009年度起，站前區(qū)財(cái)政每年安排500萬元專項(xiàng)資金，連續(xù)3年，對站前區(qū)域內(nèi)注冊經(jīng)營的商貿(mào)流通企業(yè)，給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。 　?。ㄊ唬┍P活資源。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，將站前區(qū)范圍內(nèi)所有道路的廣告經(jīng)營權(quán)授予站前區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)宣傳和使用可予以適當(dāng)優(yōu)惠。 　　（十二）加大信貸支持力度。加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)三方合作，完善銀行與企業(yè)對接平臺(tái)，各金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對市場主體的信貸投入，簡化貸款手續(xù)，為商貿(mào)流通企業(yè)提供便捷的金融服務(wù)；站前區(qū)將對年成交額在 2000萬元以上的經(jīng)營大戶提供貸款貼息補(bǔ)助，最高貼息額不超過10萬元。 　　（十三）加大擔(dān)保支持力度。在不斷擴(kuò)大市銀通擔(dān)保公司資本金規(guī)模的基礎(chǔ)上，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對商貿(mào)流通企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，市銀通擔(dān)保公司新增擔(dān)保規(guī)模應(yīng)向站前區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)傾斜。 　?。ㄊ模?shí)行進(jìn)入專業(yè)市場經(jīng)營人員最低生活保障逐漸退出制度。享受城鄉(xiāng)最低生活保障的人員首次申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照后，家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的，保留最低生活保障待遇12個(gè)月不變；高于1.5倍的，保留最低生活保障待遇6個(gè)月不變。 　?。ㄊ澹┤腭v站前區(qū)專業(yè)市場的商戶和業(yè)主在醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及子女就學(xué)等方面享受池州市民同等待遇。 　　四、進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境 　　（十六）營造良好的服務(wù)環(huán)境。市政務(wù)服務(wù)中心要嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)清、一章結(jié)”制度，對新進(jìn)站前區(qū)商戶辦理行政許可、注冊登記等手續(xù)參照工業(yè)企業(yè)規(guī)定，限時(shí)辦結(jié)。站前區(qū)要逐步建立完善金融結(jié)算、信息發(fā)布、餐飲娛樂等現(xiàn)代服務(wù)體系，營造安全便捷高效的發(fā)展環(huán)境。 　?。ㄊ撸┨峁﹥?yōu)質(zhì)的納稅環(huán)境。稅務(wù)部門應(yīng)從稅收政策上支持專業(yè)市場的發(fā)展，規(guī)范征繳行為，為納稅戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 　　（十八）實(shí)行“寧靜工作日”制度。每月1日至25日，除安全生產(chǎn)、專門案件等特殊情況外，任何部門和單位原則上不得進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查等活動(dòng)。 　?。ㄊ牛┙?yōu)化投資環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)。市監(jiān)察局根據(jù)專業(yè)市場發(fā)展情況，可在若干重點(diǎn)專業(yè)市場建立優(yōu)化投資環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，不斷優(yōu)化站前區(qū)投資環(huán)境。 　　五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　（二十）成立以市政府分管負(fù)責(zé)同志為組長、相關(guān)人員為成員的站前區(qū)市場建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、督促和檢查專業(yè)市場建設(shè)培育和發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決專業(yè)市場建設(shè)經(jīng)營中的問題，統(tǒng)一考核市場主體的經(jīng)營活動(dòng)，制訂考核政策，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)專業(yè)市場又好又快發(fā)展。 　?。ǘ唬┦薪ㄔO(shè)、國土、工商、稅務(wù)、環(huán)保、交通、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極主動(dòng)地為站前區(qū)專業(yè)市場建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障專業(yè)市場順利建設(shè)和發(fā)展。 　　六、其它 　　（二十二）本意見規(guī)定的減免的地方行政性規(guī)費(fèi)是指包括安全、衛(wèi)生、質(zhì)檢、文化、公安、消防等所有涉及地方行政部門的規(guī)費(fèi)。 　?。ǘ┍疽庖娺m用于站前區(qū)起步區(qū)范圍內(nèi)（包括長江南路兩側(cè)、站南路商貿(mào)物流園）的商貿(mào)物流企業(yè)。 　　（二十四）本意見適用中的具體問題由站前區(qū)管委會(huì)會(huì)同市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。 　　（二十五）本意見自發(fā)布之日起施行。 安徽省池州市人民政府