各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　《鶴壁市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一一年十一月二十八日

　　鶴壁市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌試行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步完善我市社會保障體系，提高統(tǒng)籌層次，增強失業(yè)保險保障功能和抗風(fēng)險能力，確保失業(yè)人員各項待遇的按時足額支付，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《失業(yè)保險條例》和河南省《失業(yè)保險條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在鶴壁市本級及兩縣行政區(qū)域內(nèi)的各類城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、社會團體及其專職人員和國家機關(guān)中的事業(yè)編制人員、勞動合同制工人，依照本辦法參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費。

　　第三條 市人力資源社會保障部門負責(zé)全市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作，各縣人力資源社會保障部門負責(zé)本級失業(yè)保險工作。市、縣財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的籌集、管理、使用情況進行監(jiān)督。市、縣失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)具體負責(zé)失業(yè)保險登記、失業(yè)保險待遇發(fā)放等各項經(jīng)辦業(yè)務(wù)。

　　第二章 失業(yè)保險基金籌集和管理

　　第四條 用人單位及其職工按照河南省《失業(yè)保險條例》及有關(guān)規(guī)定參加失業(yè)保險，按時足額繳納失業(yè)保險費。沒有工資基數(shù)或繳費工資基數(shù)無法確定的，按全市上年度職工平均工資計算。繳費工資基數(shù)低于全市上年度職工平均工資60%的，按60%計算。

　　第五條 財政撥款事業(yè)單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險費中單位繳費部分由同級財政納入預(yù)算，并按月及時撥付。

　　第六條 兩縣應(yīng)于次月5日前將上月失業(yè)保險基金使用情況報市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)，市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)對全市失業(yè)保險基金收支情況進行匯總后按季報市人力資源社會保障部門和市財政部門。

　　第三章 失業(yè)保險待遇的申領(lǐng)和發(fā)放

　　第七條 全市失業(yè)保險待遇的申領(lǐng)和發(fā)放按照屬地管理、分級負責(zé)的原則辦理。失業(yè)保險金按《河南省失業(yè)保險條例》規(guī)定計算，由當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)分別支付，實行社會化發(fā)放。失業(yè)保險金的領(lǐng)取期限按河南省《失業(yè)保險條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，其就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)原則上實行屬地管理。

　　具備資質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對失業(yè)人員開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，可按照國家及省市有關(guān)政策規(guī)定的標準、辦法申請職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼。

　　第九條 市本級及各縣要建立失業(yè)保險金發(fā)放預(yù)測預(yù)警機制，實行動態(tài)分析監(jiān)測，及時制定相應(yīng)預(yù)案和措施。

　　第四章 失業(yè)保險基金的統(tǒng)籌調(diào)劑

　　第十條 建立失業(yè)保險市級統(tǒng)籌基金，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用。全市失業(yè)保險基金實行部分統(tǒng)籌、部分調(diào)劑。

　　失業(yè)保險市級統(tǒng)籌基金由市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按照失業(yè)保險相關(guān)規(guī)定管理使用，主要用于上繳省失業(yè)保險調(diào)劑金，調(diào)劑彌補市、縣失業(yè)保險基金支出缺口。

　　第十一條 自2011年12月1日起，市本級和各縣暫按當(dāng)年實際征收失業(yè)保險費總額的50%(含上交省級調(diào)劑金5%)的比例提取上解市級統(tǒng)籌基金。市政府可以根據(jù)市級統(tǒng)籌基金實際狀況，調(diào)整市級統(tǒng)籌基金的上繳比例。市級統(tǒng)籌基金按季度上解，實行單獨建賬、單獨管理。

　　各縣原則上于每季度次月15日前，將市級統(tǒng)籌基金上繳到市級失業(yè)保險基金收入專戶，由市級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)匯總后統(tǒng)一繳入市失業(yè)保險基金財政專戶。

　　第十二條 本辦法實施前歷年結(jié)余的失業(yè)保險基金，暫全額留存原參保地，按規(guī)定管理使用。

　　第十三條 市本級、縣失業(yè)保險基金出現(xiàn)收支缺口時，具備下列條件的，可申請市級統(tǒng)籌基金調(diào)劑補助：

　　(一)失業(yè)保險基金的支出項目、標準、范圍和程序符合《河南省失業(yè)保險條例》等政策規(guī)定。

　　(二)全面完成省、市下達的年度失業(yè)保險擴面、征繳、清欠目標任務(wù)。

　　(三)財政撥款事業(yè)單位繳費部分納入財政預(yù)算。

　　(四)按時足額上解失業(yè)保險市級統(tǒng)籌基金。

　　第十四條 失業(yè)保險基金支付出現(xiàn)缺口時，使用本級結(jié)余基金支付;支付后有缺口的，由市級統(tǒng)籌基金定額調(diào)劑。最高調(diào)劑金額不超過當(dāng)年上解市級統(tǒng)籌基金的200%;調(diào)劑后有缺口的，申請省級失業(yè)保險調(diào)劑金給予補助;仍然不足的，由當(dāng)?shù)卣斦枰匝a貼。

　　第十五條 申請失業(yè)保險市級統(tǒng)籌基金的程序。

　　縣失業(yè)保險基金收支發(fā)生缺口的，由縣人力資源社會保障部門、財政部門提出申請，市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)其失業(yè)保險基金收支管理使用情況提出初審意見，經(jīng)市人力資源社會保障部門、財政部門審核，市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

　　市本級失業(yè)保險基金收支發(fā)生缺口的，由市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請，市人力資源社會保障部門審核、財政部門復(fù)核，在市級失業(yè)保險統(tǒng)籌基金中撥付。

　　第五章 失業(yè)保險基金管理和監(jiān)督

　　第十六條 市、縣失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全失業(yè)保險基金內(nèi)部控制制度，規(guī)范基金管理使用，加強內(nèi)部審計。市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要定期不定期地對失業(yè)保險基金的使用情況進行檢查指導(dǎo)。

　　第十七條 市人力資源社會保障、財政、審計等部門要定期對市級統(tǒng)籌調(diào)劑金的管理使用情況進行監(jiān)督、檢查和審計，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正和處理。

　　第十八條 市、縣要高度重視失業(yè)保險擴面征繳工作，建立失業(yè)保險擴面征繳目標管理責(zé)任制，市政府每年將失業(yè)保險擴面征繳目標任務(wù)分解下達到市本級和各縣區(qū)，納入目標考核。

　　第十九條 市、縣財政要切實保障失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的人員工作經(jīng)費，確保失業(yè)保險工作正常開展。

　　建立完善市、縣失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費與失業(yè)保險基金征繳激勵機制，完成全年征繳目標的按完成目標的1%進行獎勵，超額完成目標的按超額部分的5%進行獎勵，獎勵資金由當(dāng)?shù)刎斦枰該芨丁?/p>

　　第二十條 失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要適應(yīng)市級統(tǒng)籌工作的需要，建立和完善失業(yè)保險信息管理系統(tǒng)，確保失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作順利實施。結(jié)合“金保工程”項目建設(shè)，建立統(tǒng)籌失業(yè)保險信息系統(tǒng)與人力資源市場信息系統(tǒng)的失業(yè)保險數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)失業(yè)保險信息管理系統(tǒng)全市聯(lián)網(wǎng)，并逐步向街道、社區(qū)和參保單位延伸。建立健全失業(yè)保險個人繳費記錄，規(guī)范失業(yè)保險服務(wù)管理流程。

　　第六章 附則

　　第二十一條 本辦法未涉及到的問題，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 本辦法自2011年12月1日起實施。