杭州市人民政府辦公廳 　　杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生權(quán)益保障辦法的通知 　　各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位: 　　《杭州市外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生權(quán)益保障辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 　　二○○九年十二月三十日 　　杭州市外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生權(quán)益保障辦法 　　為切實保障外來務(wù)工人員勞動安全健康合法權(quán)益，有效控制和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　一、適用范圍 　　杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位內(nèi)外來務(wù)工人員的勞動安全衛(wèi)生權(quán)益保障，適用本辦法。 　　本辦法所稱外來務(wù)工人員，是指外地來杭就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的勞動者，以及在生產(chǎn)經(jīng)營單位就業(yè)的本市農(nóng)村戶籍勞動者。 　　二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任和義務(wù) 　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位勞動安全衛(wèi)生的責任主體，其主要負責人應(yīng)當對本單位外來務(wù)工人員的勞動安全衛(wèi)生工作全面負責，為外來務(wù)工人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定標準的工作環(huán)境和條件，采取有效措施，保障外來務(wù)工人員勞動過程中的安全和健康。 　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等勞動保護責任制度，依法設(shè)置安全、衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備管理人員，完善安全生產(chǎn)保障制度和職業(yè)病防治管理制度，落實外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生保障措施。 　　(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與招用的外來務(wù)工人員簽訂勞動合同，勞動合同中必須明確勞動保護和勞動條件、職業(yè)病危害防護、職業(yè)技能培訓教育、工傷保險等內(nèi)容。 　　(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對外來務(wù)工人員進行下列安全、衛(wèi)生培訓教育： 　　1.安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)和技能培訓; 　　2.“三級安全教育”，轉(zhuǎn)崗、調(diào)換工種和使用新設(shè)備、新工藝的安全教育; 　　3.勞動安全衛(wèi)生權(quán)利和義務(wù)教育; 　　4.工作崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)病預(yù)防知識教育; 　　5.事故應(yīng)急救援基本知識教育。 　　(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生培訓教育資料臺帳。從事特種作業(yè)的外來務(wù)工人員必須按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門專業(yè)培訓,考核合格后持證上崗。 　　(六)生產(chǎn)經(jīng)營單位安排外來務(wù)工人員從事礦山作業(yè)、建筑施工、危險化學品生產(chǎn)、煙花爆竹制作、高空懸掛作業(yè)和有限空間作業(yè)等危險性較大或接觸有毒有害物品的工作，要以書面形式告知其作業(yè)場所和作業(yè)崗位存在的危險因素、防范措施及緊急情況下應(yīng)急避險措施。不得違章指揮或強令外來務(wù)工人員在事故隱患未排除、不具備安全與衛(wèi)生條件的作業(yè)場所或崗位工作。 　　(七)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素和產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)作業(yè)場所及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全衛(wèi)生警示標志和中文警示說明。 　　(八)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為外來務(wù)工人員無償提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并教育、督促其在勞動過程中正確使用。 　　(九)對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的外來務(wù)工人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按規(guī)定組織崗前、崗中和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知外來務(wù)工人員。不得安排未經(jīng)崗前職業(yè)健康檢查的外來務(wù)工人員從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的外來務(wù)工人員從事其所禁忌的作業(yè)。 　　(十)接受勞務(wù)派遣用工單位與勞務(wù)派遣單位在訂立勞務(wù)派遣協(xié)議中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治管理職責。接受勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當執(zhí)行國家勞動標準，為被派遣勞動者提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當督促和協(xié)助接受勞務(wù)派遣用工單位對被派遣勞動者進行崗位安全、衛(wèi)生培訓教育及日常的勞動安全衛(wèi)生管理。被派遣勞動者在勞動過程中發(fā)生因工傷亡事故或職業(yè)病危害事故，接受勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當承擔主要管理責任，勞務(wù)派遣單位承擔連帶管理責任。 　　(十一)生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因外來務(wù)工人員對本單位安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治工作提出批評，進行檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)行為，而降低其工資、福利等待遇或者與其解除勞動合同。 　　三、外來務(wù)工人員的權(quán)利與義務(wù) 　　(一)外來務(wù)工人員依法享有國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的從業(yè)人員勞動安全衛(wèi)生的權(quán)利。 　　(二)外來務(wù)工人員有權(quán)獲得勞動安全衛(wèi)生方面的培訓教育，了解并掌握其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、職業(yè)病危害因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。 　　(三)外來務(wù)工人員有權(quán)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位提供符合標準的勞動安全衛(wèi)生防護設(shè)施和防護用品。 　　(四)外來務(wù)工人員有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治工作中存在的問題提出批評，進行檢舉、控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)行為。 　　(五)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的外來務(wù)工人員有權(quán)查閱、復(fù)印本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案;離開生產(chǎn)經(jīng)營單位時，有權(quán)索取經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位簽章的本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件。 　　(六)外來務(wù)工人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當遵守勞動紀律和職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行本單位的勞動安全衛(wèi)生等方面的規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確使用勞動防護用品。 　　(七)外來務(wù)工人員應(yīng)當掌握本崗位工作所需的安全、衛(wèi)生知識，提高職業(yè)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。 　　(八)外來務(wù)工人員發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全和職業(yè)病危害事故隱患，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全衛(wèi)生管理人員或者本單位負責人報告。 　　四、監(jiān)督管理 　　(一)政府安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、勞動保障監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門按照職責分工，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)督管理，保障外來務(wù)工人員勞動安全健康等方面的合法權(quán)益。工會組織代表廣大職工的利益，依法維護外來務(wù)工人員勞動安全健康等方面的合法權(quán)益，依法組織外來務(wù)工人員參與勞動安全衛(wèi)生工作的民主管理和民主監(jiān)督。 　　(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對外來務(wù)工人員安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)管，檢查督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;負責對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓、考核工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的能力和水平;按規(guī)定組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，查清事故原因，明確事故責任，對有關(guān)事故責任單位和事故責任人依法進行處理。 　　(三)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作實施行業(yè)監(jiān)管，指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，落實安全隱患的排查治理。 　　(四)衛(wèi)生行政部門依法對外來務(wù)工人員職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定及時如實申報職業(yè)病危害項目，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)和制度;督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價與控制，開展職業(yè)健康監(jiān)護，為外來務(wù)工人員提供符合職業(yè)衛(wèi)生標準的工作條件;督促承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和從事職業(yè)病衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)規(guī)范開展對外來務(wù)工人員職業(yè)病的檢查、診斷及救治工作;按規(guī)定負責外來務(wù)工人員職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。 　　(五)勞動保障行政部門依法對外來務(wù)工人員勞動保障工作進行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)，規(guī)范外來務(wù)工人員勞動合同的簽訂;督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實外來務(wù)工人員有關(guān)勞動保護政策;督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定為外來務(wù)工人員繳納工傷保險費，按照工傷保險有關(guān)規(guī)定，負責外來務(wù)工人員的工傷認定，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位落實外來務(wù)工人員的工傷待遇。 　　(六)工會組織依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生工作進行監(jiān)督,對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)，侵犯外來務(wù)工人員勞動安全健康合法權(quán)益的，依法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔責任，支持外來務(wù)工人員依法維護自身合法權(quán)益;依法參加外來務(wù)工人員生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理，維護外來務(wù)工人員勞動安全健康等合法權(quán)益。 　　五、權(quán)益保障 　　(一)外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生權(quán)益受到侵害時，可以向政府有關(guān)部門舉報投訴或向工會組織要求提供援助。政府有關(guān)部門對外來務(wù)工人員的舉報投訴，應(yīng)當依法及時處理，不得拖延、推諉。工會組織對外來務(wù)工人員的求助，應(yīng)當及時給予無償?shù)?a href='http://m.shkps.cn/falyu/186.html' target='_blank' data-horse>法律幫助。 　　(二)各級政府應(yīng)當建立由安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、勞動保障等部門和工會聯(lián)合組成的外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生監(jiān)管聯(lián)動機制，公布勞動安全衛(wèi)生舉報電話，定期通報外來務(wù)工人員安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治及工傷事故信息，對嚴重侵犯外來務(wù)工人員勞動安全健康合法權(quán)益的案件依法予以查處。 　　(三)外來務(wù)工人員因發(fā)生生產(chǎn)安全事故受到傷害后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取措施，使受到事故傷害的外來務(wù)工人員及時得到救治，并按規(guī)定向政府有關(guān)部門報告事故情況;生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定上報事故情況的，外來務(wù)工人員應(yīng)當向政府有關(guān)部門舉報投訴。 　　(四)政府安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、勞動保障監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到外來務(wù)工人員重傷事故報告或事故舉報投訴的，應(yīng)當及時進行調(diào)查取證，查明事故性質(zhì)及責任，督促落實事故受傷人員的工傷待遇。 　　(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)外來務(wù)工人員患職業(yè)病或疑似職業(yè)病時，應(yīng)當及時安排其到有職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行診治，確診為職業(yè)病的，應(yīng)當按規(guī)定向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的外來務(wù)工人員離崗時未進行職業(yè)健康檢查的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得解除或者終止與其簽訂的勞動合同。 　　(六)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為本單位外來務(wù)工人員按時足額繳納工傷保險費。未參加工傷保險的外來務(wù)工人員發(fā)生工傷事故的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國務(wù)院《工傷保險條例》及省、市規(guī)定的有關(guān)工傷保險待遇項目和標準支付費用。 　　(七)對違反本辦法及侵犯外來務(wù)工人員勞動安全健康合法權(quán)益的行為，由政府有關(guān)部門依法進行查處;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責任。 　　(八)本辦法未規(guī)定的其他涉及外來務(wù)工人員的有關(guān)勞動安全衛(wèi)生事項，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 　　杭州市人民政府辦公廳秘書一處 　　2009年12月30日